学习实践“三个代表”重要思想促进共青团事业全面发展，本文主要内容关键词为：共青团论文,重要思想论文,全面发展论文,事业论文,代表论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D296 文献标识码：A 文章编号：1002-8919(2002)02-0001-04
江泽民总书记“三个代表”重要思想的提出，不但为作为执政党的中国共产党在新时期的发展指明了方向，同时也为作为党的助手和后备军的共青团组织的全面发展指明了方向。结合共青团80年的历史和当前全团学习和实践“三个代表”的实际，本文从共青团80年基本经验、共青团组织职能的创新和团干部队伍的建设三个角度谈一谈如何借鉴历史、立足现实，使“三个代表”重要思想具体有形地落实到我们的工作中去，以推动共青团事业的长足发展。
一、中国共青团80年基本历史经验
共青团在80年的历史发展中积累了丰富的经验，以下三条是最基本的，也是必须坚持的。
第一，党的正确领导是中国共青团健康成长和发展的根本保障。中国共青团自建立之日起，就始终坚持在党的统一领导下，团结和带领全国各族和各社会阶层的青年，为争取民族的解放和富强，为实现共产主义的理想而努力奋斗。80年来，共青团始终坚持这一基本原则，这是共青团80年历史的一条基本经验。任弼时同志在总结新民主主义革命时期中国青年运动历史经验时曾指出：“自从中国共产党诞生以来，历次伟大的青年运动，所以获得光辉的成绩，都是和中国共产党的正确领导分不开的。如果离开中国共产党的领导，或者当中国共产党对于青年运动的领导发生某些偏差时，那么那里的青年运动也就会随之而受到某些程度的损失。”社会主义时期尤其是改革开放以来共青团事业发展的历史经验，同样也证明了这一点。胡锦涛同志在代表党中央向团十四大发表的讲话中，结合新时期团的工作指出：“历史充分证明：中国共产党是领导我们事业的核心力量。青年只有在党的领导下，积极投身于人民群众的伟大实践，才能为祖国和人民建功立业，大有作为。”
第二，共青团体现青年特点、代表和维护青年利益既是历史经验，更是发展需要。党的三代领导人在有关青年和共青团的论述中都指出，共青团要把青年利益同党的利益和广大人民群众的利益紧密结合起来。青年只有走与人民群众相结合的道路，才能取得真正的成功。同时，共青团要代表青年利益，体现青年价值，这样才有存在的独特价值。团的历史表明，共青团取得好效果的活动都是充分体现青年特点的。现实发展需要对共青团保持青年特点提出了更高的要求：现代社会分工越来越细，社会群团组织之间同企业一样也存在激烈竞争，一个没有鲜明特点，没有稳定而明确服务对象的群团组织就难以拥有稳定的阵地，也就没有生命力。共青团历史上和近年来取得巨大成就的活动如“青年突击队”、“青年文明号”、“青年志愿者”、“青年科技创新行动”等就是在借鉴历史经验基础上的创新，抓住了青年特点，这是需要坚持的。
第三，共青团组织要取得新的发展，就必须坚持与时俱进，不断创新。江泽民同志反复强调，创新是一个民族发展的不竭动力。共青团作为党联系青年的桥梁和纽带，作为一个充满朝气的青年组织，必须坚持不断创新。历史经验告诉我们，共青团的创新必须围绕党的中心工作，以更好地实现自己肩负的历史任务为目标来展开。共青团的创新既包括理论创新、观念创新、组织职能创新和机制创新，也包括工作方式方法的创新，这种创新是全方位的、综合的、多角度的、不间断的。回顾80年的历史，改革开放以来共青团的创新精神是最饱满的，尤其表现在团的活动形式越来越丰富，活动开展越来越规范，不少活动的影响已远远超越了团和青少年的范畴。新世纪的共青团工作面临着许多挑战，党对团的工作提出了更高的要求，这要求共青团必须与时俱进，不断创新，尤其是在团的组织职能的创新上，应该迈出更坚实的步伐。
二、按“三个代表”的要求设计、思考和落实共青团组织职能的强化与创新
首先应该明确的是，以江泽民同志为核心的党中央提出的“三个代表”的重要思想，是党在新时期的立党之本，也是党对共青团的总要求。按照这一要求，团的建设要在党的建设带动下，继往开来，创新求实，通过不断提高组织的核心竞争力，在新的变化格局中实现跨越式的发展。我认为，这些目标的实现首先要落实到共青团组织职能的创新上。
在20多年的改革开放实践中，共青团组织职能的创新一直就没有停止过。正如有学者指出的，共青团为积极顺应我国社会发生的巨大变革，面对社会需求，围绕党的工作重心，进行组织职能创新和资源重组，已经和正在实现全方位的整体性转型：(1)由以政治运动为中心的工作指导思想，向以经济建设为中心，促进社会全面发展的工作指导思想转型；(2)由单一党团组织系统向多极的社会组织系统转型；(3)由封闭型组织向开放型组织转型；(4)由“金字塔型”的垂直管理模式向交叉网络式的管理模式转型；(5)由单一资源依附型组织向社会资源互补型组织转型。客观地讲，这一系列的改革和创新促进了共青团事业的大发展，在一定程度上满足了社会和青少年的需求，为共青团赢得了成绩和声誉。
但是，如果按照“三个代表”的要求来对照，我们仍然可以明显地看到这样那样的不足，这些不足比较集中地表现在共青团组织职能的创新还不能完全适应党、社会和团的事业发展的要求上。由此造成团组织在市场经济的新体制下表现出的一些不适应，团组织的吸引力和感召力还不够强。那么，共青团组织职能的创新应该朝着什么样的方向努力呢？我们认为，共青团组织职能创新的目标应该是既保证党和政府对人民团体的政治性要求，不断巩固党执政的青年群众基础；又要满足本组织的发展需求，赢得青年群体的广泛认同与参与，增强自身发展的内在动力和服务青少年的能力。具体来说，共青团新时期的组织职能将向着两个不变、两个强化的方向发展。所谓两个不变，一是指党团关系不变，共青团坚持党的领导，做党的助手和后备军不变；二是作为先进青年的群众组织，代表和维护青年利益不变。所谓两个加强，是指共青团的组织职能将在民主参与、民主监督及政府行政职能和“第三部门”职能两个方面都得到强化。两个不变是中国的国情和共青团的历史决定的，也是共青团在新体制下生存发展的基础。而两个强化则是20多年共青团改革发展的重要思想和宝贵经验，是现实性的路径选择。
首先，谈谈强化民主参与、民主监督和政府行政职能问题。江泽民同志在党的十五大报告中曾明确提出：“工会、共青团、妇联等群众团体要在管理国家和社会事务中发挥民主参与和民主监督作用，成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。”1999年5月4日，胡锦涛同志代表党中央在纪念“五四”运动80周年大会上讲话时明确指出，共青团要积极协助政府管理青少年事务。在我国政府部门中没有专门处理青年事务机构的情况下，不少与青少年相关的行政职能要由共青团组织承担。目前，不但各级人大、政协有共青团的代表，而且不少地方政府的青少年（未成年人）保护机构都把办公室设在共青团；2001年，中央综治委又把预防青少年犯罪领导小组办公室设在了团中央，给编制，给经费，一些省也有类似举动。随着政府机构改革的深化，县区级以上的共青团领导机关已纳入公务员管理序列，其处理青少年事务的行政职能将得到进一步的强化。共青团的各级领导机关应不失时机地进入角色、履行职责，把青少年事务的处理和青少年问题的解决纳入社会和经济发展的总体规划，以及日常正规化、程序化的管理轨道。逐步由协助党和政府管理青少年事务向依法律规定，在政府授权下管理青少年事务转化，切实承担起政府部门中青少年事务部的职能。
其次，谈谈强化“第三部门”职能问题。我们知道，现代社会把社会组织分为政府组织、赢利组织、非赢利组织三大类，其中非赢利组织又称“第三部门”，它们分别是政治领域、经济领域和社会领域的主要组织形式。共青团“第三部门”职能的强化就是要在“第三部门”中寻求长远发展的空间。这是共青团自身发展的需要，也是社会主义市场经济全面发展的一个趋势。近些年，共青团在这方面的创新和实践是富有成效的。比如中国青基会、中国青年志愿者协会等社会团体及其省级组织的建立和发展，以及开展的“希望工程”、“青年志愿者行动”、“保护母亲河行动”等公益性活动，不但极大地拓展了共青团的工作领域，而且前所未有地调动、整合了丰富的社会资源（包括国际资源），为青少年和社会的发展办了实事，得到了党、政府和人民群众的赞誉。
随着社会主义市场经济的发展，政府外的资源越来越丰富，给“第三部门”的发展提供了巨大的空间。共青团朝“第三部门”发展有自己独特的优势：(1)庞大的组织网络；(2)良好的社会声誉；(3)丰富的运作经验和众多的优秀品牌。近年来，共青团通过参与合作、广泛协作和独立运作，既锻炼了队伍，又创出了许多在社会上叫得响的公益品牌，这对于共青团的组织职能朝着“第三部门”的方向加强是十分有利的。共青团“第三部门”职能的强化，将大大延长共青团的工作手臂，使共青团可以团结更多的人，调动更多的资源，更好地服务大局、服务社会、服务青少年。
在此需要强调的是，现阶段共青团组织职能的“两个加强”的创新发展思路是协调发展、并行不悖的。原因有三：(1)“两个强化”都是为了同一个目标，即在共青团组织和广大青年中更好地实践“三个代表”重要思想；(2)“两个强化”都有利于共青团组织的长远发展；(3)“两个强化”能够进一步解决团干部成长、有效服务青少年等共青团现实工作中比较棘手的问题。这一点将在下面重点讲到。
三、按“三个代表”的要求建设一支过硬的团干部队伍
按照“三个代表”的要求建设一支高素质的团干部队伍，是做好共青团工作的重要保证。目前，团干部队伍总的来说是好的，但与新形势新任务的要求相比，与“三个代表”的要求相比，团干部队伍建设仍存在以下亟待解决的问题。我们认为，团干部学习和实践“三个代表”的过程，应成为加强理论学习、解决这些问题的过程，这样才能使学习落到实处。
第一，加团干部的强党性修养和作风建设。团干部是党的青年干部，是党委派的青年工作者。团干部要按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，加强理论和专业知识的学习，认真地改造世界观，爱岗敬业，防腐倡廉，做青年群众的表率，做学习和实践“三个代表”重要思想的表率。江泽民总书记在“七一”讲话中强调，加强对年轻干部的培养，是保证党和国家长治久安的战略任务。这是党对青年干部的要求，也应是团干部增强党性修养，提高政治素质和业务素质的内在动力。对于年轻干部来讲，政治要求是第一位的，政治理论的清醒是第一位的。团干部学习和实践“三个代表”，首要的是站在讲政治的高度认识其重要性。
第二，解决团干部工作的动力机制问题。团干部的职业化和专业化是共青团组织职能创新的要求。共青团的两个职能逐步加强后，一部分团干部将按部就班地纳入公务员序列，成为党的领导干部、国家公务员或转业到其他工作岗位；另外将有相当一部分的团干部则集中在共青团所开创的教育、培训、科研、新闻出版、社会活动等领域，成为职业青少年工作者和社会工作者。在国外，职业青少年工作者受到社会的重视和尊重。共青团干部的职业化是共青团组织职能创新的结果，它起码可以解决三方面的问题：一是解决共青团干部中存在的短期行为问题；二是解决团干部的动力机制问题。有学者认为，目前团组织发展动力主要源于团干部个人的发展目标，而不是团组织的发展目标。因而实现组织目标难以成为工作的目标和动力，而是异化为实现个人目标的手段，这就必然造成短期行为的出现。不利于团组织的可持续发展。这种现象的存在不是团干部个人素质和品质的问题，而是制度层面的问题。职业化可以在一定程度上解决这个问题；三是团干部的成长和发展多了一个很大的空间，使团干部的成长、培养、使用、输送有了更多的选择，使团干部的个人职业生涯规划更好地和团组织的发展目标结合起来，加上制度化，就能确保团干部合理有序的流动，解决团干部“转业难”的后顾之忧。
第三，增强团干部的自信心。“三个代表”重要思想是实事求是、解放思想的典范，它从实际出发，对团组织的发展和团干部的素质都提出了更高的要求，要求团组织在社会大变革中与时俱进，要求团干部富有创新精神，努力提高个人素质。以“三个代表”要求来看，共青团组织在代表人民群众根本利益特别是青少年群体的利益，代表先进生产力和先进文化的发展方向方面具有独特的优势和资源。主要包括：政治资源和组织资源、文化资源和品牌资源、人才资源和物业资源。共青团事业经过80年的积累已经有了相当的基础，要让团干部知国情，知团情，充分认识自身优势，增强做好工作的信心。
中国共青团在80年的光辉历程中，积极应对周围环境的变化，发扬与时俱进的创新精神，通过自身的调整，高举团旗跟党走，始终走在时代变革的前列。当前，面对江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，共青团应该从组织职能创新入手，按照市场经济新体制的要求，解放思想，以变应变，强化共青团组织的核心能力，精心打造“青字号”品牌项目，通过竞争赢得自身存在的社会价值。在组织职能的不断创新中充分体现党和国家期望要求与青年群体意愿的统一，充分体现团组织发展目标和团干部发展目标的统一，充分调动团干部和团员青年的积极性。
收稿日期：2002-02-05