云南省泸西县气象局
1 天气实况
受强冷空气和南支槽共同影响，泸西县2013年12月14日转低温阴雨，15－16日出现降雪并伴有积雪、结冰，高海拔地区积雪深度超过10cm，17－20日转晴夜间有霜和结冰，形成雪上加霜并产生霜冻灾害。日最低气温19日最低，其中三塘站低至-9.4℃，为所有自动气象站观测数据最低值，三塘站、向阳站15－20日连续6天小于-1℃，17－20日11个自动气象站全低于-1℃。日平均气温15－20日11个自动气象站均在5℃以下 。全县11个自动气象站过程降水量：泸西站（人工观测）46.8mm，白水站49.9mm，午街站52.9mm，三塘站34.0mm（雪量大，可能溢出，降水量异常），金马站46.0mm，永宁站60.0mm，向阳站63.5mm，旧城站51.7mm，逸圃站48.3mm，防汛办49.5mm，板桥河62.6mm，向阳站最大。过程中泸西站一日最大降雨量32.4mm，在12月同期排位第1，在冬季同期排位第3。
2 灾情及影响
此次雪灾造成泸西县部分蔬菜、三七等农作物受灾，特别是三七棚倒塌比较严重 （图1），部分房屋倒塌损坏。雪灾过后霜冻灾害给小春农作物的生长带来很大影响 （图2），群众损失加大。12月21日至2014年1月1日泸西县天气仍以阴冷为主，高海拔山区结冰继中旬持续并有冻雨出现，日最低气温仍在0℃以下。据泸西县民政局统计数据：雪灾和霜冻灾害造成全县8个乡镇21800人受灾；农作物受灾面积2770公顷，其中成灾面积1056公顷；倒塌房屋5间；直接经济损失6279.1万元，其中农业损失6089万元。
3 雪上加霜天气过程气象服务开展
3.1监测联防
此次过程，泸西县气象局在充分学习好应对重大气象灾害相关规定规范的基础上，始终关注省州气象台指导产品和预警发布情况，结合本地实际，加强与州气象台会商，及时汇报天气实况，充分利用好各级指导产品。
3.2应急响应
此次天气过程，泸西县气象局自13日发布《重要天气预报》后14日开始始终及时电话向地方分管农业和分管气象的副县长等领导以及县应急办和政府办秘书科汇报天气的演变发展，提醒各预警信号发布的情况。县政府办及时响应，下发了明传电报安排相关工作。天气过程期间，由于积雪和道路结冰封路，气象局相关人员无法到达现场，但泸西县气象局保持了与各乡镇党政综合办公室的联系，各种《重要天气预报》、《气象信息》及预警信号发布信息通过网络、电话、传真及时传送到各乡镇，受灾地区的天气实况通过电话汇总到气象局，同时还充分利用信息员分散在各地的优势各方了解天气实况，实现上下联动做好应急响应工作，以下是该过程中重大天气过程服务信息统计。
3.3预报预警
对于此次强降雨雪结冰和霜冻天气过程，泸西县气象局做到了"早关注、早预报、 早服务"。首先以企信通决策服务手机短信平台的服务为主早关注：于12月11日开始在决策手机短信中对此次天气过程提前预报，分别为：11日预报"14－17日有一次明显的降温降水天气过程。"12日预报"15－17日阴冷，降雨、降雪、结冰和雾会出现。"发送服务地方相关部门的35位领导。其次重要天气预报早预报：通过综合分析各种气象资料，于13日16时制作《重要天气预报》（2013第43号），通过OA系统和邮箱发送服务地方相关单位（部门）33家，同时手机短信发送服务企信通平台内全部640 位领导。第三发布预警信号及时预警：14日转阴雨后，主动与上级部门会商预警信号发布事宜，并各方请示汇报。15日早上发布了《气象信息》（2013第44号）及时进行雨情通报，东部山区降雨转降雪后，通过会商和请示汇报，我局于10时30分及时发布了暴雪黄色预警信号（第201303号），15日22时30分继续发布暴雪黄色预警信号（第201304号），16日10时30分发布暴雪蓝色预警信号（第201305号），16日22时30分解除暴雪蓝色预警信号，同时发布霜冻橙色预警信号（第201306号），之后至19日15时40 分相继发布了3次霜冻橙色预警信号（第201307－第201309号），直至20日15时40分解除霜冻橙色预警信号，共发布《重要天气预报》1期，《气象信息》1期，预警信号7次 。以上《重要天气预报》、《气象信息》和所有预警信号信息通过OA系统和邮箱发送服务地方相关单位（部门）33家，同时手机短信发送服务企信通平台内全部640位领导，电话和传真补充服务了县应急办和政府办，并内部上传，在中国天气网上可见。 其中霜冻橙色预警信号还作了全网手机发布相关汇报请示。
3.4气象服务
①公众气象服务首先主要通过OA系统和邮箱发送服务地方相关单位（部门）33家，同时手机短信发送服务企信通平台内全部640位领导，电话和传真补充服务了县应急办和政府办，由县政府办统一安排相关的传播工作。其次泸西县气象局在电视天气预报服务中首页专门加入字幕进行预警服务。15日降雪出现以后，泸西县广电局记者来电话要求提供天气实况及未来天气预报，泸西县气象局以13日发布的《重要天气预报》（2013第43号）和15日发布的《气象信息》（2013第44号）提供服务。16日下午广电局新闻部相关人员再次打电话询问降雪情况、雪止时间及后续天气预报情况，泸西县气象局电话即时回复：降雪于16日停止，17日转晴后会有霜冻、结冰和雾出现。
②决策气象服务依托企信通平台，将预警信号发布信息和降水量实况信息等通过短信及时发送到地方相关部门共640位领导的手机上，并电话向县应急办主任专门报告，泸西县气象局局长特别向县政府相关领导作了电话汇报。在预警信号发布内容中特别指出对农业、交通、电力、通讯等重点行业的影响，提请注意。共发布《重要天气预报》1期，《气象信息》1期，预警信号7次。
3.5气象服务效果
①预警信息效果。此次雪灾和霜冻灾害主要是农作物和三七棚受灾，无人员转移安置和人员伤亡。相关人员根据预警信息对三七棚进行了加固处理，减轻了部分损失。
②决策服务效果。泸西县人民政府办公室在14日收到泸西县气象局的《重要天气预报》（2013第43号）后，由于恰逢周末，以电话通知的方式及时对各乡镇进行了安排部署。通过后续一系列的服务和预警，16日又下发了《关于做好强降水寒潮天气应对工作的紧急通知》（泸府办发电〔2013〕34号），并转发了省政府办公厅关于做好降温降雪防范应对工作的紧急通知（泸府办发电〔2013〕35号）和省政府丁绍祥同志的指示进行安排部署。各分管副县长在接到泸西县气象局局长的汇报后，也分别对各自分管的工作做了相应的部署。
③公众服务效果。通过此次气象服务，社会公众普遍对气象服务的评价较高，认为气象服务预报准确，服务及时，尤其是预警信号的发布真正起到了预警的作用。
4预报效果分析
4.1 预报成功经验总结
天气预报的准确率是气象服务的根本。近年来，泸西县天气气候异常，各种罕见的天气气候事件时有发生，在提高预报准确率上，不断学习应用新的技术手段，注重分析天气事件的物理机制，对天气过程做出准确预报是关键。在服务及时上，得益于泸西县气象局企信通决策服务手机短信平台的建立和依托红河州政府协同办公平台（OA系统），充分利用了现代化电子信息传播的优越性。加上电视天气预报的定时发布和电子显示屏的定点滚动服务，使整个气象服务从《重要天气预报》、《气象信息》和预警信号信息的发布到电视天气预报的专版字幕预警以及常规的电子显示屏、《泸西时讯》天气预报等服务，呈阶梯式，广泛而不失重点。
4.2存在问题及改进措施
①存在的问题。一是气象服务内容的量化细化不够。二是基层预报服务人力有限，对于灾害现场应急气象服务及灾情的收集、调查、核实等工作显得很无力。
②改进措施。一是以提高预报准确率为核心，加强业务学习和技术交流，不断更新知识，尤其对目前全球气候变化情况的了解，提高对异常天气气候事件的关注度，不断探索气象服务的新思路和新发展。二是首先进一步加强与地方各部门的沟通和联系，另外建议扩大基层预报服务人员队伍。
论文作者:李敏 、 周春玲
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/5
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