实物换保障：农村社会养老保险制度的创新之路，本文主要内容关键词为：之路论文,实物论文,农村论文,养老保险制度论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
所谓“实物换保障”，是根据不同的对象，以特定方式将其拥有的农产品、土地和股权等实物转换为保险费，分别设计现实可行的社会养老保险制度方案：年轻农民实行“产品换保障”；老农和被征地农民实行“土地换保障”；进城民工实行产品换保障＋土地换保障的“双轨制”；乡镇企业职工实行“股权换保障＋产品换保障＋土地换保障”。
与一般建立养老保险的方案不同的是，实物换保障是一个能同时解决养老和发展问题的方案，而这正是该方案的最大特点，也是世界银行所倡导的新模式。在对世界各国养老保障的实践进行了广泛的调查分析之后，世界银行于1994年提出了“保护老人和促进发展”的战略，希望能够在养老保障方面提供不同于福利国家的思路。该报告认为，现代福利国家的养老模式已经不能同时解决养老和发展问题，而没有发展就不能确保养老无虞。
实物换保障是在总结世界各国养老保障实践经验基础上提出的创新方案，其最大的创新之处在于它不是单纯地为建立社会保障制度而提出的，而是从制度设计到运行都着眼于社会保障发展功能的强化，着眼于经济体制的改革，着眼于经济社会结构的转型：一是通过实物换保障的方式把可用于社会保障的潜在资源——农产品、土地、股权激活，变为现实的社会保障资源，提高资源的利用效率，实现社会保障资源配置的优化，加快社会保障体系建立的进程，二是通过实物换保障这一新的制度安排，以改革创新的精神解决城镇化进程中的经济社会问题，弥补城镇化机制的缺失，逐步建立起完善的城镇化机制。三是通过实物换保障可以加快城镇化步伐，推进经济社会结构的转型。总之，实物换保障在这里不仅是满足社会保障需求和扩大内需的重要手段，更是完善经济增长机制、推动城镇化和现代化的重要手段。
农村的稳定是中国社会稳定的基础，没有农村的稳定就没有中国社会的稳定。以实物换保障的方式在农村全面建立社会养老保险制度，则为建立社会稳定机制开辟了现实途径，也将有助于从根本上解决中国农村的社会稳定问题。这样，实物换保障在同时解决养老和发展问题时，也同时解决了养老和稳定问题。