中铝之变及其启示，本文主要内容关键词为：之变论文,启示论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]F279.241 [文献标识码]B [文章编号]1008-7222(2010)01-0069-03
中国铝业公司(以下简称中铝)是国家授权的投资管理机构和控股公司，是中央直接管理的国有重要骨干企业。截至2008年6月底，公司资产总额达到3777亿元。固定资产增值保值率、净资产收益率在全国100亿元资产以上的国有企业中一直名列前茅，是全球第二大氧化铝和第三大电解铝生产商。公司控股的中国铝业股份有限公司分别在纽约、香港、上海上市，企业信用等级连续三年被标准普尔评为BBB+级。公司着眼于国际化多金属矿业公司的战略定位，立足国内面向海外，积极整合国内资源，加快开拓全球业务以及广泛的产品组合。依法进行国有资产的投资和经营管理，并主要从事铝土矿采选、铝冶炼、加工及贸易，稀有稀土金属矿采选、稀有稀土金属冶炼、加工及贸易，铜及其他有色金属采选、冶炼、加工、贸易，以及相关的工程技术服务等。中铝的大发展，源自于自身的大变革。它是中国国有企业变革的一个缩影。评析中铝之变，将为我国国有企业的变革提供有益的借鉴和启示。
一、案例：中铝之变①
(一)中铝变身
2000年6月20日，国务院发出了《关于调整中央所属有色金属企事业单位管理体制有关问题的通知》，决定撤销三大企业集团，将中国铜铅锌集团公司和中国稀有稀土金属集团公司所属全部企事业单位、中国铝业集团公司所属大部分企事业单位下放地方管理。
2001年，在原中央所属部分铝业企事业单位基础上成立了中国铝业公司。成立之初，成员单位有8个工业企业、2个施工企业、2个科研设计单位，资产总额350多亿元、销售收入180多亿元、利润17亿元。
如今，中铝正在经历一场深刻的转变，目标直指世界一流的多金属国际化矿业公司。
作为国内最大的有色金属企业和全球第二大氧化铝生产企业，截至2008年6月底，公司资产总额达到3777亿元。公司控股的中国铝业股份有限公司分别在纽约、香港、上海三地上市，企业信用等级连续三年被标准普尔评为BBB+级。
据介绍，中铝公司将坚持加快铝、铜及稀有稀土工业的发展，坚持做强做大铝业，加快创办一流铜业，积极发展稀有稀土，有选择地发展其他产业，逐步由单一的铝金属专业性矿业公司向多金属国际化矿业公司转型。在近期目标中，中铝公司要快速增加国内短缺产品的产能，重点是氧化铝、铝土矿和铜矿项目开发；在中期目标中，将有选择地进入电解铝和铝加工下游领域，在境外形成完整的氧化铝、电解铝和铝加工的产业布局，建立较大规模的铜矿开发基地；在长期目标中，中铝公司要成为国际矿业类领先的一流公司，融入全球市场体系，实施在全球范围内配置资源的国际化运营，广泛参与国际竞争。
(二)进军铜业
中铝公司自组建伊始，就确立了铝业、铜业和稀有金属三大板块的支柱地位。近年来，中国铝业在大力兼并国内铝业公司的同时，也开始对铜行业积极布局。中铝多金属化的第一步选择了铜业。
经过多年发展，中国铝业公司已经形成了西南、东南、西北、东北、河南铝材加工基地，占有全部国防军工产品和合金板材的市场份额，铝合金棒材、锻件的市场占有率也将达到80％。多金属矿业公司是国际矿业的发展趋势。但进入铜业，中铝的胜算有多大？为此，国务院国资委专门在北京钓鱼台国宾馆召开了“中铝公司主业调整专家论证会”。专家们达成共识：国家需要铜，市场缺少铜，中铝公司完全具备整合国内铜业、又好又快发展铜业的优势条件，应尽快将铜列为中铝公司的主业之一，将中铝公司建设成为具有强大国际竞争力的大型综合性有色金属矿业跨国公司。
中铝的决策层认为，中铝有良好的铜业发展基础。公司已有铜业科研院所、铜业技术中心和三大铜加工基地，掌握了秘鲁1300万吨铜矿资源，并积极跟踪数千万吨的国外铜资源。
据了解，中铝在国内外拥有多项铜矿勘探选冶项目，其中有一大部分具有相当的开采前景，中铝公司控股91％的秘鲁特托罗莫乔矿拥有铜当量金属资源量约1200万吨，为拟开发建设全球特大铜矿之一。铜资源量相当于我国国内铜资源总量的19％，年产铜金属规模可达约25万吨。
时任中铝总经理的肖亚庆表示，如果中铝没有参股三大铜业公司，就不能说是完全的涉足铜业。2007年10月30日，中铝入主云南铜业(以下简称云铜)，增资扩股控制云铜集团49％的股份，成为其第一大股东。这为中铝在国内铜行业进一步扩张奠定了坚实的基础。
云铜是国内第三大铜业集团，实力雄厚。近年来，云铜在产能和资源上扩张十分迅速。预计2009年，云铜的电解铜产能将达到104万吨，有望超过江西铜业集团公司和铜陵有色金属集团有限公司，成为中国铜业的老大。
收购云铜并非易事。经过22次协商，中铝公司以现金参股，实际注资近100亿元，终于拿下了国内第三大铜企业云铜集团49％股权，并将投入20个亿元在云南发展铜深加工项目。
实际上，在收购云南铜业之前，中国铝业公司就已经开始对铜行业进行积极的布局。2004年收购湖北大冶有色金属公司，2005年收购洛阳铜加工厂，重组上海有色集团，成立中铝上海铜业有限公司，并且以8.6亿美元收购了加拿大秘鲁铜业，获取了超过千万吨铜矿的勘探与开采权。
分析人士指出，中铝发展铜是先做两头，资源和加工，中间环节寻找机会有条件发展。此次和云铜集团合作，就是把铜产业链完善起来。云铜的铜精矿自给率差，而这恰是中铝的资源优势，中铝则需要云铜冶炼的技术。二者正好实现优势互补。
2006年中铝获取和控制铝土矿权24个，新增铝土矿资源量1.18亿吨，自采矿比例与2003年相比增长了109％。当年，国资委已经明确提出要加快中央企业调整重组。这也为公司进一步实施重组整合提供了难得的机遇。在完成对云南铜业的收购之后，中铝有意投资近300亿元用于扩张铜业。
(三)海外扩张
随着扩张步伐的加快，寻求国际化资源就成为中铝的当务之急。
与此同时，随着世界资源需求强劲增长，矿业全球化步伐加快，矿业成为最具吸引力的投资领域之一。从国内来看，中国经济的快速发展，带动了市场对原材料的旺盛需求，原材料工业要支撑国民经济的高速增长，必须有足够的资源和能源保证。在经济全球化的今天，实施走出去战略，立足全球配置资源既是国民经济发展的需要，也是一种不可逆转的趋势。国内矿企积极“走出去”具有重要的战略意义：一方面，我国急缺或短缺铜、铬、镍、钾盐等战略性固体矿产，“走出去”开发境外矿产资源可为政府制定矿产资源全球战略提供基础信息与决策依据；另一方面，也可争取贸易进口来源多元化、进口方式多元化。中国企业海外找矿得到政府的支持。矿业“走出去”的模式也逐渐从石油发展到金属矿，从采矿发展到风险勘探。中国有色集团、五矿集团、中信集团、中国铝业公司等企业相继签订了一批境外合同。这为中铝的海外扩张提供了难得的机遇。
“走出去”战略成了中铝发展的重要选择。2007年是中铝海外收购的丰收之年，先后赢得澳大利亚奥鲁昆项目和秘鲁铜业。
2007年3月，历时两年的奥鲁昆项目全球招标尘埃落定。中铝公司以集技术、实施和投资的综合能力，在众多国际知名大公司参与的激烈竞标中胜出。据悉，中铝公司将在昆士兰州东海岸建成年产210万吨的氧化铝厂及1000万吨铝土矿山和相关设施。
中铝收购的秘鲁铜业，其铜矿资源量就占到我国国内铜资源量的19％。
近几年来，中铝致力于在全球范围内实现资源的有效配置，进而使其成长为参与国际竞争的一流跨国公司。目前，中铝公司正积极在全球铝土矿资源最为丰富的澳大利亚、越南、几内亚、印度和印度尼西亚等国开发资源；同时也在南美、中国周边国家等铜资源丰富地区进行海外铜矿开发，部分项目已取得重大进展，力争在境外获取比较多的铜资源，希望能达到国内产能一半的水平。
二、点评：中铝之变对大型国企变革的启示
近年来，中央企业掀起了冲击世界500强的高潮。对此，国内一些人可能觉得把全国某行业的力量拢聚起来与人家排名意义不大。中国铝业公司销售收入6年扩大了6倍的例子值得一读。其走过的道路很典型。中国大型国有企业“变身”大概有以下一些方面：
一是企业化。中国大型国有企业大都出身于“政府部门”，企业化是变身的第一步。中国铝业公司是在原中国铝业集团公司所属大部分企事业单位下放地方管理，在部分铝业企事业单位基础上成立的。剥离辅业与其他事业单位是企业化的必由之路。
二是股份化。中国铝业公司控股的中国铝业股份有限公司分别在纽约、香港、上海三地上市，这样，企业化就进一步深入，发展到世界大企业的一般形态。当然，国外的大企业多数本身就是上市公司，呈现出“倒三角”的模式，中铝是下属公司上市，看上去是“正三角”的模式。
三是集团化。中铝成立之初，成员单位就有8个工业企业、2个施工企业、2个科研设计单位，就是一个复杂的企业群体。后来，中国铝业股份有限公司上市了，山东铝业等也是上市公司，中铝对下属企业的整合也在加速。
四是专业化。做专是做强的基础。目前，中铝获取和控制铝土矿权24个，新增铝土矿资源量1.18亿吨，自采矿比例比2003年增长了109％，已形成西南、东南、西北、东北、河南铝材加工基地，占有全部国防军工产品和合金板材的市场份额，铝合金棒材、锻件的市场占有率也将达到80％。
五是多元化。中铝产业的多元化发展不是非相关的多元化，而是相关多元化，用他们自己的话讲叫做“多金属化”，即没有离开金属或者有色金属的范围。中国铝业的发展战略是在做强做大铝业主业的基础上，加快创办一流铜业，积极发展稀有稀土，逐步使中铝由单一的铝金属专业性矿业公司向多金属化矿业公司转型。收购云南铜业也是规范的股权收购方式。
六是国际化。从国际上看，寡头在国际范围的市场瓜分形成垄断的态势非常明显，不仅矿业，其他行业也很类似，比如飞机制造业、软件开发等行业都有垄断性。我们的大型国有企业难免逃脱国内垄断与国际被垄断的境地，一些大型企业国内强势与国际弱势、国内“巨人”与国际“矮人”形成了鲜明的对比。中铝海外收购澳大利亚奥鲁昆和秘鲁铜业是很好的实践。我们不喜欢“内战内行，外战外行”的“英雄”。
现在的问题是，如果有一个“中铜公司”，它就会问，你中铝为什么打到我的地盘上来了？澳大利亚和秘鲁的企业也会问，你怎么不老实地待在你们中国？这就是“谁动了我的奶酪”的问题。显然，产业范围模糊了，主业必须精干，别人的地盘要去抢，你自己的地盘别人也可以抢。同时，地理范围、国土边界也模糊了，别国的企业可以到你的国家来，你也可以到别的国家去。综合代表是跨行业的跨国公司，比如大石油都是上下游一体化的跨国公司。我们的企业要想在世界上占有一席之地，就必须彻底告别在国内的故步自封、称王称霸，到国际上去较量。
中国国有企业梦寐以求的是带上“中国”两个字，因为这意味着成为中国最大的企业，行业的老大。看看外国企业的名字吧：“xxx(中国)公司”。难道中国最大的企业只能在中国，而外国企业最小的也是全球？从这个意义上讲，如果有一天中铝不再叫“中铝”了，也不值得奇怪。
注释：
①参见《经济》杂志2007年第12期，根据《经济》杂志记者周政华的采访编写。