社区教育与社会的持续发展——第七届国际社区教育大会综述，本文主要内容关键词为：社区论文,第七届论文,持续发展论文,大会论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一
国际社区教育协会（International CommunityEducationAssoc-iation 以下简称ICEA）是一个旨在为加强各国社区教育而寻求国际间合作的非政府世界性组织。其成员由来自85个国家的6000多个协会、组织和个人组成，总部设在英国的考文垂市。ICEA按地理区域划分成七个大区进行管理和活动，即：北美洲、加勒比海地区、拉丁美洲、欧洲、非洲、亚洲和大洋洲，每个地区都设有工作分部，中国的社区教育委员会于1994年加入ICEA。
ICEA的工作宗旨是“立足于本国，着眼于全球”(Act Locally,Think Globally)。其奋斗目标是：唤起各国人民为提高生活质量而发挥社区教育潜在作用的意识；发挥ICEA在各社区、各国、各大洲以及全世界进行社区教育理论研究和实践活动的独特作用；将全球致力于社区教育的所有成员组织起来，以形成世界性网络，并为他们提供支持；鼓励和支持一切从事社区教育实践的项目、计划和活动；开展其宗旨与ICEA相同的政府组织、非政府组织及私立部门的合作；寻求合理的健康的对ICEA的经济资助；加强ICEA自身的组织和管理以发挥其国际作用。
为了实现上述目标，ICEA除了发行各种宣传社区教育的文字和音像资料，在世界各国积极开展有益的社区活动外，还每四年召开一次ICEA国际社区教育会议，以交流各国社区教育的信息和经验。第六届ICEA国际社区教育大会曾于1991年召开，当时大会的主题是：“社区教育：发展地球村”。
1995年7月31日——8月4日，在泰国的将亭市(Jomtien)召开了第七届ICEA国际社区教育大会，共有40多个国家的500多名代表参加。中国共有9名代表参加了大会。
本次大会的主题是“通过社区教育求得持续发展”，以多种形式，就社区教育的理论和实践问题召开了热烈、生动和坦率的讨论。大会期间，全体代表还对泰国的社区教育情况进行了实地参观考察。与会的厉以贤教授向各国代表介绍了中国近代社区教育发展情况和80年代以来我国经济较为发达地区社区教育的现状，以及社区教育委员会的活动与实验。会议期间，中国代表还拜会了ICEA的官员，进一步沟通和加强了社区教育委员会与ICEA的国际联系。
二
什么是社区教育？为什么在科学技术高度发达的今天，要特别强调社区教育的作用？怎样才能开展好社区教育？此次大会就上述问题为我们提供了带有启发性的答案。
（一）关于对社区和社区教育概念的理解
关于对社区和社区教育概念的理解，大会有如下观点。
所谓社区是由具有下列特征的人群所组成的，他们都具有相同的生活目标，互相关心，互相联系，共同生存，他们在社区活动中互相学习，并致力于通过加强社区管理以实现社区的奋斗目标。
社区不完全是一个地理概念，它是架在不同经济收入、不同政治地位及不同教育水平的全体成员之间的一座桥梁，使人们之间的互相联系、交流和理解成为可能。
社区教育是以社区全体成员为对象的一种教育过程，它应使社区成员能够学会确定本社区存在的问题和需求，并为解决问题和满足需求共同承担起下列责任：通过制定和执行具体的行动计划、为社区提供服务、改善社区的环境和条件等途径，最终提高社区人们自身的生活质量。
社区教育的特点：首先是教育性，它是一种发展社区成员新知识和新能力的教育；其次是社区性，是一种通过充分利用社区资源，加强社区成员间合作和理解来增强社区整体性的过程；再次是对社区成员具有增强性，人们可从社区教育中获得和发展生活能力，以便平等地为社会贡献力量。
厉以贤教授在会议上提到：社区教育是国际性的概念，因而各国之间可以相互交流，吸收其他国家的经验。社区教育又是民族的、国家的、地区的概念，带有自身特定的人文、社会、地域的特征。进行社区教育，意味着要把教育纳入社会大系统，使其成为社会各部门的责任、权利、义务和职能。社区教育的目的在于建设和发展社区，消除社会问题，实现社区民众的教育需求，提高社区成员的生活质量。
（二）社区教育是全民教育的一个有机的组成部分
“全民教育”是一种需要用思想、行动和合作来实现的美好理想，因此就特别需要社区教育。
正因为只有教育才能对解决各种妨碍世界向前发展的社会和经济问题产生重要影响，因而人们才需要它。随之而来的一个迫切需要得到重视的问题是，要想取得社会进步，重要的在于社区的人们能够理解并参与解决社会存在的问题。
全世界处于迎接21世纪来临的这一代人都清楚地看到，目前各国政府和世界性组织都在为解决阻碍人类前进的社会、经济问题而不懈地努力。1992年里约热内卢召开的环境和发展大会，1993年在维也纳召开的世界人权大会，1994年在开罗召开的国际人口和发展大会，1995年3月在哥本哈根召开的社会发展世界高级首脑会议以及1995年9月在北京召开的联合国第四届世界妇女代表大会，都证明了世界亟需为解决自身的问题，使地球上的人们都能得到和平发展而寻找答案。ICEA组织以及召开第七届ICEA国际社区教育大会的一个直接目的，也是希望社区教育能在寻求解决这些世界性问题的方法时发挥应有的作用。
（三）开展社区教育是发展社会关系知识，保证社区健康发展的重要途径之一
泰国教授帕拉瓦斯·瓦塞(Prawase Wasi)从另一个角度阐述了社区教育问题。他认为，正如一个人的身体和智力要成比例地同步发展一样，一个社会也应使物质文明和精神文明协调发展才能保证其完整性。该教授认为：对社会而言，科学技术、信息业、工农业的发展，社会结构由分散的游牧或小农经济社会变为相互紧密联系的、结构完整的、功能齐全及发展迅速的社会，仅仅是表明了社会这个巨人在“身体”上的发展，他认为，社会智慧和知识的发展是滞后的。
他把人类社会的知识分为三种：个人发展所需要的知识；物质性知识；社会关系的知识。在这三种知识中，个人发展的知识超前于另外两种，在两千年前就在宗教领域达到顶峰，其发展水平之高足以使人争取到自由。物质性知识居于其次地位，进步很快并也已达到相当高的水平。科学的发展也大大推动了技术的进步。物质性知识的发展和技术的利用对人类的信仰、世界观、行为、社会关系等多方面都产生了深远的影响。
很明显，当个人发展知识和物质性知识相对进步较快时，社会关系知识却由于种种原因大大落后了。社会关系包括人与人、人与环境和人与科学技术之间关系的总和。人与人之间的关系受个体、种族、文化、经济和政治的影响，它是富有生气的、多功能的和多维度的。其变化速度之快令人无法理解也无法控制，而任何失去控制的物体必然会导致事故。
当前社会科学不能为人类创造一种使迅速变化和日趋复杂的社会始终保持整体性的能力。社会科学独立成为一门学科时，只是用一种理论和现成的知识来支撑这门学科，缺乏面向社会、面向实际生活的内容。当社会已变成多维、多功能而富有生气时，我们的所谓科学却仍然是单维和线性功能的，只满足于应用已有知识，缺乏向实际生活学习，在复杂和具体的生活环境中将是寸步难行的。因此社会科学内容亟需更新，以便能运用它来面对现实的世界。
个人主义是妨碍社会关系知识发展的另一个大敌。社会是由各个相互关联的部分组成的一个大系统，尽管每个人均以个体出现，但同时他或她又在这个系统内与别人有着这样或那样的联系。因此任何缺乏组织的行为和强调个人主义和自由的倾向都是与社会的持续发展格格不入的。一个社会要持续发展必然要求人类具有集体智慧，这种集体智慧只有通过人们在行动中相互学习才能产生。
在行动中相互学习对保持社会的完整性十分重要。只会运用已有知识是不够的，在实践中学习才能得到真正的智慧，而任何个体化学习都是不充分的。这种相互学习也可称为社会学习、社区学习或社区建设。
在一个运转良好的社区内，人们相互关心和支持，社区精神的形成和成员间的爱护和同情使其互相学习成为可能。社区形成后人们所具有分析问题、诊断问题，寻找解决办法和作出决策的能力，使其大大增强了对消灭贫困，保护环境和资源，解决诸如犯罪、吸毒、卖淫、艾滋病等社会问题的作用。在共同工作的过程中，将会自然产生社区领导集体成员，即社区的组织者和管理者，以保证社区健康发展。
（四）社区教育具有促进社会持续发展的优势
在科学和技术进步的同时，地球上却存在着种种社会危机，如贫困和失业、贫富差距的日益加大、犯罪和暴力的增加、迫害和压抑的存在、追求物质享受和艾滋病的流行等等，不仅如此，社会还受到环境危机和精神与文化危机的威胁。这些危机的存在都是社会持续发展的极大障碍。因此，ICEA主张：没有社区建设就没有持续发展；一个强大的社区是医治各种社会疾病的基础；良好的社区教育能够加强社区建设；通过社区教育才能取得持续性发展。
经验和研究表明，社会持续性所包括的一个重要内容是社区间的理解、学习和组织。一个完好的社区能迅速解决问题，保护环境，防止犯罪、暴力等其它社会疾病的发生。
一个良好的社会应该是强有力的，因为在它内部有三种强大的力量存在，即社区精神、社区学习和社区管理。这三种力量所形成的社区发展潜力是无限的。在这里，社区学习或社区教育是社区建设的关键所在，也是解决社会疾病，获得持续发展的关键所在。
因此，本次大会向联合国、国际发展机构、各国政府、非政府组织、学术界及企业界人士呼吁，充分认识社区教育在持续发展中的重要作用，并为支持社区建设作出应有的努力。要充分认识全球性的社区网络将决定人类的未来，为了持续发展，为了使全球人民受益，大家都来宣传和支持社区教育。
我们相信，社区教育在人类互相依存的今天，对改善全体人民生活质量发挥着重要作用。社区教育能够唤起人民的自立自强意识，并激发人们解决自身问题的积极性。它是基于社区成员的需要，经验和理想的一个教育过程，如果社区人群都能参与规划和开展社区活动，社区环境将大大改观。然而，作为社区教育工作者，应当认识到，我们所指的社区绝不仅仅局限于居住区的概念，它是国家的社区，整个民族的社区。因此，当我们致力于发动和教育本社区人民建设一个能满足当地人民需求的强有力的社区时，我们还应担负起将社区的民族性融入社区教育内容的责任。只有达到这个高度，世界才会承认，社区教育的确对持续发展能发挥实质性作用。
（五）社区教育所具有的特点
ICEA认为，与其它常规教育相比，社区教育对于持续发展的作用更有效、更持久。这一大胆的结论是基于以下理由作出的。
1.社区教育具有整体性。其方法是鼓励人民“在社区中学，与社区共学，为社区而学”。这种学习过程是一种包括各种社会团体和不同年龄的全体人民在内的、整体性很强的教育过程。
2.社区教育培养人们的自主精神。社区教育的基点在于社区人群，在这种充分尊重社区成员的教育过程中，应认真倾听当地居民的意见以及对主要问题的分析，并相信人们提出的解决问题的办法一旦得到广泛的应用就会行之有效。例如，寻求本地区不同形式的能源将会对防止全球气候变化产生积极作用。没有社区教育，许多区域性的问题不会得到很好的解决。
3.社区教育具有多维性。社区教育不仅仅指教育本身，它还包括进行社区组织工作，开展社区活动以及创造一些与人们实际生活相关的具有建设性的社区教育方法。
4.社区教育能使人民之间的关系更加密切。社区教育主要致力于消除对不利人群的不平等。例如：社区教育致力于男女平等，提倡不同民族、不同文化、不同信仰的人群之间互相容纳和融合，反对歧视残疾人。
5.社区教育对发展经济具有推动作用。社区教育强调自立、自强的精神，在那些缺少就业机会的地区，鼓励人们自己创造就业机会，而不是消极等待。这种情况在那些最终能够进入市场的新兴部门中经常发生。
6.社区教育是对正规教育的一个有力的补充。社区教育与正规教育之间具有互补性，从正规教育中获得的知识虽然系统但离生活较远，而人们在社区教育过程中，通过参与促进持续发展的社区活动，能够比较容易地将自己获得的新知识付诸实施。
7.社区教育促进教育机构增强其开放性。社区教育是联接学校与社区的桥梁，它促使学校更好地向社区开放，并与社区有机地结合起来。
8.社区教育工作者担负着将社区学习过程，转变为一种促进社区发展的、促进全体社区成员都积极参与的过程的责任。
9.社区教育的效果更为持久。因为它使用的教育方法直接与参与人的生活和利益相关联，并建立于他们自身体验的基础上。
三
本次大会给予中国社区教育工作者以下列几点启示。
1.社区是一个能够融合各种机构、组织和人群的社会结构形式，社区教育是密切人际关系，保持社会稳定的一种重要途径。因此应当在我国拓宽社区教育的范围和对象，大力开展各种形式的社区教育，而不是把视角停留在中小学及青少年学生的校外活动的水平上。在这里，社区和社区教育所涉及的部门非常广泛，其中包括国际组织、地方政府、新闻媒介、民间组织、学术机构、企业、宗教团体、基金组织和个人。如果我们能够通过进行社区教育和开展社区活动而将上述部门和组织形成一个有机的整体，使人们能为共同关心的问题去开展社区活动，那么整个社区就会是安区就会是安定团结的，社区的人群将会具有较高的素质，并为社区创造一个良好的环境，人民的生活质量会有明显的提高。
2.发展社区和社区教育的策略和方法。
(1)认真研究社区教育理论，积极开展社区教育实验，广泛宣传社区教育的必要性及重要性。
(2)政府部门应当鼓励和支持社区教育，并对社区教育所具有的重要意义和优势有足够认识。
(3)将学术机构、政府部门、企业界及基金组织中一切有志于从事社区教育的人们组织起来，建立一支社区教育工作者队伍。
(4)学校教育应当与社区教育紧密结合。
(5)发挥各地特别是少数民族地区的宗教组织在社区教育中的积极作用。
(6)建立社区建设基金，以保证社区活动的资金来源。
(7)加强与国际社区教育组织的联系，并经常进行社区教育信息的交流。
3.借鉴各国社区教育经验，突出本国社区教育特色。由于各国的文化经济背景不同，各国社区教育的特色各有不同。总的来说，发达国家主要通过社区活动来满足人们的兴趣爱好（如学习如何欣赏音乐、扩大阅读量）、密切人际关系（如定期联欢及讨论社区问题）及提高生活质量（如研究制定保护社区环境计划、开展学前教育）等。而发展中国家则主要用来解决社会问题（如消灭吸毒、犯罪）、发展人们的生产技能（如学习各种职业技能）、帮助人们致富、加强社会福利事业等。
4.进行社区教育和开展社区教育活动应注重实效。社区教育是一项在正确理论指导下，实践性、实效性很强的工作和活动。随着科技进步和经济发展，国际社区教育发展的趋势以及各类基金组织在投资项目时越来越注重实际投资效益，越来越突出务实原则。在我国社区教育刚刚起步的时候，应当注意社区教育活动的实践性和实效性，以便与国际社区教育趋势接轨。