梅州市威华水利水电建设工程有限公司
摘要：在中国的中小河流治理工程建设过程中，还存在着一些比较麻烦的问题，如缺乏整体规划，防洪标准比较低，投资的力度比较低，河流生态环境的恶化，为了使中小河流总体规划在一定程度上能够得到提高；能够逐步建立一个多渠道、多层次、多元化的投融资机制；这样各地的中小河流工程在进行施工前，应遵循因地制宜的原则，根据中小河流所在地区的实际情况为基础，来制定相应的施工方案，建立其适当的规划管理体系，使工程在防洪中特点发挥出其应用的作用；致力于节水技术措施的推广应用；对水资源进行科学合理的应用；当水污染控制工作的力度得到了一定程度的提升，中国的中小河流生态环境也会这个基础上逐步得到改善。
关键词：中小河流；治理；问题；
中国有许许多多的河流，它是世界上河流最多的国家之一。首先，面积在100平方公里以下的中小河流的数量已经超过了5万。由于水资源丰富，水上交通方便，大多数城镇都在是河流 的两岸。但是，人们的生命财产安全和城镇的发展往往会受到洪水的威胁。洪涝灾害和生态环境退化等问题具有严重的负面影响。因此，在各级政府部门要把河道管理工作放在重要位置。
在全球气候变暖的影响下，我国许多地区中小河流的汛期也发生了很大的变化。同时，中、小流域的水利设施和基础工程还不完善。许多地区还没有建立一个全面完善的中小河流基础设施体系，缺乏对中小河流的管理。此外，中小河流地区的河流治理还比较落后，尤其是在一些贫困边远山区。因此，对中小河流治理的研究已迫在眉睫，面对不断变化的环境，我们必须分析和总结中小河流的过程中存在的问题，提出应对措施，尽快促进中小流量控制工作的顺利进行，提高中小河流的综合治理水平。
1中小河流防洪及治理存在的主要问题
目前，防洪是中小型河道整治的重点之一。搞好中小河流治理，必须同时兼顾防洪工作。但现实情况是，许多地区没有在防洪建设工作方面做到足够好，也没有对中小河流的采取其他的管理措施。山区在国家政策的支持之下，住房建设工程发展迅速，人民生活水平有了很大的改善，但也对生态系统造成了不同程度的的破坏。目前，中小河流防洪治理过程中采取的措施基本上没有取得实质性效果，还是存在许多比较严重的问题，主要表现在以下几个方面。
1.1防洪设施工程建设质量差
在许多地区，中、小流域的治理工程都是在上个世纪80年代和90年代修建的，防洪设施不仅十分老旧，而且还有许多安全隐患，无法满足中小河流防洪的需求，一旦发生洪水灾害，很容易给当地造成经济损失。同时，由于防洪设施的质量相对较差，等级也较低，使得中小河流的治理工作没有基础设施的支持，即使有治理的方法和思路，也很难真正实施。
1.2水利工程调度管理不科学
目前，山区中小河流中有许多水利工程。大多数的工程都属于小型水库。水库虽然小，但在关键时刻能起到一定的防洪和控制作用。然而，还是存在着许多的问题，如水利工程调度管理，水库最初是由乡镇行政管理，但是乡镇管理权限可以由他人承包，在选择承包的过程中如果没有做好与之相关的资质审核，对外承包之后，合同承包商对水库的操作和管理不够了解，在汛期没有及时进行良好的调度和防洪，很容易发生各种灾害。此外，水库等水利设施的维护不力，也是中小河流管理中经常出现问题的一个重要原因。
1.3中小河流的治理投资较少
一般而言，中小河流通过的地方都是山区，这些地区的收入较少，财政支持得不到更多的支持。因此，中小河流的投资非常有限。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆近年来，许多中小河流由于投资不足，基础设施的加强工作不到位，导致基础设施的质量相对较差、在治理河流的能力上相对落后，当地河流带来了许多突发性灾害，也带来了不同程度的经济损失，对此我们必须给予足够的重视。
1.4居民的环保治理认知较低
在我国，山区河道沿线居民对环境保护的认识相对较低，受教育水平也呈现相对较低的形势。居民对生态环境没有很深的保护意识，对生态环境造成了严重的破坏。从人们在生产与生活过程中所产生的工业和生活垃圾、生活废水、化肥和农药的随意排放，会对小河流会造成一定程度的水污染，因为这些废物的排放，河流沉积幅度的大大提高，而且还有一些群众会在河道当中填土种植一些农作物，这将产生更多的严重的淤积问题，非常不容易解决。
2中小型河流防洪及治理的路径
2.1做好河流治理的统筹规划
在许多地区，针对中小河流治理过程中没有基础设施或旧基础设施，治理不善等之类的问题。要做的第一件事就是对中小河流的治理进行总体规划。实施河流管理规划思想，总体规划是各项管理工作的方向和指导。只有统筹规划，才能保证中小河流的有效管理。
因此，一方面，我们要开展地方中小河流治理的研究工作，收集当地的基础设施建设，考虑中小河流未来的治理方向，找出治理的关键点，并在这一过程中以保护为先、因害设防的原则为先。另一方面，要制定合理的治理方案，不仅要有足够的基础工程，而且要考虑当地居民的生产和生活，避免农田的破坏，恢复正常的河道，以保证洪水的顺利通过。此外，在规划的具体管理措施，我们必须始终坚持工程措施和生物措施相结合，要进行水土保持的工作，防治水土流失；严格按照河道管理的优先顺序原则，按照先重点，后一般的顺序，对基本的农田设施进行规划，做好总体规划。
2.2力争获取更多的资金支持
中小河流的管理离不开资金的支持，没有资金的项目都是空谈。因此，在制定中小河流治理总体规划后，必须在预算上争取上级的支持，多渠道筹集资金。许多地区不仅依靠上级拨款的方式为中小河流筹集资金，而且还设法利用民间资本汇集群众力量，共同控制中小河流的灾害。依靠建设水电站的方式，不仅可以管理好河道，而且可以水电站的发电来获取经济效益。
2.3改革当前的河流治理体制
河道管理体制存在诸多问题，亟待解决。首先，我们必须按照河流水利设施管理规定的规定做好各项工作，严格禁止各种错误的管理行为。其次，我们要进一步改革现行管理体制，并把防洪设施安全管理经费纳入当地财政管理按照分级管理的原则，以确保防洪设施安全管理的正常运行，随着经济的发展，逐年增加财政投入。
2.4结合新农村建设开展治理
在新农村建设全面展开的过程中，可以把新农村建设与中小河流管理结合起来。例如，在广东某个项目中，中小河流的地方管理是一个很好的新农村可持续发展改造项目，在此河流，进行河堤砌筑护岸工程，不仅美化了当地环境，而且提高了当地的防洪能力
结束语
我国应广大人民群众的根本利益为出发点，坚持工程和生物措施相结合，并应遵循该流域总体规划，城市发展规划和区域发展政策的要求，逐步合理、妥善解决中小河流治理工作。中小河流管理可以与水土保持工作进行有机结合，满足城乡建设进程中各地区的综合工作的实际要求。在改善生产和生活条件的基础上，有效地维护了生态环境。治理项目向标准化方向转型，促进管理朝着规范化的方向发展变革。
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论文作者:谢伟志
论文发表刊物:《防护工程》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/8
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