摘要：EPC项目中健康、安全与环保（Health Safety and Environment，简称HSE）管理的核心理论是，将HSE的理念完全贯彻到整个项目的实施中。EPC项目HSE管理是通过建立、实施HSE管理体系，对健康、安全、环保进行全方位的管理，使对项目建设中的危险、对社会的危害、对环境的破坏降低到最低点。从国际工程发展的趋势来看，HSE管理必然会成为项目管理的重要组成部分。
关键词：EPC项目；HSE管理；安全管理新举措
引言：在国外大型企业早已通用HSE管理体系的今天，中国的企业应该紧跟国际先进惯例，学习国外先进的管理方法，积极开展企业的HSE管理机制建设。只有实现“以人为本、安全第一、保护环境”的企业文化，建立贯彻“健康、安全、环保”的HSE管理体系，用科学先进的管理办法来指引生产关系和生产力的发展，企业才能获得长久的、可持续的发展和进步。
一、EPC项目的含义
EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。
在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、材料的采购；Construction应译为“建设”，其内容包括施工、安装、试车、技术培训等。
二、EPC总承包模式的优势
2.1强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。
2.2有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。
2.3建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。
三、EPC项目HSE管理体系
3.1HSE管理体系概述
进行HSE管理，首先应当建立一个组织严密、目标和职责明确能够持续得到改进的HSE管理体系。HSE管理体系由以下7个要素组成：领导和承诺；方针和目标；组织机构，资源和文件；评价和风险管理；规划；实施和检测；评审。HSE管理体系文件中应包括HSE管理手册、程序文件、作业文件以及HSE“两书一表”（HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE现场检查表）等。HSE管理手册为纲领性文件，描述健康、安全与环保的承诺、方针和目标，HSE体系的要素、主要控制环节、控制程序及相关程序。程序文件是项目内部对健康、安全与环保的具体管理程序和控制要求。作业文件是程序文件的进一步细化，是指导基层现场作业的工作指南性文件，规定现场作业的具体工作办法，是企业行为的指南。各种文件的编制能够使HSE管理规范化，并具有很强的可操作性。
3.2HSE管理体系建立的步骤
EPC总承包企业应当建立符合其企业特点的HSE管理体系，各个总承包项目可以根据总承包企业的HSE管理体系，并针对项目的特殊性，进行一定的修改、评审，运用到总承包项目中。把项目中的经验再反馈回企业，使企业的HSE管理体系更趋完善。企业建立HSE管理体系的主要步骤包括：领导决策、成立工作组、人员培训、初始状态评审、体系策划与设计、HSE管理体系文件编制、体系试运行、内部审核和管理评审。
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3.3进行HSE管理的目的
（1）满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；
（2）为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；
（3）减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失；
（4）保护环境，满足可持续发展的要求；
（5）提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；
（6）减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；
（7）满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；
（8）维护企业的名誉，增强市场竞争能力.
四、EPC安全管理模式新举措
4.1推行安全管理共享共知共究
坚持每周定期采用图文并茂的HSE周点评，于会总结上周HSE情况和部署下周HSE工作安排、监管重点，也针对当前施工安全状况与趋势、有利或弊端因素做分析，与会决策、会议表态，形成相互激励、相互借鉴、相互进步良好趋势。
4.2坚持开展HSE工程师班前碰头会
HSE部坚持每天进行两次（班前）全体HSE工程师碰头会，布置当班的HSE监管任务和交流上班次的施工特点和存在问题，以让全体HSE人员皆掌握、明确各施工区域的安全生产动态，了解施工安全重点、难点、节点、亮点，以便及时研究方案、制定相应措施。
4.3施工端口约束与协调
实施新开工单项作业工程施工、HSE联合验收管理机制，督促施工端口严格履行“一岗双责”，消除施工与安全管理沟通脱节、沟通渠道不畅通，彻底消除无方案、无措施、无事先告知、无沟通、无班前检查确认、无交底的违规违章施工行为。
4.4推行方案论证制度
对于危险性较大且存在不确定安全因素的施工项目，会同业主、监理、分包单位施工技术负责人以及邀请行业专家组织开展专项施工安全论证，论证安全设计方案、施工工艺、施工流程是否符合安全生产要求、是否存在安全缺陷，确保方案的合规性、防控技术达标性和可操作性。
4.5实行区域HSE管理绩效问责机制
对不按照要求落实责任区域HSE防范措施、忽视安全生产、不服从管理、不作为的相关区域责任人，实施诫勉谈话、问责和强制调岗、降级或退场处理。
4.6推行分包单位HSE现场办公，现查现教、违章诫勉谈话HSE管理新举措，成功实现了所有人员能教、可教、教好的HSE管理目标。
4.7研究分析防台可控安全技术，推算不同级别热带气旋和不同风速热带气旋的风速、浪速、浪距以及波高因果关系、数据分析、到达时间以及彼此间影响，逐步实现了水上交通建设项目有措施可控、能控的自然灾害风险管控目标，将风险损失程度控制在最低范围之内。
4.8推行安全防护措施技改和安全措施本质化奖励机制，激励“爱动脑、敢创新、想干事、能干事、干好事”的集体或个人。
结束语：安全是一门综合学科，也是一项持续改进过程。我们必须积极研究项目建设期间的安全生产动态管理和动态危险源识别与控制，主动探究、持续改进安全管理技术和安全技术防范措施，必须时刻警钟长鸣、时刻绑紧安全这根弦，坚持生命红线不可逾越、法律底线不可触碰、任何发展决不能以安全为代价换取施工进度的安全管控原则，坚持安全一票否决制、坚持安全重于一切、安全先于一切、安全优于一切的管理理念，尽职尽责、全力以赴为项目建设、为企业健康发展保驾护航！
参考文献：
[1]中国石油工程建设公司编.国际石油工程建设HSE知识与操作实务.石油工业出版社，2008年06月第1版.
[2]韩小红 张龙 季伟.浅谈HSE管理体系及其推广应用.科技信息.2009年07期
[3]建设工程EPC总承包模式及其相关法律问题．中华建设咨询网.2014-10-21.
[4]通用电气（GE）与工程总承包（EPC）携手共进．腾讯新闻.2016-12-17
论文作者:陈凌霹
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/24
标签：管理体系论文; 项目论文; 作业论文; 企业论文; 文件论文; 总承包论文; 安全管理论文; 《基层建设》2017年第21期论文;