摘要：随着社会经济的发展，我国国力大大加强，管理制度也在不断完善。我国虽然有着广阔土地资源，土地资源类型也非常丰富，但随着社会经济发展，人口数量日趋加剧，人均土地利用率在不断下降，可用的土地资源被局限性的分化，加之人为破坏，不合理的开发利用及土地资源的浪费，使土地资源的使用率呈现紧张趋势。因而，在我国这样一个新形势下，加快对国土资源现状的改革显得非常重要。
关键词：国土资源管理；困难；对策
1我国国土资源管理现状
当前，社会发展迅速，城市化建设进度和规模都在不断扩大，加之人口数量也在快速增长，致使当前的国土资源越发紧张，管理模式也难以适应社会发展的实际需求。无论是城市化建设形势下的各类建筑的增加，还是林地与耕地面积的污染和破坏，都对国土资源造成着前所未有的威胁。对此，国土资源管理于近些年来被国家高度重视，为了加大对国土资源的保护力度，一系列相关政策逐渐发布并完善，包括对于耕地的占用税以及城市土地的使用税项目等等，在很大程度上提高了土地资源管理的实效性和公平性。
2国土资源管理过程中存在的困难
2．1国土资源管理制度不完善
关于国土资源管理制度的问题主要体现于三个方面：首先，针对于国土资源核实与项目审批的相关制度缺乏基本的责任界定内容，致使很多土地资源的审批存在虚假情况，并且涉及到责任时也难以追责；其次，制度方面的不健全，使得涉及国土资源违法各类案件时无章可循，降低了违法成本，提高了违法概率；第三，关于国土资源的使用相关要求也不够明确，极易造成国土资源开发的不合理问题。
2．2国土资源管理效力不明显
国土资源管理的主体为政府及相关部门，受到诸多因素的影响致使当前国土资源管理力度明显不足，大量的违规甚至于违法现象层出不穷。具体而言，此方面问题主要体现于执法力度不足，即便对一些违法违规行为有着明确的规定，但也因落实不到位而弱化了相关规定所应有的约束力，沦为一纸形式。当然其中也不排除一些相关部门人员存在着利用职务之便而以公谋私甚至于玩忽职守等问题，也是导致国土资源浪费的一大诱因。
2.3人才匮乏与技术支撑体系落伍
我国由于缺乏大量优秀的国土资源检测人才，旧的国土资源检测人员不论是从文化程度还是知识储备方面都已不能应对瞬息万变的时代发展，对国土资源管理工作顺利开展造成制约。此外，在国土资源管理中，信息检测技术相对落后，以至于我国对可利用土地资源管理、矿产资源的开发与利用、测绘地形地势、地质气候气象灾害防御过程中，不能及时准确地得到所需数据，导致地质灾害频发与人类财产的损失。
2.4土地资源的开发利用不合理
随着城镇化进程的不断加快，城镇规模也在不断扩大，我国国土土地资源的稀缺性与重要性愈发明显，同时存在的问题也逐渐凸现，已经关系到了全社会的利益。土地利用结构不合理、城乡土地浪费现象严重、城市建筑容积率相对较低、多数城市新区粗放建设、农村宅基地利用粗放，导致土地资源浪费、闲置现象严重，对我国合理利用土地资源造成很大的威胁。
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3解决国土资源管理存在问题的策略
3.1节约集约化利用国土资源
国土资源是国家的重要财富，也是生产的重要条件，应当以造福人类来合理利用。目前，我国在利用国土资源方面主要有两种形式。第一是节约国土资源的利用，主要是能源、土地和矿产为主，以提高资源利用率来进行考虑。第二是资源循环利用的提高，综合利用国土资源备受重视，必须严格把控、合理利用国土资源，避免出现滥用资源和浪费国土资源的情况。同时，利用国土资源不合理，甚至出现严重后果者需要进行严厉处罚，最大程度的实现可持续利用土地资源。我国在该方面的政策上也有明确指出，重在对土地的节约集约，最大化实现综合效益，将集约型经济增长方式当做一项长期的目标，避免消耗大量国土资源，转变以往的粗放型经济增长方式。
3.2健全国土资源管理制度
健全国土资源管理制度是保证管理效率的前提，其需要从几个方面来加以完善。第一是国土资源管理的所有从业人员，需要对管理有正确的认识和理解；第二是在实施国土资源管理的过程中，建设严明的法律法规，坚决避免各部门出现违规违法操作，不能以权谋私，只顾个人利益，一旦发生有国土资源的违法行为，必须追求事件真相，追究所有涉及的事件人员，将预防和治理违法行为从源头上做起，保证合理的利用国土资源；第三是在审批国土资源的利用时，需要对当前情况和以后可能发生的情况进行考虑，保证审批结果的公开性、公平性。
国土资源的执法监察体制需要高效的建立，并采取多方面手段来进行，比如行政、法律和经济等，并营造国土资源管理的良好工作氛围，促进我国国土资源管理制度的发展。打击不正之风是国土资源管理的重点工作内容，保证管理制度的严肃性和法制性，采取依法执行，严厉追究违法行为，将国土资源管理的各项措施加以落实，保护国家和人民的利益。
3.3提高国土资源管理效力
加强国土资源管理效力，一方面是要求政府及相关部门能够切实将相关工作落实到位，杜绝形式主义，细化各种管理办法，对相关部门及人员的工作提出严格要求，加强管理，杜绝所有疏漏，确保万无一失；另一方面要对林地与耕地加强保护。毕竟社会的发展离不开农业经济的支撑，一旦耕地资源被过度破坏，那么势必会对农业经济造成不良影响。因此政府及相关部门要充分认识到耕地保护的现实意义，加大对林地与耕地的保护力度。
3.4建立完善的技术支撑体系
在实践过程中，先进技术体系的高效完善，应当建立在实行有效、运行合理的基础上，而只有将技术支撑体系完善的建立，才能保证高效的运行国土资源管理。所以，品牌技术支撑体系是国土资源管理需要完善的，不但要将标准规定合理完善的制定，并依照我国相关法律法律来进行指导，实现土地的合理规划。同时，国土资源管理人员还需要不断提升工作技能，切实提高法律意识，对工作抱有较高的责任。另外，在管理过程中，需要定期安排培训活动、开展实践性活动，以提升工作人员的业务能力，熟练掌握计算机信息系统，提高国土资源的信息管理水平，并保证资源管理工作的可靠性。
结语
土地是人类生存发展不可或缺的物质基础，也是不可再生的重要资源。我国人多地少，实现土地资源的可持续化，是我国转变经济发展方式，缓解人地矛盾，实现人与自然和谐共处的必然选择。
参考文献：
[1]王新梅.国土资源管理的执法监督问题与对策研究[J].科技经济导刊，2016（23）：209.
[2]李振国.当前基层国土资源管理的困境及对策探讨[J].中华民居（下旬刊），2013（12）：119.
论文作者:吴庆国
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/6/22
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