摘要：随着我国市场经济体制的逐渐完善和发展，建筑工程行业发展越来越壮大，建筑工程招投标制度也得到了进一步的发展和完善。在招投标过程中，如何通过合理的措施来控制工程造价，使企业更具竞争优势是建筑企业所研究的重要内容，针对这一问题，通过自身的工作经验总结，参考国内外学者的文献资料之后，对这一问题提出了一些看法和意见，同时也提出了一些措施，希望能够促进我国建筑行业的稳定发展和进步。
关键词：建设工程；招投标；工程造价
建筑招标是建筑工程的必要环节。建筑招标阶段是建筑工程第一个环节，做好这一阶段的招标工作对于降低工程成本具有明显意义。建筑招标阶段成本控制的核心是工程量清单，重点是价格，关键是合同管理。在招标阶段做好这三项工作，能够有效降低成本。
1建设工程招投标时期对工程造价的影响
1．1市场供需情况带来的影响
通常来讲，建筑工程这个行业市场供应和需求情况对于工程造价的影响，是具体竞争程度体现的。目前市场处于不完全竞争情况的时候，供求情况的变化对于工程造价几乎不会造成影响，而市场处于完全竞争情况下，建筑行业市场细小的变化都将会对工程造价造成巨大的影响。
1．2客户期待带来的影响
在选择确定建设工程项目质量准则的过程中，有关工作者既要思考我国当前法律规定当当中的强制性准则，并且还要重视客户最核心的期望。例如，在特殊情况下，客户想要降低工程项目建设产生的贷款利息，让投资收益更加稳定，而把极短的建设工期设置成质量标准或者是期待目标。之后便会出现你资源分配不科学，盲目赶工期的情况，没有办法保证工程的质量。
2建设工程招投标中工程造价存在的问题
针对我国来讲，目前建设工程在招投标时期对于工程造价进行掌控的工作存在很多不足之处，不仅无法确保总体工程的质量，并且还会对招投标双方利益造成损害，对于建设工程行业在市场经济发展方面造成限制。
2．1竞标行为部标准
针对我国来讲，招投标在建设工程当中的实施还处于刚开始的阶段，没有构成一个系统且标准的体系，这就导致每个投标方为了获得竞标成功，收获投资利益，忽视市场风险，将中标当作目的，故意降低竞标价格。绝大多数招投标流程当中最后竞标成功的投标方给出的投标价格，几乎不够购买材料和基础的成本，在最后建设阶段便利用非正当方式追加费用，还有的采取偷工减料等方式，获取利润，这对于建设工程招投标公信度造成十分不良的影响。
2．2标底价格不合理
由于受到目前建设工程市场供应和需求不平衡因素的影响，有些客户没有注重客观条件，不断减少工程造价，建筑项目招投标的时候这些客户给出的标底没有办法客观和具体的体现工程建设项目的真实价格，总体建设工程招投标工作业因为这个违反了公平和公正的原则。施工企业的实际利益也会因为这样缺少合理性的标底受到严重的影响。并且，如果招投标代理机构在对于建设项目实施标底制定的过程中，因为客户不科学投资方案的影响，对于工程量极佳清单和标底实施人工整改，也会导致招投标给出的标底报价不符合真正建设工程项目所提出的需求。
2.3评标方法不科学
评标、定标是建筑工程招投标阶段最重要的两个环节，尤其是评标阶段，这决定选择哪家中标单位。当前，我国建筑工程招投标阶段，评标方法还存在一些问题，评标体系不合理，一些地区甚至还采用“无标底招标，有标底评标”的方法，它的评标基准价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合，再乘以市场平均优惠率确定。这种评标方法评选的最终结果是看投标人中谁更接近所有投标者的平均低价，谁就能获得项目。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种方法评选的中标者带有很大的随意性，完全体现不出中标企业的优势，也发现不了中标企业所存在的问题，同时忽视了对中标企业施工质量的考核，另外，一些地方为了防止存在哄抬标价，恶意竞价的现象，采取最高限价的综合评选方法，这种方法最主要的弊病就是串标现象比较严重。
3招投标阶段造价控制应采取的措施
3．1制定科学的评标方法
科学的评标方法对于建筑工程项目招投标的公平、公正性具有重要的作用，针对于当前我国建筑招投标评标阶段评标方法不科学的问题，我们认为首先应该积极推行经评审决定的最低标价的中标方法，同时要完善评标体系，注重实际性，结合施工质量、施工企业的素质和设备能力，综合考虑竞标者的实力，采取综合评估方法，既不选择最低报价，也不选择解决所有投标者平均价的最低竞标者。另外要注重对竞标者工程报价详细单价的评估，尤其是在施工材料和施工技术方面，要了解所报价的所在用途，从而有效降低工程造价，实现对资源和资金的合理配置。
3．2加强对竞标行为的监管
当前，我国应该尽快完善相关的法规制度，尤其是对竞标行为的规范方面，另外也要设置必要专门的政府性质的招投标监管部门，加强对竞标行为的监管。建立健全招投标监督机制，促进招投标工作的发展和进步，监督机构应该从全局考虑，要全面性监管，尤其是对在招投标阶段，采取不正当的手段，投机取巧，应该加强监管，杜绝扰乱秩序，防止这一现象的发生。同时对于一些竞标者故意压低报价的行为，也应该加强监管，保证招投标工作的秩序。
3．3推行合理的招标底价
招标底价的设置对于规范招投标市场行为具有重要作用，同时也对设置科学合理的评标方法有极大好处。招标方应该综合考虑多种因素，比如当前施工材料的价格，施工人员和设备的费用，考虑到项目的施工周期和规模的大小，设置合理的招标底价，可以有效避免盲目降低造价，故意报低造价等现象的发生，可进一步规范建筑市场，同时投标法也会根据项目的具体情况，注重把握施工技术、工程质量以及原材料价格，对于建筑项目的质量将更加有保障。
3.4注重询标工作
科学低价中标询价实际上就是对于投标文件填写的项目内容和整体单价构成以及投标报价，还有含义不清晰，表达不统一的内容条件投标人实施说明或者是补充。经过询标，能够排除有可能产生的欺骗性和不合理报价情况，给确定科学的合同奠定良好的基础。
3.5谨慎选择合同种类
在工程量清单招投标过程中，合理的选定合同种类对于获取竞争性报价十分有力，还可以科学分担合同履行时的风险，针对大中规模的工程通常使用单价合同作为主要，总价合同作为辅助这种模式，也就是合同当中核心工程项目是单价合同，而别的一些项目使用总价合同。针对那些规模不大，技术简单，工期不长的工程，一般使用总价合同。在签订合同的时候，还应该注意，指定合同条款的过程中，必须要重视相关风险权利责任约定，把建筑项目管理添加到合同条款当中，尽可能的把风险量化，明确划分责任，确保双方利益都能够得到维护。
4结论
随着我国建筑市场的发展，市场经济体制的建立和完善，建筑工程招投标制度将更加健全和完善，工程造价也更加合理。虽然目前我国在建筑项目招投标阶段工程造价方面还存在一些问题，但我们相信通过更加完善的控制措施，比如制定科学的评标方法、设置合理的竞标底价、加强对招投标行为的监督，建筑工程招投标阶段的工程造价更加能实现对资源的有效合理配置，促进建筑市场的健康有序发展。
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论文作者:陈虎
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/19
标签：招投标论文; 工程造价论文; 建设工程论文; 评标论文; 阶段论文; 标底论文; 建筑论文; 《基层建设》2017年2期论文;