摘要：在社会经济不断发展以及人们生活水平日益提高的时代背景下，电网用户的电费电价也是不尽相同。我国农村电网的全面发展正在推动农村经济的增长，也为农村人民的生活与工作提供了便利。农村地区的电网具有线路分散、线路分支广等特点，且其还是建设在偏远地区的配网系统，用户数量多，且用电性质也不相同，这就会导致相应的管理难度加大，无法保证农村电网供电的安全性与稳定性，也无法促使电费电价的统一管理有所成效。基于此，本文将对农村电费电价管理中的难点进行详细的分析与探究，希望可以为相关从业人士提供一定的参考与借鉴。
关键词：农村电费电价；管理难点
近些年来，我国的电价政策体系正在随着可持续发展战略与节能减排战略的提出而得到了进一步的健全，这对于我国电价的制定与管理有着积极的促进作用。然而，电价政策体系的完善却也是不全面的，其中也存在着很多的不足之处，尤其是在农村电费电价管理工作的开展中，管理难点可谓是非常多，例如电价调整不及时、电价制定全依赖政府等等，都在制约着电费电价管理水平的增长。此外，农村电价制定还在依照政府实施标准，一些偏远地区的电力输送存在不稳定情况，用电设备质量也不尽相同，使得农村电费电价管理困难重重，极大的提高了电力输送成本和发电成本。因此，加强农村电费电价管理中的难点研究是很有现实意义的。下面就将对江苏农村电价进行详细的分析。
1、农村电价分类
农村电价就是指对农村用户的用电单位以及个人最终销售电价进行的相应调整。以江苏农村电价为例的话，可以分为家庭用电电价、工商业生产电价、农业生产电价等等。而对于农村电价的制定的而言，其需要通过国家规范电价、省规定的调整电价以及电网运行维护管理费用的高低位指导方向来进行调整制定。家庭用电电价和工商业生产电价可以实施城乡同价，而农业生产电价等等都是需要实行不同地区不同电价调整。其中，农村家庭用电电价和工商业生产电价的执行中可以不扣减城市公用事业附加费。农村电价电网运行维护管理费用的提出，就是要为农村电网的运行正常带来保障作用。
2、电网销售电价表
对江苏电网销售电价进行分析后，除贫困县农业生产用电外，均含国家重大水利工程建设基金 0.53 分钱。由此可知，除农业生产用电外、居民生活用电 0.085 分钱，其他用电 0.42 分钱。除农业生产用电外，其他用电均含国家大中型水库移民后期扶持资金 0.62 分钱。大工业用电、一般工商业及其它用电含可再生能源电价附加 1.90 分钱。峰段：8：00~22：00，谷段：22：00~ 次日 8：00。其他用电峰谷时段划分：高峰时段 8：00~12：00、16：00~20：00；平段时段 6：00~8：00、12：00~16：00、20：00~22：00；低 谷时段 22：00~ 次日 6：00；尖峰时段9：00~12：00（每年 6、7、8 月份）阶梯电价分档电量标准。
3、不同电价适用范围
3.1居民电价执行范围
城乡居民家庭住宅，以及机关、部队、学校、企事业单位集体宿舍用电（不包含从事生产、经营活动用电）；城乡居民住宅小区公用附属设施用电；学校教学和学生生活用电；社会福利场所生活用电；宗教场所生活用电；城乡社区居民委员会服务设施用电；博物馆、图书馆、会展中心、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地等免费开放的公益性文化单位用电；农村饮水安全工程供水用电；监狱监房生活用电。
3.2农业生产电价执行范围
农作物种植用电；林木培育和种植用电；畜牧业用电；渔业用电；农业灌溉用电；农产品初加工用电。
3.3一般工商业及其他电价执行范围
商业用电：凡从事商品交换或商业、金融、服务性的有偿服务所需的电力。非居民照明用电：原《电、热价格》照明用电除居民生活用电和商业用电以外部分。非工业用电：凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的试验和非工业生产，其总容量在 3 千瓦及以上者。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆普通工业用电：凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的一切工业生产，其受电变压器容量不足 315 千伏安或低压受电。大工业用电：凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的一切工业生产，其受电变压器容量在315 千伏安及以上者。
3.4贫困县农业排灌电价执行范围
水库移民村农业生产用电；水库移民村养殖业用电；贫困县农业排灌用电。
4、电价执行风险研究
电价执行的风险来自很多方面，有供电企业业务制定实施带来的，也有用户自身问题带来的。以下列出两个比较典型的电价执行错误现象加以研究。
4.1高价低接
高价低接是指在电价低的供电线路上，擅自接用电价高的用电设备或私自改变用电类别的。例如将应执行大工业电价、用电价高的工厂接到执行农业电价、用电价低的用户变压器上用电或者将应执行商业电价、用电价高的超市接到执行居民电价、用电价低的居民用户电
表上用电等。一些小餐馆、小超市位于农村村落中，比较隐蔽，此类客户应执行一般工商业电价，电价为 0.6781 元/ 千瓦时。但基于自身证件不全、对用电业务不熟悉、节省成本等多方面原因，极易使用居民电价营业。当此类用户使用居民合表电价时，用一 度 电，供 电 公 司 将 漏 收 电 费0.1419 元，用电量越大漏收越多，损失越大。若此类用户使用居民阶梯。由此可知，执行居民阶梯电价和执行一般工商业电价的两条线相交于用电量6680.76 千瓦时处。也就是当应执行一般工商业电价的用户执行居民阶梯电价时，年用电量在 6680.76 千瓦时以内，供电企业是受损失的；在年用电量 6680.76 千瓦时以上，供电企业是受益的。但这种行为严重扰乱了用电秩序，给供电企业经营带来了风险。
4.2逃避基本电费
两部制电价是将与容量对应的基本电价和与用电量相对应的电量电价结合起来决定的电价。单一制电价，是以用户电度表每月示出的实际用电量为计费依据。两种电价执行时，涉及到基本电费的是否收缴。基本电费是对执行两部制电价的用户，根据受电变压器（含高压电动机）的容量或最大需量和国家批准的基本电价计收的电费。一般来说，用电容量在 315 千伏安及以上的用户应交纳基本电费。逃避基本电费的方式方法很多。农村地区大型厂矿企业数量较少但较集中，变压器的位置相对来说也比较集中。因此会产生一种变压器使用混乱而产生的逃避基本电费的方式。例如 A 企业办理的合同用电容量小于315 千伏安，执行单一制电价，按规定不需缴纳基本电费。当 A 企业实际生产需要容量大于 315 千伏安时，在未办理增容或者过户手续的情况下私自使用其附近其他企业闲置变压器，本应执行两部制电价，逃避了基本电费的上交。其他方式中还有执行两部制电价用户减容或暂停电力设备到执行单一制电价的，擅自使用已在供电企业办理暂停手续的电力设备等。
5、风险防控
面对电价执行风险，供电企业首先应加强业扩报装和营业普查等业务环节的监管，严格现场工作质量审查，在自身业务上杜绝风险的产生。加强企业人员的法律法规学习，熟练使用涉电法律法规，必要时使用法律手段维护自身权益。同时应加强用电秩序宣传，提高农村地区按序用电观念的普及。
结语
综上所述，想要促使农村地区电价管理工作可以顺利的开展，我们就一定要制定科学合理的农村电费电价，这样才能提升农村用电关系，为农村的电网事业发展提供良好的保障。为此，电费电价管理水平就一定要加强，管理中的难点也要积极的克服，并利用科学的电价策略来促使电价调整趋于平稳，为农村用电用户提供安全、稳定以及便捷的电力，从而保证供电企业的经济效益与社会效益提升，为社会的高速发展奠定坚实基础。
参考文献：
[1]电价下调一小步 治费更需迈大步[J].阿计.人民之声.2017（06）
[2]新电改框架下电价“稳中有降”[J].陈宗法.中国电力企业管理.2015（09）
[3]简析电价下降对光伏投资的影响[J].朱平.低碳世界.2018（11）
论文作者:马建厂
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
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