东莞市房产管理局
摘要：本文主要简述了有关房地产产权档案的基本特点及规范化管理，并提出管理措施。
关键词：房地产产权档案；特点；规范化管理；措施
房地产产权档案是房屋管理部门在房地产权属登记、调査测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记载，是房地产权属登记管理工作的真实记录。房地产档案具有真实性、凭证性、动态性和共享性等特征。产权档案形成于产权管理过程中，其数量大，内容涉及面广，多为文字与图表相结合，内容涉及建筑、测绘、法律等专业知识。产权档案是非常宝贵的资料，这些档案为解决房产纠纷、加快旧城改造步伐、深化住房制度改革发挥了重要的作用。它为解决长期以来城镇房屋产权不明、产籍不清的问题提供了法律依据。产权档案也在利用过程中彰显了它的作用和地位。收藏档案的根本目的之一就是要满足广大档案用户对档案信息资源的利用需求。因此，加强和规范产权档案管理，对于发挥产权档案的作用和服务社会具有重要的意义。
一、房地产产权档案的基本特点
房地产产权档案以记录房地产的权属信息为主，其记录内容真实可靠、具有极强的权威性，既是城镇化发展的信息依据、也是维护公众权益的重要保障，在保障民生与构建和谐社会的实践中具有积极作用。作为国家档案的重要组成部分，房地产产权档案表现出以下特点：
（一）房地产产权档案的凭证依据性。房地产产权档案可以为解决房地产权属纠纷提供可靠的法律依据。当有关房地产的经济行为涉及到法律纠纷时，房地产产权档案是被法律所认可的有效凭证，是合理解决房地产交易、分拆、查封等过程中出现矛盾、纠纷的重要依据，司法机关可依据房地产产权档案所记录信息做出公正、合理的判决。
（二）房地产产权档案的内容动态性。随着社会的发展进步，城镇人口数量急剧增加，带动了房地产行业的发展，也使房地产产权档案的价值作用日益显现。在城镇化进程中，因房屋拆迁导致产权变更、房屋测量标准改变导致房地产规模属性发生变化，均会使得房地产产权档案内容发生动态变化，必须及时纳入房地产产权档案记录信息之中，以保证房地产产权档案记录信息的准确性。
（三）房地产产权档案的管理专有性。房地产产权档案的管理专有性是指房地产产权管理部门对所辖区域内的房地产产权档案具有“独占”或“垄断”的权力地位，这是基于房地产产权属地管理原则而形成的，目的在于保障房地产产权信息的权威性，以及其所提供的房地产产权信息能够得到充分、合理地利用，房地产产权档案的管理专有性对房地产市场的运行发展有着至关重要的作用。
二、房地产产权档案规范化管理
为了避免发生产权纠纷，保护公民的合法权益不受侵害，必须加强产权档案的规范化管理：
（一）设置管理机构是实现房地产产权档案规范化管理的前提。能否充分、有效、科学地行使好政府赋予的职能，与档案管理机构的设置有着不可分割的关系。档案管理机构的设置，不仅能保护政府职能的正常发挥和工作效率的提高，而且有助于房地产产权管理的标准化、法制化、现代化的实现。因此，必须重视房地产产权管理机构的设置。
（二）提高人员素质是实现房地产产权管理规范化管理的保证。房地产产权档案管理是一项政策性和业务性较强，涉及面较广，同时又十分繁杂的管理工作，所以必须要有一批高素质的管理人员才能胜任。
1.管理人员要具备较高的思想政治觉悟和较好的职业道德，能防止拘私舞弊、以权谋私的现象发生，避免国家和人民利益遭受不可弥补的损失。
2.管理人员要有较强的政策观念，必须熟悉、精通国家的房地产管理政策、法律、法规，坚持原则，依法行政。
3.管理人员必须熟悉业务，在管理中做到有条不紊，循序渐进，减少失误。
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4.管理人员要有果断、有效的办事作风，还要有清醒的头脑和充沛的精力，以应对突发事件的发生，从而高质量地完成本职工作。
5.管理人员要适应新形势发展的需要，必须掌握管理现代化手段，更好地胜任工作。
（三）搞好开发利用是实现房地产产权档案规范化管理的目的。房地产产权档案是房地产管理的基础资料，其有很高的利用价值。它是历史的记录，能够反映出不同时期、不同阶段的房屋状况，如：产权归属、建成年限、房屋用途、坐落位置以及房屋的结构、面积、朝向、层数等等，可以为解决房地产的产权纠纷提供可靠的依据。
三、房地产产权档案管理的措施
加强房地产产权档案管理，发挥房地产产权档案作用是当前社会发展的需要，只有科学合理地开展房地产产权档案管理工作，才能使房地产产权档案的主要价值得到充分实现。
（一）提高房地产产权档案的抗风险能力。随着计算机技术的发展和普及，档案的电子化给档案的备份和异地存储提供了可能。产权档案的电子化工作开展起来比较麻烦，一方面要对库存档案电子化，另一方面新入库的资料也需要进行电子化工作，如今东莞的房地产档案已经实现了异地备份，且档案分纸质档案和电子档案。做这些工作，需要耗费大量的人力和物力，需要政府的大力支持。
（二）加强档案工作人员队伍建设，规范产权档案管理的程序。档案管理人员是档案利用工作的主体，对档案的安全负有直接责任，必须具备较高的素质。随着社会发展的日益加快，科学技术的日新月异，档案业务也在不断地更新和拓展，给档案工作提出了更高的要求对档案管理人员的素质也提出了新的要求、新的标准。
（三）充分利用现代的科学技术，多方面收集房地产产权档案信息，提高房地产产权档案的服务功能。随着社会的发展、科学技术的进步、音像技术和计算机的普及，给房地产产权档案的收集提供了有效的手段，对房地产产权档案的质量提供了保障。房地产档案人员应该充分利用现有的音像技术，收集产权的音像资料，完善房地产产权档案的信息。计算机技术为整理、分析、保存、查阅和保护这些音像信息提供了方便。产权档案中的音像信息，使产权更加直观和形象，产权档案的使用者对产权的基本情况更容易理解和接受。
（四）规范和简化产权档案的更正办法。对于已经归档的产权档案进行更正时，如果要对原件重新办理更正手续，涉及的单位和部门较多，更正的程序繁琐，给档案信息的更正带来了压力和难度因而导致产权档案人员不愿意更正档案中的错误信息，这给产权档案的客观性带来了问题。实际上，只需通过增加更正表在档案备注表中说明更正原因及日期，并根据更正表更正档案中的信息。档案人员在提供档案服务时，应提醒调阅人注意备注中的提示査阅档案时参看更正信息。
（五）制定有效的规章制度，建立健全的房地产档案管理网络系统，充分发挥档案人员的作用。曰常的管理中应制定相当的档案利用规章制度，如阅览制度、外借制度、复制制度、保密销毁度等。建立健全的房地产档案管理网络系统，使产权档案的电子化采用相同的标准，便于更好的发挥产权档案的服务功能。发证窗口是产权人在房屋权属登记部门进行产权登记的最后一站，一定要由业务熟练的工作人员把关负责核实档案资料，确保资料符合要求。
总结语
可见，房地产产权档案的管理是历史的产物，是人们参与经济活动的凭证，房地产产权档案在社会经济活动中发挥着重要的作用。在大力开展档案利用工作的同时，需要制定有效的规章制度，采取有效的措施确保产权档案的完好无损，还要提高房地产产权档案的抗风险能力。随着社会的发展和进步，房地产产权档案的管理必须与时俱进，必须用辨证的眼光看待房地产产权档案管理中存在的问题，并以创新的思维研究解决这些问题的对策。
参考文献：
[1]房地产产权档案的规范化管理_郑忠芝
[2]房地产产权档案的特点及其管理措施_邢燕
[3]房地产产权档案管理的问题及对策_张永会
论文作者:谢树芬
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/4
标签：档案论文; 产权论文; 房地产论文; 管理人员论文; 档案管理论文; 信息论文; 规范化管理论文; 《基层建设》2017年3期论文;