王伟强1 张婷婷2
1山东齐信招标有限公司 山东省淄博市 255000；2身份证号码：3703211984****2443
摘要：科技在快速的发展，社会在不断的进步，建筑工程施工愈发规范化，在此过程中，工程招投标的作用愈发明显，在项目投资者心中招投标的地位更加突出，因此，诸多工程项目投资人不断加强了招投标管理的重视程度。虽然当前我国建筑工程施工招投标管理工作取得了一定的成果和进步，不过仍旧存在一些问题需要解决。基于此，本文分析了建筑招投标管理中的违规操作、招投标市场管理不规范、报价不合理、地方保护主义色彩明显等问题，并提出了应对措施，希望对优化建筑招投标管理有所帮助.
关键词：建筑工程；招投标；管理工作；有效措施
引言
经济的飞速发展带动了我国建筑行业的发展进步。在进行房屋新建或改造加固过程中，招投标被十分广泛的使用。招投标分为招标和投标两个部分，其中招标主要分为公开和邀请招标。公开招标时招标单位通过公共渠道发布信息进行招标。邀请招标就是招标方主动邀请企业进行参与。与之相对应的是投标，投标方会根据招标方的信息来确定自己是否参与，如果参与投标，需要保证自身具有一定的要求资格。整个招投标的进行过程必须要保证公正、公平、公开。并由招标方选出最佳投标人。
1建筑工程招投标管理存在的一些问题
1.1施工中的招投标管理专业化程度不高
施工中的招投标管理存在很多问题和疏漏，导致施工招投标管理水平低下，也影响施工招投标工作对整个建筑工程建设的价值和功能。具有代表性的问题有：第一，施工招投标工作体系中缺少专家评审系统和专家管理体系作支撑，施工的招投标管理工作只能立足于行业的一般规范，既没有专业性，也不具备施工招投标管理的针对性，起不到对施工招投标工作的规范指导和严格管理。第二，施工招投标工作中缺乏先进技术和高科技平台的支持。大数据技术、新网络技术、数据库软件等高新科技元素难以在施工招投标管理中得到体现。很多管理和辅助工作依然停留在人工、机械水平上，出现了施工招投标管理功能不足、体系不全、价值不高等一系列问题。第三，施工招投标管理工作中缺乏监控机制和监管体系，难以将各类专家、资源、专业优势向施工招投标管理工作转移，导致对施工招投标管理监管不力，监控不当。使其在施工招投标管理体系的发展和建设中发挥不了指导、约束和控制功能。
1.2招投标过程中虚假报价
当前招标工作进程中，往往存在着某些企业通过违规方式来实现自身的投标资格，为了实现自己中标的意愿会在竞标的过程中进行盲目报价与虚假报价。当企业通过虚假报价而取得相关的房屋工程项目，在实际的施工中就会受低价竞标影响而导致自己的利益无法实现，这时，企业就会通过违规违法的手段对施工项目进行偷工减料以实现自身利益的保证，这样就会严重影响房屋工程的建筑质量，影响正常使用。
1.3资格审查不到位
在招投标工作中，需要对参与竞标的企业的申报材料进行严格的审查，以过滤掉不具备竞标资格的企业，防止竞标企业虚报信息，对建筑工程的后续施工造成不利的影响。但是在审查竞标企业的申报材料时，往往存在着审查不到位的现象，在对竞标企业的财务状况、企业资质、经营状况方面，只是审查了竞标企业所提供的申报材料，却没有深入到竞标企业中，对竞标企业所提供的申报材料的真实性进行验证，尤其是在企业资质方面，未能有效审查到是否存在挂靠现象，导致了一些不具备施工资质的竞标企业参与到招投标之中。
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2加强建筑工程招投标工作的措施
2.1健全招投标管理制度
为了有效解决招投标工作中存在的虚假竞标、恶意竞标的现象，应从加强招投标管理制度方面入手，通过健全的招投标管理制度，加强对招投标各环节的管理，将工作责任制落到实处，从而规范建筑工程招投标管理工作。首先，要建立建筑工程招投标精细化管理制度，依照法律法规的要求，优化招投标各工作环节，对各个工作环节作出严格的规定。如对于招投标的信息发布及公示工作，要按照法律法规的规定，建筑工程招投标信息发布不少于7日，中标公示不少于3日。此外，要推进招投标各管理工作的规范化，要求各竞标企业依照招投标管理制度进行材料申报，并规定材料申报的内容、标准，让竞标企业能够依据标准及时进行材料申报工作。
2.2合理定价的指导
为了做好建筑工程招投标管理，还应该进行合理定价。招标单位需要根据既定定价原则，科学合理的进行定价。报价的评审办法以及报价浮动率也会对工程定价合理性产生影响，因此还需要加强定价方面的重视。在实际建设过程汇总，为了避免低价中标行为带来的工程质量隐患，招标方有权规定投标单位提供相关的证明资料，确保投标单位能够在不影响工程质量的基础上实现工程建设。若是没有合理定价，就容易导致给工程质量带来风险，招标单位应拒绝其投标，按废标处理。
2.3加强对施工招投标中的专业化管理
在施工招投标工作体系中建立专家评审体系和评议管理系统，将经验丰富、素质突出、能力水平高超的专家引入到施工招投标管理工作中。在施工的招投标工作中，可以借鉴网络平台和大数据技术建立起招投标信息库，统一整合施工中招投标的不同任务、不同分类、不同专业和环节，发挥信息库在数字资源和信息化数据上的优势，形成专业性的评价和过程性建议，通过信息库来提升施工招投标管理的精确性和专业性，达到系统、全面、专业进行施工招投标管理的目标。在施工招投标管理工作中，必须着眼于监管体系和监控机制建设，要将质量管理单位、审计单位、专业组织和相关专家学者引入到监管体系中，使他们发挥出组织、单位和个人在监管上的专业优势和功能，做到对施工招投标工作系统而全面的监管。结合市场化运行机制和施工招投标管理工作特点，在整个过程和体系中建立起相应的监控机制，重点调控施工招投标管理环节和要点，避免施工招投标过程中不必要的问题，减少施工招投标过程中的损失。
2.4制定科学合理的投标人资格条件
对投标企业进行资格认证和审查是整个招标工作的基础和保证。目前建筑市场中建筑企业的水平良莠不齐。通过企业资格审查认证可以使有能力的企业经过施工审查和认证后具备相应的建筑资质。结合工作实际经验，在招标工作中不能将资质设定的太高，否则就会导致没有足够数量的潜在投标人参与竞标，无法进行有力的竞争。这种现象的出现会导致最后只能被大型施工企业成功竞标，会因为大型企业的人工费、管理费等成本相对较高而抬高了报价，使招标人建设成本增加。因此在招标工作中一定要对资格条件进行科学设定，使其满足工程的需要，合理的设定投标人资格，使投标人形成充分的竞争，合理降低招标人的建设成本。
结语
综上所述，通过科学、合理的施工招投标管理，能够保证建筑市场的规范性。本文根据当前招投标管理中的常见问题，依法制定统一的招标投标地方配套性法规和规章制度规范和强化对专家评审组的管理、合理定价的指导、免地方保护主义，严格规范招投标市场中所有参与者的行为，防止有不良行为或者违法违规行为出现，维护建筑招投标市场平衡，保证建筑工程质量。
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论文作者:王伟强1,张婷婷2
论文发表刊物:《房地产世界》2019年9期
论文发表时间:2019/10/11
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