经济责任审计报告的可读性研究,本文主要内容关键词为:可读性论文,经济责任审计论文,报告论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
可读性(Readability)的定义是指在一篇给定的文章中,影响读者能否以最佳的速度阅读、理解并引起兴趣的互相作用的全部因素之和。简单地讲,也就是一篇文章的阅读难度。审计报告最大特点就是由语言文字来表达,报告使用者获取这部分信息的唯一途径就是阅读,因而可读性就成了衡量审计报告可理解性的一项基本指标。经济责任审计报告的可读性是指从报告使用人出发,对审计报告能以最佳的速度阅读、理解并引起兴趣的互相作用的全部因素之和。
一、当前经济责任审计报告存在的问题及影响可读性的因素
(一)经济责任审计报告存在的问题
从当前的经济责任审计报告情况来看,主要存在四个方面的问题:
1、审计报告缺乏系统的规划。许多项目在计划制定、方案编制时均未规划和考虑审计报告,导致审计内容与审计目标分离、审计报告与审计方案分离,后期很难保证将审计报告做成一个精品。
2、审计报告中存在阐述审计发现时,照搬底稿内容的现象。一篇审计报告等于所有底稿的汇总,没有按照基本标准来编写审计报告,直接影响了报告的效果。
3、对审计问题产生的原因剖析不深刻,分析不到位。审计报告未能从影响程度及制度的缺陷和管理的漏洞等方面进行深层次的分析,也未能为管理层和被审计单位解决自身存在的问题、规避风险、改善管理等方面提供有效帮助。
4、审计建议缺乏针对性和有效性。一是审计建议重点不突出,未能体现重要性;二是审计建议针对性不强,也无助于审计对象解决问题;三是审计建议的有效性不足,无法提升审计建议附加值,起不到真正的作用。
(二)影响经济责任审计报告可读性的因素
1.审计报告可读性首先受审计目标的影响。审计目标对审计报告内容具有决定性影响,审计报告的内容是服务和服从于审计目标的。在审计实施中,多数审计人员对于审计报告的出具只关心审计任务完成的量,对于审计预期的目标实现程度,很少或从不关注。
2.审计报告可读性受报告用途的影响。从报告的用途来看,属行政类文书,其标题、格式、内容和文字均有严格规定,这种标准化形式在一定程度上限制了审计报告非财务化倾向,由此影响了审计报告的可读性。
3.审计报告可读性受审计内容的专业化影响。审计报告可读性必须考虑报告使用人的理解力。个别审计人员对审计报告的撰写,太追求“专业化”,觉得只有把审计报告写得专业一些、深奥一些,才能凸显自己审计专业素养,高人一筹。
4.审计报告可读性受审计人员的知识结构和水平的影响。审计人员的专业知识水平、分析判断能力、工作经验是决定审计风险大小的主要因素,对审计报告质量有着重要的影响。但由于目前的审计人员大多从会计、财务等岗位转过来,普遍缺乏计算机、工程以及新业务等方面知识,单一的知识结构直接影响到审计工作开展的深度和广度。
二、保证经济责任审计报告可读性应把握的原则和实现途径
(一)经济责任审计报告可读性应把握五个原则:
1.客观性原则。审计报告的编制应实事求是,不偏不倚地反映审计事项。审计结论应根据真实的审计证据得出,反映的应是被审计单位相关的经济活动的真实情况。审计评价要一分为二,既肯定成绩,又指出存在的问题和不足。
2.完整性原则。审计报告应能全面地反映被审计单位的经济活动和管理情况。按照规定的格式和内容编制审计报告,做到要素齐全、格式规范,包括审计目标、审计背景、审计发现、审计结论以及提出的审计建议等。
3.清晰准确性原则。审计报告应紧扣审计目标,针对审计对象和管理部门关注的事项、问题及意见等进行描述,力求结构简洁,内容精炼,叙述清晰;对问题的定性要准确,评价要客观公正,能恰如其分地反映被审计单位相关的经济活动和管理情况。
4.重要性原则。审计报告应体现重要性原则,应依据审计目标,通过风险评估测试和重要性限额的设定,在审计方案中明确重点事项,在实施过程中突出审计重点,在审计报告中反映领导关注、群众关心的热点问题,以及具有宏观意义的苗头性问题。
5.建设性原则。审计报告应具有建设性,审计建议的质量是直接影响审计报告质量的重要因素之一,审计建议质量的高低也是衡量审计工作建设性职能发挥作用的重要标准,审计建议产生的效果对审计报告质量至关重要。
(二)如何保证经济责任审计报告的可读性
1、审计报告要分类分级,形式标准化
经济责任审计报告可以借鉴民间审计报告的分类方式,对发表不同意见的审计评价确定不同的审计报告类型。
根据目前经济责任审计报告的情况,一般可分三种类型:一是肯定意见型审计报告,如无重大经济决策及管理事项或虽有重大经济决策及管理事项,决策和管理符合实际情况,运行正常;严格执行财经纪律;个人廉洁等。二是保留意见型审计报告,如重大经济决策及管理事项存在不足,但未造成经济损失;个别事项违反财经纪律;个人廉洁存在瑕疵;单位和人员有违纪违规现象,受行政处罚或行政处分等。三是否定意见型审计报告,如重大经济决策及管理事项存在失误,造成经济损失的;个别事项严重违反财经纪律或责任人负刑事责任的;存在严重损失浪费,或个人违纪、不廉洁等。
通过审计报告分类,在报告的正式文本上注明报告类型,使阅读者在阅读审计报告前已明确所读报告的重要程度,从而集中注意力,提高阅读速度,增强理解力。
2、审计报告要总体规划,结构系统化
在撰写审计报告前,应对审计所要反映的内容进行总体设计。经济责任审计报告应由以下六要素组成:
(1)标题部分。包括题目、文号和主送人或主送机关;
(2)开头部分。简要说明审计依据、审计时间、审计范围、审计方式及审计责任。
(3)正文部分。
①基本情况介绍。主要包括被审计单位的性质、隶属关系、组织机构、职工人数及核算管理体制以及其他需要说明的情况;
②审计实施情况。包括任职期间单位财政、财务收支情况以及资产、负债、净资产情况,单位经济管理情况,单位遵守财经纪律情况,个人廉政情况等;
③审计发现问题。按重要性程度,分别阐述审计中发现的重大经济决策失误、经济管理漏洞、违反财经纪律等问题。
(4)评价部分。要概括评价被审计人员任职期间的主要业绩,指出问题并确认或解除被审计者的经济责任。应严格按照国家有关规定,对审计范围内的经济责任情况,尊重事实,注重数据,作出真实、客观、公正的评价。
(5)意见和建议部分。对存在的问题提出处理意见和建议,促进单位加强管理,提高效益;对因玩忽职守、严重官僚主义,造成重大经济损失或贪污受贿等触犯刑法的问题,应建议移交司法机关处理。
(6)结尾部分。包括落款、日期、抄报抄送单位等。
3、审计报告要用心构思,内容精细化
一是要有计划性。在准备阶段计划审计报告的框架,主要是确定某些基本要素。通过计划审计报告,可以使审计人员在起始阶段,从业务流程、内部控制、风险管理、发展业绩等方面有针对性地关注需搜集的相关事项,从而为审计项目的质量提供保证。
二是要有前瞻性。审计报告必须能吸引管理层眼球,强调管理层关注的问题,满足管理层的需求。力求审计发现、评价、建议得到肯定和支持,提示重大风险及管理缺陷,让管理层从审计报告中获取从其他渠道无法知道的重要事件,为他们的决策提供有价值的参考,因此审计建议要站在一定的高度,站在科学发展的前沿,才能有效履行和发挥审计的职能和作用。
三是要有新颖性。要把握审计工作重点和规律,不断激发审计实施中创新的灵感和动力,不断有更新和更好的想法:要善于抓住审计项目中影响审计工作发展和成果的关键问题与切入点,进行重点突破和创新,并将思路在报告中予以体现。
四是要有技巧性。要注重报告的写作技巧。审计报告要内容完整,精炼简明,措辞严密,要素齐全,具有一定的综合力;审计报告的撰写要对现场审计的材料进行提炼和概括,准确把握问题实质,并且能用简洁准确的书面语言形成审计报告;在报告中要注意有必要的分析和文字过渡,把审计发现阐述清楚,并增强其可读性,完整地体现审计成果。
4、审计报告要注重质量,效果最大化
审计报告是审计工作成果的集中反映,是审计质量的最终体现,是审计工作服务领导宏观决策最为直接和有效的途径,是提高审计成果质量和水平的关键。目前,在审计报告方面,还有许多东西需要探索和改进,重点是要研究如何使审计报告从数据和专业术语中解脱出来,站到党政领导的角色上来,使审计报告既能让专家看懂,又能使行政领导看懂,从而发挥审计的最大效果。
三、经济责任审计报告可读性的作用
1.有利于审计报告的阅读者理解,提升审计质量。审计报告的最终阅读者是报告使用人,这个报告使用人目前集中在管理层,如:政府领导、企业董事会成员、单位负责人。由于阅读者的文化程度、社会阅历、专业水平等存在差异,对审计报告的理解也存在偏差。审计报告的可读性就是要解决这个“偏差”,使不同的报告使用人对审计报告中表述的问题和作出的判断能够得出同样的结论。
2.有利于审计报告参与政府管理,发挥决策作用。审计报告的最终目标是要在实际工作中发挥作用,才能体现其价值。因此审计报告可读性还包含一个更深层次的意义,使报告使用人在阅读审计报告后所采取的“行动”符合科学发展的要求,这个“行动”可能是对存在的问题进行整改,也可能是实施一项合理化建议,并产生一定的效果。比如:向各级领导、机关报送审计报告,可以把审计报告加工成审计专报,就审计报告中的某一事项有针对性地进行提炼加工,提出可行性意见或建议,起到审计报告应有的决策作用
3、有利于审计报告深入群众,体现社会效益。近年来,随着经济社会的全面发展,审计工作得到了全社会的支持和认可,审计事业取得了长足发展,审计报告一次次走进了老百姓的视野。但是,就目前情况而言,多数审计报告的专业性比较强,一般群众也就是能看个大概。审计报告要从审计为民的角度去思考,去实践。特别是向社会群众发布的审计报告,要让全社会都能看得懂审计报告,真正发挥审计报告的作用,适应法制社会发展的需要,促进审计事业的健康快速发展。
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