苏南中小企业发展实证研究——无锡市问卷调查分析，本文主要内容关键词为：苏南论文,无锡市论文,问卷调查论文,中小企业发展论文,实证研究论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号F276 文献标识码A 文章编号1000—856X（2001） 01—0023—07
本文为江苏省社会科学院与荷兰EIM 中小企业咨询研究院合作开展的“苏南中小企业发展研究”项目的成果。1998年底，我们选择了无锡的锡山和宜兴两市为调查点，采取分层随机抽样法抽取120 家中小企业作为调查研究的样本，调查内容涉及中小企业产权制度改革、中小企业的经营状况、企业的信息需求及其来源、企业最需要的咨询服务等四个方面。样本的行业结构为制造业企业占70%，建筑业、批发零售贸易业、服务业企业各占10%；城市企业占20%，乡镇企业占80%。由于篇幅所限，本文仅就中小企业的经营状况、中小企业对信息的需求及咨询服务业的需求进行了定量分析。
苏南中小企业的经营状况
1.中小企业营销现状及宏观环境的影响效果
（1）中小企业经营状况。在我们调查的120家中小企业中有效回答该问题的企业为119家，1998年前8个月的销售额与去年同期相比“强劲增长”的有10家，占8.4%；“增长”的29家，占24.4%； “基本持平”的30家，占25.2%；“下降”的29家，占24.4%；“大幅度下降”的20家，占16.8%；还有1家回答“不清楚”。在此， “强劲增长”指增长幅度大于20%；“增长”指增长幅度在5%～20%之间； “持平”指±5%范围内；“下降”指下降－5%～20%之间；“大幅度下降”指下降大于－20%。
在“强劲增长”的企业中，股份合作制（多为经营者持大股或经营层持股）企业最多；联营、有限责任公司、股份有限公司和外商投资企业次之；在“增长”类中，私营企业最多，联营、有限责任公司、股份有限公司和外商投资企业次之；在“下降”类中，集体企业最多；在“大幅下降”类中私营企业最多。
从调查结果来看，苏南中小企业1997年税前盈利状况还是较好的。120家被调查企业中，税前“盈利”的企业有77家，占64.2%； “持平”的22家，占18.3%；“亏损”的20家，占16.7%；1 家回答“不清楚”。
（2）中小企业目前的生产技术（服务）与产品质量水平。 在问卷调查中我们让企业负责人自我评估，在江苏省范围内衡量，企业的生产技术处于什么样的水平，汇总结果认为：技术水平“高”的有19家，占15.8%；认为技术水平“中”占68.3%；自认为技术水平“低”的占11.7%；另有4家回答“不清楚”，1家未回答。从自我评估情况来看，近70%的中小企业认为所采用的生产技术在江苏处于中等技术水平。
从中小企业对其产品质量的评估结果来看，46.7%的企业认为其产品质量在江苏属“上乘”；53.3%的企业认为其产品质量在江苏范围内属于“中等”；没有一个企业认为自己的产品水平处于“下游”的。在此不排除有些企业经营者因多种因素，而不愿披露自己产品质量的真实水平。
（3）目前宏观政策与经济环境对中小企业的影响。 在问卷调查中，我们首先请企业经营者综合评估，目前的宏观政策环境，包括立法、税收、财政金融政策、国家产业政策、劳动用工政策等，对中小企业的生产经营具有什么样的影响？在120家被调查企业中， 认为“非常有利”的只有1家；认为“有利”的有44家，占36.7%； 认为“一般”的有40家，占33.3%；认为“不利”的有33家，占27.5%；认为“非常不利”的和回答“不清楚”的各有1家。尽管总的来说， 认为目前的政策环境对企业有利的企业比认为不利的企业要多，但持相反看法的企业所占比重也不可忽视。
从中小企业对目前的经济环境，包括物价水平、通胀率、汇率、利率和竞争程度等对企业的影响状况的评估来看：认为“非常有利”的有2家；认为“有利”的有30家，占25%；认为“一般”的有36家，占30%；认为“不利”的有46家，占38.3%；认为“非常不利”的也有6 家，占5%。由此可以看出， 认为经济环境不利和非常不利的企业所占比重高出认为有利和非常有利的企业16个百分点以上。调查结果还表明，企业认为经济环境不利的主要问题集中汇聚在行业竞争激烈和物价疲软上。
2.中小企业的资产状况与投资意愿
（1）企业的资产与负债。除3家企业未作回答外，企业的总资产在200万元以下的和在201—1000万元之间的各有31家，各占26.5%，1001—2000万元之间的有26家，占22.2%；2000万元以上的有29家，占24.8%。企业的负债状况是，除5家未回答外，企业的总负债在200万元及其以下的有41家，占35.7%；在201—1000万元之间的有39家，占 33.9%；1001—2000万元之间的有21家，占18.3%；2000万元以上的有14家，占12.2%。全部应答被调查企业的总资产和总负债分别为 24.25亿元和12.37亿元，平均资产负债率为51%。应该说， 这个资产负债率水平是不高的。
（2）企业投资的主要来源。在118家被调查企业中（有2 家未应答），30家企业的投资主要来源是银行的贷款，占被调查企业总数的25.4%；28家的主要来源是企业干部职工的入股金，占23.7%；20家企业的主要来源是乡村合作经济组织的投资，占16.9%；19家的主要来源是自己（家庭）的积蓄，占16.9%；另有5 家的主要来源是向亲戚或朋友借的钱，占4.2%；还有3家的主要投资来源是其它投资者的入伙，占2.5%；其它投资来源为主企业有13家，占11.0%。
（3）企业追加投资的意愿。在全部被调查企业中，有56 家企业表示最近需要追加投资，其中用于扩大生产规模的有28家，占50%；用于技术改造或更新设备的21家，占37.5%；另有5家用于追加流动资本，2家用于环境保护方面的投资。 当我们问及被调查企业的经营者：如果需要追加投资，愿意选择哪类投资来源时，70家企业选择向银行申请贷款，占应答企业的60.9%，表示寻求其它投资伙伴的有32家，占27.8%；表示向集体资产投资（经营）公司和向职工或社会集资的各有 3家，占2.6%；表示寻求其它投资来源的7家，占6.1%；未回答的5家。
3.中小企业的劳动力使用状况
（1）企业劳动力余缺状况。总体上来看， 劳动力富余的企业比劳动力短缺的企业要多得多，但企业劳动力使用情况还算是比较正常。在全部被调查企业中，认为劳动力不多不少的企业有72家，占60%；认为劳动力富余的企业有35家，占总数的29.2%；认为劳动力大量闲置的企业有9家，占总数的7.5%；认为劳动力短缺的企业只有4家，占总数的3.3%。
（2）企业所需各类人员的招聘。在招聘普通职工方面，97.5 %的企业没有困难；在招聘技术人员方面，81.4%的企业觉得没有困难；在招聘管理人员方面，90.8%的企业觉得没有困难；在招聘营销人员方面，34%的企业觉得有困难，而65.3%的企业却认为没有困难；在招聘财务人员方面，96.1%的企业没有困难；
（3）未来一、二年内企业劳动用工变动趋势。在120家被调查企业中，5%的企业表示未来一、二年内企业职工增加幅度将达20%以上；25 %的企业表示职工人数增加幅度在5%～20%范围内；48.3 %企业表示将会维持在目前的水平；19.2%的企业表示职工裁减幅度将在 5%～20%之间；另有2.5%的企业表示职工裁减幅度将在 20%以上。总的来看，在未来一、二年内企业职工变动趋势以维持稳定为主，表示增加的企业多于表示要裁减的企业，表示大幅增加或大幅裁员的企业都不多。
4.企业生产经营中面临的主要困难和问题
（1）在生产方面。120家被调查企业中，71.7%（86家）的企业认为“行业竞争太激烈，销售困难”是目前生产方面所面临的最主要困难和问题；认为“生产技术落后，产品档次低”、“难以获得所需原料和零配件”、“难以获得所需的先进生产设备或技术”和“其他类”为当前生产中遇到的最主要困难的企业总共占14.1%；另有17家企业认为其目前在生产经营中“不存在问题”，占14.2%。
（2）在人力资源方面。在人力资源方面的最主要困难和问题，27.5%的企业认为“缺少高素质的产品推销人才”；16.7%的企业认为“缺少高水平的经营管理人才”；13.3%企业认为是“缺少高级技术人才”；还有14家企业认为“职工技术及文化素质不高”是其最主要的困难和问题，占被调查企业总数的11.7%；认为这方面“不存在问题”的有33家，占27.5%；回答“不清楚”的2家；没有回答的有1家。
（3）在资金方面。 中小企业在资金方面目前面临的最主要困难和问题，36.7%的企业认为是“受三角债拖累”；25%的企业认为是“流动资金短缺”；另外，认为是“技改及追加投资短缺”和“企业资产负债率太高”的企业各占7.5%；在资金方面有“其它”主要困难的企业1家；而认为“不存在问题”的企业有27家，占被调查企业总数的22.5%。
（4）在社会化服务方面。 社会化服务方面中小企业面临的最主要困难和问题是什么呢？33.3%的企业认为是“缺少有价值的商务信息来源”；13.3%的企业认为“缺少可信赖的咨询服务机构”；6.7 %的企业认为是“缺少有效的业务培训机构”；选择“其它”和“不清楚”的企业各有3家；认为这方面“不存在问题”的企业有50家，占 41.7%。40%以上的被调查者认为企业在社会化服务方面不存在困难和问题，这一结果大大出乎我们的意料，几乎令人难以置信。笔者认为一方面可能是由于社会目前所提供或所能提供的社会化服务的效果不直接或不明显；另一方面也可能是企业经营者还没有体验和意识到这方面的重要性。
（5）在经济体制方面。在经济体制方面， 排在第一位的问题被认为是“其它社会负担太重”，有38家企业选择了该项，占31.7%；其次是“税负太重”，占26.7%；再次是“企业内部闲置劳力太多且无出路”，占14.2%；有3 家企业认为“行政干预太多”是经济体制方面存在的最主要的困难和问题；认为这方面“不存在问题”的企业占24.2%，另有1家企业回答“不清楚”。
中小企业的信息需求及其来源
一般的中小企业在搜集、整理和分析信息进行生产经营决策的能力比大企业差得多，通常依赖于社会化的信息服务。建立高效的社会化信息服务网络，为中小企业的生产和经营提供尽可能多的信息服务，是促进和扶持中小企业发展的重要举措和当务之急。目前中小企业所利用的信息主要来自哪些方面？所利用信息的有效性或满意程度如何？企业寻求信息的方式？目前中小企业最需要社会提供哪些方面的信息服务？等等。这些都是我们所特别关心的问题，也是我们问卷调查的重要内容。
1.中小企业目前所利用信息的来源
在调查中小企业目前所利用信息的来源时，我们设计了两个表，分别列出了可能为中小企业提供各种官方和非官方的信息来源，请被调查者指出在过去的一年中曾经利用过多少次，供其选择的答案有三个：“没利用”、“利用1—5次”和“利用5次以上”。下面， 我们对两方面的信息来源分别进行描述性分析。
（1）中小企业对政府部门信息来源的利用状况。 问卷调查结果显示，大多数中小企业对政府部门的信息利用得很少。或者说，政府部门对中小企业提供的信息不多。90%以上的企业在过去的一年中没利用过个体劳动者协会、工商联合会和乡镇企业局提供的信息；80%以上的企业没利用过科委和计经委提供的信息；70%以上的企业没利用过工商行政管理局和对外经贸机构提供的信息。相对而言，中小企业从行业主管部门、各级政府官员和技术监督部门获得和利用的信息较多，在过去的一年中，利用上述三方的信息超过5次的企业分别占被调查企业数的28.6%、23.5%和15.1%。
为了更清楚地反映中小企业对政府部门所提供信息的利用状况，我们对调查资料重新进行处理分析。我们统一设定对利用了1—5次的企业为利用3次；设定利用了5次以上的企业为利用了8次。 从而计算出每个部门所提供的信息平均被企业利用的次数
结果显示：“行业主管部门”提供的信息在过去的一年中平均被每个所调查企业利用了2.74次，是被中小企业利用信息最多的部门；其次是“各级政府官员”，提供的信息在一年中平均被每个企业利用了2.34次；再次是技术监督局，所提供的信息在一年中平均被每个企业利用了1.74次。一年中平均被每个企业利用信息次数较少的是工商联合会和个体劳动者协会，分别仅为0.32次和0.09次。
（2）中小企业对非官方信息来源的利用状况。 中小企业对非官方信息来源的利用程度要大大高于对政府部门信息来源的利用程度。近50%的被调查企业在过去的一年中从经销商、亲人或朋友那里获得了5 次以上的有用信息；34%—47%被调查企业在过去的一年中分别从其他企业家、合作者或本企业职员、行业或专业杂志和供货商那里获得了5 次以上的有用信息；最少也有近11%的企业从企业顾问那里获得了5 次以上的有用信息。
我们仍采用上述方法进行中小企业对非官方信息来源利用状况的统计学描述。结果表明，“亲人和朋友”“经销商”提供的信息在过去的一年中平均被每个所调查企业均利用了4.19次，是被中小企业利用得最多的信息来源。其次是“供货商”（3.51次）等。
2.中小企业满意的信息来源
在我们的问卷调查中，除了要求被调查者回答在过去的一年中企业对不同信息来源的利用次数外，同时要求对所利用信息的满意程度作出评价。哪些是中小企业满意的信息来源呢？下面我们仍从官方和非官方信息来源两个方面来进行统计分析。
（1）中小企业满意的官方信息来源。 我们设计的问卷要求被调查者对所利用信息的满意程度作出评价时，供其选择的答案分为“非常满意”、“满意”、“一般”、“不满意”和“非常不满意”5个等级。 我们将上述5个等级分别以数值“2”、“1”、“0”、“－1”和“－2”来表示，在此基础上对官方所提供信息的满意程度进行统计学描述。
据统计，从科委系统获得信息的企业有19个，他们对所获得信息的满意程度的评价介于“满意（1）”和“不满意（－1）”之间，满意度的平均值为0.5263。从“个体劳动者协会”和“工商联合会”获得信息的企业很少，仅分别为3家和7家，但他们对所提供的信息的满意度却较高，满意度的平均值分别达到1.0和0.8571， 是所有官方信息来源中令企业最为满意的信息来源。相对令中小企业较为满意的还有“政府官员”和“对外贸易机构”提供的信息，其满意度的平均值也分别达到0.7872和0.7778。
（2）中小企业满意的非官方信息来源。参照前面相同的方法， 我们对非官方提供信息的满意程度进行统计学描述。中小企业对所有非官方信息来源加权计算的平均满意度为0.6166。中小企业对他们从“其他企业家”、“银行”所获得信息满意程度的评价的分歧较小，介于“非常满意（2）”和“一般（0）”之间，而对从其他来源所获得信息的满意程度的评价的分歧较大，介于“非常满意（2）”和“不满意（－1）”之间。从“企业顾问”处获得的信息的企业数相对较少，但对其所提供信息的评价趋于一致：满意。因而其平均满意度最高（1.0）； 其次是“经销商”（0.7353）和“大学与研究所”；企业对“律师”、“合作者和本企业职员”、“其他企业家”和“银行”等方面所提供信息的满意度也都高于非官方信息来源的总体平均水平。
总体上说，从数量上衡量，中小企业从非官方来源获得的信息量要大大高于从政府部门获得的信息量。但从所提供信息的质量上衡量，也即从中小企业对所提供信息的满意程度来衡量，官方来源的信息则优于非官方来源信息。若以“1”表示“满意”， 中小企业对官方所有部门提供的信息的平均满意度为0.6431，高于对非官方所有部门提供的信息的平均满意度（0.6166）。
3.企业寻找信息的目的或动机。在过去的一年中，企业是出于何种目的寻求信息，也即企业寻求信息的动机是什么呢？有效应答此问题的企业共117家，在我们所列出的“创建新企业”、“产品出口”、 “引进技术”、“市场营销”、“借贷和纳税”、“质量管理”、“招聘员工”、“寻找供货商”。“寻找新的生产办公场所”、“寻找培训教材”和“其他”等11个选项中，累计选择了359次，平均每家企业有 3.06种寻求信息的目的或动机。
根据被企业选择的次数的多少排列，企业寻求信息的最主要动机是“市场营销”，为此目的而寻求信息的企业占应答企业总数的88%，占累计选择项次的28.7%；其次是“质量管理”，分别占应答企业总数的41.9%和累计选择项次的13.6%；再次是“寻找供货商”，比例分别是38.5%和12.5%；企业在过去的一年中寻求信息的第四和第五位动机是“引进技术”和“产品出口”，分别有35.9%和31.6%的企业选择了该两项，分别占累计选择项次的11.7%和10.3%。第六至第十一位依次为“借贷和纳税”（8.1%和24.8%）、“创建新企业”（5.8%和17.9%）、“招聘员工”（3.9%和12%）、“寻找培训教材”（3.6%和11.1%）、“寻找新的生产办公场所”（1.1%和3.4%）和“其他”（ 0.6%和1.7%）。
4.企业目前最需要的信息类型。问卷调查有关“信息需求与来源”方面的最后一个问题是：“您的企业目前最需要哪方面的信息？”调查结果表明，63.9%的被调查企业目前最需要的信息是“产品销售渠道信息”；15.1%的企业认为目前最需要的信息是“投资合作伙伴”； 8.4%的企业则认为目前最需要的信息是“行业最新技术动态”，还有5 %的企业认为目前最需要的信息是“相关的国家产业政策法规”；4.2 %的企业目前最需要“适宜投资领域”的信息；另各有1.7 %的企业目前分别最需要的是“产品质量控制与检验的国内外标准”和我们未列出的“其他”信息。
中小企业咨询服务产业的需求及其发展潜力
国际经验表明，中小企业高速发展，离不开有效的社会化支持服务体系的支撑。建立多样化的高效的社会化服务体系是当前面临的紧迫任务。通过问卷调查使我们大致了解目前中小企业对咨询服务产业的需求以及我国咨询服务产业的发展潜力。
1.对中小企业有实际帮助的咨询服务类型
我们在问卷设计中列出了中小企业可能需要社会为其提供的6 个方面的咨询服务内容。我们试图通过被调查企业对问卷这部分内容的回答，初步了解哪些方面的服务对中小企业有实际的帮助和支持。
（1）金融咨询服务。在我们所列的金融咨询服务项目中， 中小企业认为相对来说对他们较为有用的服务项目是“投资来源选择咨询”和“投资计划的分析与咨询”。在全部被调查企业中，认为这两项咨询服务对他们有用的企业分别占50%和45.8%。其中，认为对他们很有用的企业，分别占被调查企业总数的15.8%和12.5%。重要程度相对较低的两个项目分别是“外汇支付与出口咨询”和“还贷问题咨询”，认为前者有用和很有用和企业所占比例分别为15.8%和11.7%，认为后者有用和很有用和企业所占比例分别为22.5%和7.5%。
（2）技术咨询服务。对中小企业来说， 技术咨询服务比金融咨询服务的需求更为迫切。在我们列出的5项技术咨询服务中， “生产技术与技术革新咨询”和“质量控制咨询”服务尤其受青睐，2／3的被调查企业认为这两项服务对他们有用，其中1／3的被调查企业认为对他们很有用。此外，认为“设备选购咨询”有用的企业占44.1%，认为“出口产品国际质量标准咨询”有用的企业占36.6%，认为“专利与许可证咨询”有用的企业占30.9%。
（3）企业员工培训服务。目前， 中小企业最需要的职工培训内容主要包括“市场营销”、“生产技术”和“法律税务知识”。70%的被调查企业认为这些员工培训服务对企业有用，其中35%左右的企业认为上述员工培训对企业很有用。其他员工培训服务，如“财务管理”、“进出口业务知识”和“计算机应用”等，也相应得到34%—65%的企业认同，其中18%—25%的被调查企业还认为这些培训服务对企业很有用。
（4）提供信息服务。高达77 %以上的被调查企业认为提供“国内市场信息”服务对他们有帮助，将近半数的企业认为提供国内市场信息服务对他们很有用。另分别有64.2%和45.8%的被调查企业认为提供“法律咨询”服务和“国外市场信息”服务对企业有用。认为提供“潜在投资者信息”服务对他们有用的企业的比例达到50%。调查结果还显示，今后只要能够寻求到确实有用的信息，91.6%的被调查企业明确表示愿意考虑支付信息费用。
（5）管理咨询服务。在管理咨询服务方面， 企业认为对他们最有用的是“销售与广告策划（66.6%）”和“纳税事务（60%）”；其次是“会计核算（56.7%）”和“金融与法律事务（55.8%）”方面的管理咨询；再次是“企业发展战略（46.7%）”和“贸易仲裁（43.3%）”咨询服务；最后是“人事管理（40%）和“出口战略（29.2%）”的咨询服务。
2.企业的需求与咨询服务产业的发展潜力
为了了解企业目前最需要的咨询服务项目是哪些，在问卷中，我们向被调查企业的经营者提问：“在有偿服务前提下，您愿意利用下列哪类咨询服务？”汇总结果，在我们所给出的有偿服务项目中，平均每个企业选择了4.17项，统计出的最受企业欢迎的前5 项有偿服务项目依次为：“销售”（77%的被调查企业所选择）；“质量管理”（60%）；“税务咨询”（43.2%）；“供货商信息”（40%）；“管理咨询”（35.6%），（详见表1）。
对问卷调查资料按在咨询服务方面的投入水平进行分组统计结果还表明，过去的一年中，在咨询服务方面一点没投入的企业共29家，占被调查企业合计数的24.2%；投入金额在1万元以内的企业有36家， 占企业合计数的30%；投入金额在1—10万元之间的企业有34家， 占合计数的28.3%；投入金额在10万元以上的企业有21家，占企业合计数的17.5%。
表1 企业愿意利用的有偿服务项目
咨询服务项目应答企业数
占累计数%
占被调查企业%
销售91 18.5 77.1
税务咨询51 10.4 43.2
会计核算41 8.3 34.7
金融咨询42 8.5 35.6
招聘、培训、激励员工35 7.1 29.7
管理咨询42 8.5 35.6
有关供货商方面的信息47 9.6 39.8
质量管理70 14.2 59.3
企业改制22 4.5 18.6
公司创建的程序 13 2.6 11.0
进出口 38 7.7 32.2
累计
492100.0 416.9
换言之，75%以上的被调查企业在咨询服务方面有不同程度的投入。被调查企业在一年时间里花在咨询服务上的费用合计为967.283 万元，按实际投入经费的91家被调查企业计算，平均每家投入经费10.63 万元，若按全部120家被调查企业计算， 平均每家企业过去一年中在咨询服务方面投入则为8.06万元。根据江苏省第一次农业普查结果，全省有非农乡镇企业132784个。若根据我们调查的企业在咨询服务方面平均投入水平计算， 全省非农乡镇企业在咨询服务方面的年投入经费高达107亿多元。因此说，中小企业对咨询服务有着广泛的、热切的需求，咨询服务产业是一个有待开发的潜力非常巨大的朝阳产业。
到目前为此，我国专门为中小企业提供咨询服务并真正受到中小企业信赖的机构难得见到，而在荷兰这样一个国土面积仅相当于我们苏南大小的西欧发达国家，专门针对中小企业的咨询服务业却非常发达。我们的研究合作伙伴、荷兰中小企业咨询研究院便是一个由政府差额拨款的专门为中小企业提供咨询服务的机构，尽管他们仅有150名左右职员，每年从事咨询服务所获得的收入高达5000万美元，约占其全部收入的50%。在荷兰像这样规模的官方、半官方和民营咨询服务机构约有10家，另外还有100多家规模较小的民营咨询与服务机构， 为中小企业提供各种类型的全方位的咨询和服务。
缺乏社会化、制度化的支持服务体系，是目前我国在促进中小企业发展方面面临的主要难题之一。我们认为，从长远来看，社会化、制度化的支持服务体系的建立和发展，主要不能依靠政府行为，但在服务体系建立初期阶段必须得到政府的资助与扶持，在此基础上逐步走向产业化的运作道路。
“苏南中小企业发展研究”项目参与者：荷方学者：Koos Van Elk，荷兰EIM高级研究员；中方项目负责人：江苏省社科院副院长刘钰研究员；课题组长：江苏省社科院农村发展所副所长包宗顺研究员；课题组成员：吴群研究员，张远鹏、王维、李芸副研究员，陈涵助理研究员。本文执笔：包宗顺、张远鹏。