PPP综合信息平台助力交通运输“黄金期”
十八届三中全会以来，国务院出台了系列文件明确创新重点领域投融资机制，鼓励发展政府与社会资本合作模式（Public Private Partnership，即PPP）。自2014年交通运输部启动政府与社会资本合作模式试点工作以来，交通运输主管部门通过运用和推广PPP模式，吸引、鼓励社会资本参与交通基础设施投资、建设和运营，PPP已成为解决交通运输基础设施建设资金不足的有效举措，为推动交通运输发展起到了不可估量的作用。
文 同济大学中国交通研究院 杨超 李兴华
为更好地对全国PPP项目进行全生命周期监管，建立统一、规范、透明的PPP大市场，财政部于2015年3月组织搭建了全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台，对2013年以来全国所有PPP项目实行线上监管、动态数据分析、案例分享、示范推广等。PPP综合信息平台的建立、应用、合规性审查、监控有效推动了交通运输行业规范持续健康发展。
多维度解析PPP综合信息平台
全国政府与社会资本合作（PPP）综合信息平台项目管理库（以下简称“管理库”）主要包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他19个一级行业。
管理库项目行业分布的维度 截至2018年底，管理库项目累计8654个、投资额13.2万亿元；同2017年相比，管理库项目与投资额分别净增1517个、2.4万亿元。项目数前三的行业是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，其中交通运输项目数为1236个，占管理库总项目数的14.3%，但远低于市政工程项目数所占比例；累计投资额前三的行业是市政工程、交通运输、城镇综合开发，其中交通运输投资额为3.8万亿元，基本与排名第一的市政工程行业投资额持平，占管理库总投资额的29.2%。可知，交通运输为我国PPP模式实施的第二大领域，仅次于市政工程领域，具有投资项目数量多、单体工程投资规模大等特点。
图1.2018年末管理库项目数行业分布（个）
图2.2018年末管理库投资额行业分布（亿元）
行业累计落地项目的维度 管理库落地项目累计4691个、投资额7.2万亿元，落地率高达54.2%，覆盖了除西藏以外的30个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和19个行业。项目数前三位的是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，其中交通运输行业落地项目为649个，占落地项目总数的13.8%；累计落地项目投资额前三位为市政工程、交通运输、城镇综合开发，其中交通运输行业落地项目投资额为1.9万亿元，占落地项目总投资额的25.7%。
图3.2018年末管理库累计落地项目数行业分布（个）
图4.2018年末管理库累计落地项目投资额行业分布（亿元）
合规性审查推动交通运输行业发展
PPP：交通运输行业促投资稳增长的重要抓手
2014年以来，我国全面推进深化改革，加强地方政府债务管理和推动融资平台转型，严格规范交通运输基础设施的投资方式与资金来源，为PPP模式在交通运输领域的应用和发展创造了良好的政策条件及市场环境。
在准备工作到位的基础上，将所有设计资料整合起来，按照业主的要求，在规划约束下完成设计过程。设计内容包括主体结构、内部构造等，尽量在设计中融入创新思想，将传统商场的风格进行改造，并设置植物种植区，改善商场内部的空气质量。方案设计可同时选择几个团队进行，完成后在计算机上建立模型，根据相关测试结果，选出最优方案，并针对相应的设计问题进行改进。可见若想设计出竞争力较强的商场建筑，设计师必须具备很强的思维水平和创新能力。
当前，PPP已成为交通运输行业开展基础设施建设的主要运作方式之一。PPP的应用有效引导了社会资本与政府共同实施基础设施的建设、运营和管理，有力地促进了交通运输行业的可持续发展。
那年8月的一天，阳光明媚，身着高领旗袍的吴健雄初见袁家骝，她生命里的另一半。热情的袁家骝带着吴美女到物理系一一参观，做过X光晶体衍射光谱实验的吴健雄，看到伯克利物理系各种不同的实验室先进高端，羡慕不已，于是改变原先计划，决定留在伯克利念书，和袁家骝成了同班同学。近水楼台先得月，这也给了袁家骝追美人的一个契机。
据统计，民营企业背景参与交通运输项目数以及投资规模接近交通运输行业管理库项目的1/4，且呈现稳步增长态势。在国家进一步支持和服务民营经济发展的政策形势下，民营企业将在国家基础设施建设领域释放出更大的活力。
链接：
2018年交通固定资产投资完成3.18万亿元，其中铁路完成8028亿元，公路水路完成2.3万亿元，民航完成810亿元。
PPP：激发民营资本投资交通运输建设
民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。党的十九大报告提出，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。中央经济工作会议强调，促进有效投资特别是民间投资合理增长。
管理库建立以来，民营企业背景落地项目数累计1961个，占落地项目数的43.1%；民营企业背景落地项目投资额累计2.3万亿元，占落地项目投资额的32.5%。民营企业背景落地项目数前三位的是市政工程、生态建设和环境保护、交通运输，其中民营企业背景交通运输落地项目数151个，占交通运输落地项目投资额的23.3%；民营企业背景落地项目投资额前三位的是市政工程、城镇综合开发、交通运输，其中民营企业背景交通运输落地项目投资额为4318亿元，占交通运输落地项目投资总额22.7%。2018年，民营企业在交通运输行业中标项目规模占比同比增加6.4%。
（3）交通载荷作用的量化存在很多理论问题的解释，但鉴于目前关于交通载荷作用没有一个确定的计算标准，笔者的计算方法旨在引起工程设计人员对交通荷载作用的重视。希望今后的研究人员能够对交通荷载作用在顶力计算中能有更大突破。
从行业细分领域来看，交通运输PPP项目主要集中于高速公路、一级公路、二级公路等；高速公路、一级公路PPP项目一般采用使用者付费以及可行性缺口补助模式予以实施，二级公路则主要采用政府付费模式。受管理库项目合规性审查工作的影响，2018年管理库交通运输行业落地项目有所下降，落地项目数为280个，落地项目投资额为0.63万亿元，占当年交通运输固定资产投资的19.8%。2018年9月后，随着《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》《关于加强中国政企合作投资基金管理的通知》等利好政策的发布，交通运输行业在库项目数量及投资规模触底反弹，交通运输PPP项目投资占交通运输固定资产投资的比例将快速回升。
医生落实知情同意制度不到位， 自费项目无“知情同意”。有些医生没有按照医保政策执行自费项目知情确认制度，全自费的药品、医疗材料、检查、治疗项目，没有跟患者或家属沟通征得其同意并签字，没能确保患者“知情同意”。究其原因，医生专注于疾病本身的诊治，对医保政策不重视，忽视了费用方面的“知情同意”及“自费告知”，或不了解自费项目内容而忽略。导致患者医保结算时对费用不满，是患者投诉的主要因素。
链接：
2018年是PPP持续强化监管、深度调整的一年，市场乱象整理出清，项目合规监管常态化，风险管控全面提升，地方隐性债务防控加码。在国家大力发展基础设施和公共服务趋势下，PPP模式作为基础设施投融资模式的重要选择，在年末迎来了政策回暖，PPP立法呼之欲出。可以预见的是，未来PPP市场趋于理性规范高质量发展，管理库规模稳步提升，合规PPP发展空间显著扩大。尤其是对于交通运输行业来说，在国家“审慎开展政府付费类项目”、项目合规性审查持续推进的政策要求下，可行性缺口类项目占比较高的交通运输行业将迎来更加广阔的发展前景。
PPP综合信息平台助力交通运输发展
交通运输行业内部项目落地的维度行业项目数落地率为52.5%，行业投资额落地率为50.0%。受交通运输项目单体投资规模大、运营周期长等因素的影响，交通运输行业项目落地率略低于管理库项目落地率。
在《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）以及《关于进一步规范全国PPP综合信息平台项目信息管理工作的通知》（财政企函〔2018〕2号）的要求下，各地对照项目合规性负面清单进一步加强入库审核，持续清理不合规项目。2018年管理库共清退项目2557个、涉及投资额3万亿元。
国内储罐火灾情况下不对油品进行导出处理，只是停止一切收发油品作业，防止油蒸气遇到明火发生更大火情。一般方法是将着火油罐的收油和发油阀门关闭，隔断事故储罐与相连工艺设施，断绝着火罐的油量补充，为集中力量扑灭着火油罐创造良好条件。在火势熄灭和罐体冷却后将油品导出，在检测剩余油品是否可回收再利用后，转至其他油罐或将油品注入管道输送。
从行业分布来看，减少项目主要集中于交通运输以及市政工程领域，其中交通运输行业清退项目260个左右、项目投资额接近7000亿元，清退项目投资额约占总清退投资规模的1/4；从回报机制来看，使用者付费、政府付费、可行性缺口补助3种回报机制分布较为均匀，使用者付费类项目减少比例略高，主要原因为使用者付费类项目市场风险大、政府支持力度小，项目收益的保障性较低，故受本次项目合规性审查影响较大。
经本次合规性审查后，管理库总体发展趋势呈现出新项目入库趋于平稳、更加理性等特征，实现了管理库由速度规模型向质量效益型发展转变。尤其是对于投资规模大、市场风险高的交通项目来说，使用者付费类、可行性缺口补助类项目得以科学评估、严格监管，更进一步推动了交通运输行业的审慎规范发展。
首先，MN7和MN8工作在亚阈值区，其中MN7的VDS＞4UT，MN8的VDS＜4UT。根据亚阈值区域的MOS管特性可知[15]
助力交通运输行业防范财政风险
交通运输行业作为PPP项目实施的重点领域，具有建设需求强烈、投资规模大、政府支持力度大、还本付息任务重等阶段性特征，是地方政府防范财政风险的重要领域。
当前，全国PPP综合信息平台已启用PPP项目财政支出责任监测预警系统，动态监测PPP项目财政支出责任和财政承受能力情况。基于此，交通运输主管部门及财政部门可站在全生命周期的角度，从项目、行业、区域等维度全方位地预测交通运输行业PPP项目政府支出责任情况，通过项目管控、债务置换以及资产证券化等方式，优化财政支出及债务结构，实现行业潜在财政风险的有效监测和防控，避免行业发生系统性风险。
注：本文数据及图片主要来源于财政部政府和社会资本中心《全国PPP综合信息平台项目管理库2018年报》、明树数据《2018年中国PPP市场年报》。
出于想要为偶像树立起更好社会形象，粉丝常常以偶像的名义参与各种慈善活动。“互联网+公益”的出现，粉丝轻易就能完成签订合同、办理转账、监督资金流向的全过程。“免费午餐”就是其中之一。
标签：ppp论文; 交通运输论文; 投资额论文; 信息平台论文; 同济大学中国交通研究院论文;