会宁红军会师景区安全问题分析与防范对策
南茹凡
（会宁县红军会宁会师旧址管理委员会红色文化研究室，甘肃 会宁 730700）
摘 要： 旅游景区和红色旅游意义重大，红色景区是中国近代史上中国共产党人走过二万五千里长征，取得革命胜利路线上的“点”，是以加强爱国主义教育为目的的旅游景点，是为了继承红色精神和传承红色基因的景点。在红色旅游活动开展之前就要把安全问题作为重点问题提上议事日程。红色旅游和红色旅游活动是在两个环境中开展的，一个是自然环境，一个是社会环境，这两个环境存在着许多不利因素，应该在举行活动之前处理妥当。
关键词： 防范对策；安全问题分析；会宁红军会师景区
1 分析旅游安全因素是必须的
旅游安全问题必须处处留心，红色旅游环境的安全问题主要包括自然环境和社会环境两个方面。
1.1 自然环境方面
旅游景区（包括红色旅游景区）自然环境的不安全因素主要来源于自然灾害产生的危险，而自然灾害可分为突发性和长期两种。就会宁红军会宁会师园（会师旧址管委会对面）和会宁长征胜利景园（桃花山）来说，会宁近几年夏季雨水较多，而夏季又是旅游旺季，桃花山山路时有被雨水冲刷松软的迹象，不明情况的游客会有潜在的危险。这些都属于不可抗因素，只能做到事前防御，事中紧急救援，事后补救，或者终止旅游活动等。
1.2 社会环境方面
旅游景区（包括红色旅游景区）社会环境的不安全因素主要是工作人员没有考虑到或者没有细致地检查造成的。社会环境下的旅游事业在时间与空间两个方面具有人为性和多变性。
1.2.1 旅游景区建设和安全质量漏洞
每一处景区（点）的建设都要经过专家考察论证、设计师绘图设计、建设单位投标、监理机构监督才能完成。但是，有些建设单位总是为了经济利益而偷工减料，或者建筑技术不过关、监督工作马虎，造成建设质量差。对于此种情况，需要及时发现并补救。
1.2.2 旅游景区法规和人文素质漏洞
第二，不仅应当切实立足实际的教学活动，也应超出各个具体内容并从更一般的角度去思考相关研究的意义，即是真正做到“小中见大”，用具体的例子说出普遍性的道理，从而真正起到“以点带面”的作用．
在当前公路工程建设施工的监管工作中，监管人员的专业知识水平亟待提高。公路工程建设具有较强的复杂性，在不同地段的建设施工中，需要关注不同的注意事项。比如有的地段需要注重做好超前地质预测预报工作，从而及时采取超前防护措施；有的地段需要强化地下水的检测工作，以避免地下水因素影响公路建设质量与安全。因此，监管工作涉及到许多领域的内容，要求监管人员要提高自身的专业知识水平，才能满足复杂条件下的公路工程建设施工监管需要。此外，有些监管人员的安全隐患敏感度较低，不能及时发现问题并予以纠正，影响着公路工程建设的安全系数[2]。
随着经济的不断发展，旅游业发展得如火如荼，但在此过程中旅游事故和旅游纠纷也多了起来。在这种情况下，旅游事故的防范措施和与旅游纠纷相关的法律法规没有及时制定，或者已经有了旅游事故的防范措施和旅游方面的法律法规，但没有及时的宣传和学习，或者宣传没有到位，或者没有得到重视，进一步完善旅游事业方面的相关事故处理政策和处理事故纠纷（有些属于事故案件）不容推迟和滞后。如果能够加大这些方面的宣传力度，提高旅游过程中的游客思想和文化素质（也就是人文素质），实现每一个旅游区域的顺利发展，就能够促进当地经济和文化的发展。
2.1.1 管理阶层、公安部门、防火防病部门的联合教育作用
为全面贯彻落实常州市政府《关于进一步完善城市长效综合管理机制的意见》要求，按照“清水工程”分工要求，在确保防洪安全的前提下，常州市充分利用沿江水利工程、城市防洪工程和新建换水工程的联合调度运行，形成了一套行之有效的调度方案，60条城市河道，其中主城区的42条河道基本达到了“不黑不臭、管理到位”的既定目标，市区水环境得到了较为明显的改善。
甘肃省白银市会宁县是中国工农红军第一、二、四方面军顺利会师的地方，是红色旅游不可缺少的景区（点）。景区内难免会发生安全问题，主要原因有两个方面，一是管理方面的疏漏，二是游客防范意识较差。这些都对旅游行业的发展产生不利影响。所以，最有效的方法是从管理层面出发，提前对景区（点）的管理、服务和维护人员进行思想品德、职业责任、从业水平的训练，在旅游景区（点）进入口设立警示牌、设置专业引导人员很有必要。
1990年，德国数学家Stefan Hilger在他的博士论文中建立了时标理论，即一种连续和离散计算的统一方法.考虑到概周期现象较周期现象更为常见、自然界会受到人类的开采等因素的影响以及非自治系统更能精确地描述实际情况，本文研究时标上具反馈项和Holling-type Ⅱ类功能性反应的修正Leslie-Gower捕食模型
旅游景区（点）内包括管理人员、服务人员和保护人员，所有这些人员都要与游客打交道（有些是直接的，有些是间接的），在任何行业，被服务者就是上帝，好的服务态度、方式方法和精神境界就是经济效益，所以在旅游行业中，旅游景区是必要的基础，从业就是实施良好的服务工作。还有一个比较重要的问题就是重视旅游景区（点）周边环境中的情况发展和变化。出门在外的游客总会遇到这样那样的困难，旅游是一种“消费”，是一种获得精神快乐的“消费”（当然也有为了获得一个景区物质和文化的游客），游客难免会遇到景区周边一些地方人事的纠缠，如买卖欺诈、哄骗诱惑、偷窃滋事等，这些需要引起旅游景区（点）的高度重视，把事态预防在萌芽状态。
2 探讨旅游安全对策是必须的
1.2.4 旅游景区游客和周边环境漏洞
1.2.3 旅游景区管理和维护技术漏洞
2.1 构建治理和协作机制
红色旅游安全风险管理涉及一些综合性的公共部门，这些部门是防治旅游安全问题的实际操作者和执行者，旅游主管部门（会师旧址管理委员会）、公安部门、防火和防病单位等各个部门（机构）之间需要互相协调或者帮助，利用好现代通信工具，及时、准确、有效地处理好日常（临时）发生的不利情况。
旅游景区要在景区开放时间（特别是举办旅游活动期间）重视管理，要重视正常的、例行的安全与技术检测与维护工作，发现问题及时解决，避免不必要的、能够及时挽回的损失。常言道“安全无小事”，及时的、准确的排查出安全隐患的合理方法就是领导重视、工作人员敬业，更重要的是要在管理方面进行层层负责、人人负责和追究责任的严格管理。另外，在补救建设漏洞的时候，可以选择更加技术过硬的建筑单位，保质保量完成才是最重要的。
甘肃省白银市会宁县主要的旅游景区是会宁红军会宁会师园和长征胜利景园，理所当然的负责景区安全管理的就是管理委员会，而单单依靠旧址管理委员会是很难圆满完成任务的，必须要有相关单位的协作。不同的协作单位有着不同的职业标准和职业宣传作用，行政管理的政策制定、公安机关的法律法规执行、消防医疗单位的风险教育，都可以各司其职各尽所能。对于旅游者而言，加强旅游安全教育是旅游者安全利益的保障。除了对一般旅游维权意识及手段进行宣传，更重要的是对旅游者进行人身安全和财产安全的教育，使旅游者的安全意识得到质的提高，在旅游过程中知道如何防范和自救。
2.1.2 文化传媒、社会团体、旅游个体之间的联合宣传教育
旅游景区（点）的安全教育与宣传还需要文化传媒媒体、社会团体和旅游个体共同、联合、不懈地宣传旅游安全与风险知识，扩大安全教育覆盖面。这些机构都是平常人可以接触到的，相较于政府部门的旅游安全教育更具有亲民性，人们随时可以了解到旅游安全常识。
2.1.3 旅游（局）单位实施的旅游安全风险“行政性”教育
旅游局是旅游事业的行政机构，是颁布政策、实施政策的单位，而旅游景区是旅游局直接领导的单位，可以采取必要的行政手段管理、教育旅游景区内的工作人员，加强对旅游安全和风险的预防性教育职能。更重要的是能够在旅游景区建设、旅游活动举办、旅游经济支付方面做出决策，让一个地方的旅游事业兴旺发达。实现旅游事业的发展，旅游局是一个地方的“核心领导”，最能够把属于旅游景区相关的管理阶层，与公安部门、防火防病部门、文化传媒、社会团体、旅游个体组成旅游管理的“共同体”，共同促进当地旅游事业发展。
2.2 开展旅游风险防范
现阶段，大部分旅游者的防范意识不是很高，特别是没有经历过危险或者年龄偏小的儿童，在提高游客家长风险意识的同时，提醒家长管理好自己的孩子很有必要。在逐渐兴起的自驾游浪潮下，很有必要在交通管理层面提高人们的旅游安全意识，交通管理人员可以利用检查站、过路过桥收费、查验驾驶证等方式，对旅游安全进行宣传和提醒。
鉴于此，在前人工作的基础上开展了将电动汽车充电站选址问题应用于ELV的研究。首先，考虑经济、社会等因素，构建了充电站设施选址的评价指标体系。其次，通过定性与定量相结合的分析，建立了基于层次分析法(analytics hierarchy process，AHP)、熵值法、最小二乘法组合赋权的ELV充电站选址评价模型。最后，通过某物流企业的备选充电站址的相关数据进行了算例验证，对各备选方案进行了对比分析。
2.3 加强诸多因素管控
旅游行业除了重视旅游安全和安全风险的培训、宣传、教育以外，还有因为建设时期的疏漏、设备装备的陈旧、工作人员的素质以及自然气候环境、社会人为环境诸多因素，需要思考和管控，也就需要全面的、深入细致的调查研究，做到事无巨细防患于未然。
对患者的病历资料、年龄、性别、治疗方案、应用药物、处方规律等进行统计分析，调取根除幽门螺杆菌处方的处方方案、规范与不规范方案，一线、二线方案的处方的人数、补救方案治疗人数，并对统计结果进行分析，总结根除幽门螺杆菌门诊处方的使用大数据情况。
3 保证旅游安全
保证旅游安全对于旅游行业发展来说是必须的，本文就甘肃省白银市会宁县会宁红军胜利会师中的红色旅游安全问题提出建议。除了以上所述的旅游安全和红色旅游安全问题，还有就是旅游安全问题中的突发事件以及面对突发事件的紧急救援，这是难以预料的事件，容易造成紧张情况下的无所适从。解决紧急救援事故的主要方式还是提前有所准备，这种有所准备就是设立必要的突发事故救援指挥中心，通过指挥中心进行解决措施的实施与及时的救援。而突发事故救援指挥中心应该是24小时值班，必须要与管理、医疗、公安、武警、消防、通讯、交通等多部门进行及时、准确的联系才能够做到准确、及时的救助。
【作者简介】 南茹凡（1988—），女，中共党员，就职于甘肃省会宁县会宁红军会师旧址管理委员会红色文化研究室，红军长征胜利纪念馆《大会师》杂志主编。