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摘要：公路既是公路网的重要组成部分又是国民经济发展的最根本的额设施。公路建设在随着我国社会的进步和经济政治的飞速发展的同时公路的质量问题也日益突出，公路建设标志着我国经济的发展水平和和脱贫致富的小康生活。因此，交通主管部门加大力度、加强质量管理的措施刻不容缓。
关键词：公路工程；施工管理；问题；措施；
前言：随着我国市场经济的日趋完善，公路作为发展国民经济的重要基础设施，已发挥着不可替代的作用，而高速公路的建设是一个系统化工程，是需要规范的技术，正确的决策思想，高水平的管理及各个部分的互相监督为支撑的。管理者要根据高速公路施工的特点，加强对施工管理，实现高速公路施工工程项目快速、优质、低耗的目标。
一、公路施工管理存在的常见问题
1、公路建设的施工难度大
我国公路建设通常需要在较短的周期内完成，加之整个建设任务需要多个职能部门或者相关单位参与其中，其建设任务可以说是非常繁重的。另一方面，由于野外作业难免会遇到由于自然环境和地质构造导致的突发性状况，实际施工过程往往要根据具体情况对设计方案做出适度的调整，这又在无形中加大了项目施工的难度。由于长期受到传统作业方式的影响，我国公路施工还大量采用陈旧落后的施工测绘方式，低效率的操作方式往往会造成测量工程事故或者无法准确控制土石方费用，进而延误施工进度，不利于公路建设顺利进行。
2、施工管理程序欠缺一定的规范性
在实际操作中，施工人员往往无法做到施工管理程序的规范化，具体体现在以下几个方面：首先，“先开工后报告”现象长期存在于施工管理过程中。部分施工单位管理不严谨，在工程开工之后才打开工报告，甚至于在未经审批通过的情况下擅自施工，严重违反施工监理的相关程序。其次，检验申请报告晚于检验过程而存在。监理工作不到位，导致部分承包方在并未提出质量检验申请报告的情况下，盲目执行了质量检验工作。最后，由于部分承包方片面追求施工进度，没有按照相关规定的频率进行自检，相应的，监理也未能按照规定的频率进行抽样检查，导致施工监理程序形同虚设。
3、设备管理不到位
首先，为了节约成本，对设备投资不足，没有及时的对设备进行更新换代，造成很多设备陈旧落后、性能下降，重视眼前利益忽视长远利益，不利于施工的质量，也不利于企业的长远发展。另一方面，设备管理人员的技术水平不高，在设备的维修保养方面缺乏科学的方法或者忽视设备的保养，严重影响了设备的的使用寿命、造成资源的浪费。第三，设备的管理机制不健全，在设备出现问题、引起事故时，出现推卸责任等现象。此外，设备技术人员技术水平欠缺或者安全观念不高，在设备安装时存在违规操作等现象，给公路施工的质量安全问题埋下隐患。
二、强化公路施工管理的措施
1、深化建设体制改革，加快建立工程建设管理体制
政府主管部门应严格执行建筑法、招投标法、公路法、合同法、建设工程质量管理条例等法律法规，认真执行市场准入制、项目法人制、质量监督制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，加强政府对工程建设的监督。严格按合同办事，监理、承包人、业主三方必须履行各自的合同义务。凡对分包、转包的工程项目，其发包单位不仅应报建设单位（业主）审核，而且还必须报政府主管部门审查、批准、备案，严禁利用联营、挂靠等形式将工程肢解和层层分包，或将主体工程转包给无资质或资质条件不够的企业或个人，建立相应的“谁批准，谁负责”的制度。
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2、创新项目管理理念，提高工程管理水平
创新管理理念，以提高工程质量为核心，自觉遵循工程建设的内在规律，以科学的态度对待工程项目管理，在实施科学管理的过程中，一是树立科学严谨的管理思想，把工程质量、工程进度、工程投资、工程廉政、安全生产、环境保障等置于一个有机的系统之中，通过严密的组织使之成为一种群体行为，凝聚为一种团队力量。二要依据管理对象和工程特点，高起点定位，确定总体思路、建设理念和要实现的目标，并使之成为团队的统一认识，统一行动，统一意志。三是依据合同、规范和职能分工细化目标，优化方案，拟定创优大纲，落实具体措施。四是加强组织协调，分级管理、分工负责，落实责任、严格奖惩，将工程建设的责任机制、监督机制、激励机制真正落实到各个环节和工作岗位，达到管理。通过科学管理，确保工程质量。
3、提高监理人员的素质
加强监理人员的综合素质，促使监理人员具备完善的专业知识体系和相当的工程管理践行经验，一方面需要改革监理培训上岗的相关制度，将监理细分为设计监理、决策监理和施工监理，随后依据不同的特点进行区别化培训。另一方面，获得培训上岗资质的监理必须参加国家注册监理工程师资格考试，通过之后还要对其进行动态跟踪管理，一旦发现违规行为，应当及时予以处罚。
4、做好施工现场管理
施工现场管理工作首先要加强其质量控制，项目经理部应该在统一规划下建立工地试验室，严格开展工地试验，组织专业技术人员对公路路基、预制构件和导线点进行仔细测量，将误差尽力缩小到可控范围内。其次，施工企业应该严格执行公路质量控制程序，根据公路项目的合同要求，制作项目施工流程图，严格控制施工质量程序。切实做到先上报后开工，同时，施工企业按照规定频率进行定期自检，并在自检合格后申报监理抽样检查，保障施工监理程序有效执行。
5、加强机械设备管理
在施工过程中，机械设备的使用越来越多，已经成为生产的重要工具，工程机械在现在化建筑施工中的作用尤为突出，机械设备管理在施工中越来越受到重视，管好、用好、养好、修好施工机械，提高生产效率，加快工程进度已经是很多企业要十分重视的问题。我们要重视机械使用的操作人员的技术水平，操作人员不但要对机械的结构组成、原理、性能、操作技巧很了解外，还要对机械的安全操作规程，安全生产很了解。操作人员还要有良好的道德修养，并且对操作人员要进行素质教育和培训，提高操作人员的责任感。
6、严格监管程序
作为工程，相关部门应该按照程序，承包商企业先申请，然后由相关政府部门派专员进行检查，最后进行手续批复，作为施工单位和相关的政府部门禁止其违反批复程序。对于公路施工管理一方面要保证工程的质量，一方面要保证其所采用的各种措施的科学性，这样才能充分的协调好各方利益。在施工中，如果程序繁琐将会影响到工期建设，因此，作为相关部门应该建立科学合理的工程施工批复手续程序，这样能够使其在监管下完成施工建设。
三、结语
公路工程施工管理是一个涉及面广、具体而繁琐的管理体系。在实际施工过程中，还应该具体问题具体分析，只有使用科学的管理方法，现代化的工艺流程，做到管理制度化、科学化，才能筑建出高质量的公路。因此，我们要以严谨的态度去摸索、去总结，发现问题要及时纠正，从而提高经济效益和社会效益。
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论文作者:彭亚宗
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/14
标签：公路论文; 施工管理论文; 工程论文; 人员论文; 程序论文; 设备论文; 操作论文; 《建筑模拟》2018年第34期论文;