民主党派参与脱贫攻坚助力乡村振兴研究
孙录宝
农工党参与贵州省毕节市大方县的脱贫攻坚，在助力乡村振兴方面进行了扎实的探索。本文试以农工党的丰富实践经验为例，就民主党派参与脱贫攻坚、助力乡村振兴的优势、实践、有效途径以及需要注意的几个问题等方面进行思考。
一、民主党派参与脱贫攻坚助力乡村振兴的优势
（一）思想基础坚实，形成参与脱贫攻坚助力乡村振兴共识。 中共中央实施脱贫攻坚和乡村振兴工作得到了各民主党派的全力支持和广泛响应。民主党派充分发挥自身独特优势，将参与脱贫攻坚助力乡村振兴作为责无旁贷的职责担当，不仅在民主党派内部和民主党派之间形成了坚决打赢脱贫攻坚和积极实施乡村振兴战略的共识，而且在执政党和参政党之间达成了高度共识，从而进一步加强了巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴的共同思想基础。
（二）内部合力强大，有利于进一步推动资源要素共享。 巩固脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略，不仅要坚持城乡融合发展，还要坚持一二三产业融合发展，更要推动人与自然融合共生。中国的新型政党制度，最大限度地调动了各民主党派的优势资源，发挥了各民主党派的参与积极性。民主党派成员多是中高级知识分子，是一个智力资源库，能够形成强大的人脉合力。民主党派的优势在参与脱贫攻坚过程中能够得以充分释放，积极推动引导资源要素共享，使资源要素配置最优化，实现效益最大化，从而筑牢乡村振兴的利益基础。
（三）载体平台丰富，有利于进一步巩固乡村振兴的社会基础。 近年来，各民主党派从各自的特点和优势出发，建立了品牌化的平台和载体。通过载体平台资源为其成员服务建设中国特色社会主义事业和服务社会等提供经验积累、探索创新和发挥典型示范作用的舞台。民主党派成员通过丰富的载体平台，就脱贫攻坚与乡村振兴相关的重要问题进行对口联系、动态调研、开展各类帮扶、振兴活动，为经济社会发展争取更高层级、更广层面、更深层次的智力支持。通过丰富的载体平台，深入推进社会资源参与到精准扶贫、乡村振兴行动中，帮助农村地区发展产业、提高公共服务水平、完善基础设施建设等，为打赢脱贫攻坚战助力乡村振兴注入新动能。
缺血性脑卒中患者，是否有侧枝循环建立，以及建立的程度将直接影响临床对患者治疗方案的选择，与患者的预后有密切相关[3]。320排动态容积CT可以快速进行脑部一站式扫描，不仅可以快速重建出脑灌注彩图，同时所得的对多时相CTA图像可以对侧枝循环进行评分。一次扫描，可以定量分析脑侧枝循环建立情况和全面了解脑灌注状态，对缺血性脑卒中患者临床治疗方法的选择有重大意义。因此，对于缺血性脑卒中患者，脑CTP联合多时相CTA检查，可以快速、无创的全面评估患者的脑灌注状态、定量分析侧支循环建立的情况，对临床医师选择治疗方案、判定患者预后具有重大的价值，值得临床推广。
大方县目前处于巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴的重要阶段。农工党在大方县多种措施解决群众看病难、看病贵等问题，捐资改善村卫生室条件，建设同心小学等。大方的县、乡、村三级医疗卫生机构的医疗条件明显改善，设施设备不断增添；医疗人员经过农工党专业人员培训，提升了医术，更好地为就医群众服务。
二、农工党参与脱贫攻坚助力乡村振兴的实践
根据对人教版高中语文必修教材现代散文部分的分析，可以看出散文选材具有生活性与广泛性、表达自由性与灵活性的审美特征，拉近了作者、学生与文本的距离。因而，现代散文“研讨与练习”题的设计也既灵活又多样，并遵循学生的认知发展规律，尊重学生的个体性差异。例如，必修4短文三篇中富尔格姆的《信条》，其“研讨与练习”题要求学生联系生活体验阐释自己对“信条”的理解，且可以与教师、同学交流互动；还有《父母与孩子之间的爱》的练习是要学生联系实际对作者的看法做一番评价。这些课后训练既发挥了学生逻辑思维能力，也锻炼了学生组织和运用语言的能力。
（一）主要措施与成效。 自中共十八大以来，中共中央全面打响了脱贫攻坚战。农工党响应号召，积极对接、扎实推进，在打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴方面主动作为，取得显著成效。
（一）助力特色产业发展，推进产业脱贫与产业兴旺有机衔接。 民主党派要在产业扶贫方面着力：一是推动产业融合发展。要紧扣农业供给侧结构性改革这一主线，引导贫困地区一、二、三产业融合发展，延长农业产业链、价值链，从而实现产业集约化、规模化发展，形成“产业兴旺”的乡村。二是向特色产业要出路。选派民主党派中的专家、学者深入到贫困地区，紧密结合当地独特自然条件，充分考虑区域历史传统、种植、养殖以及加工习惯等，帮助制定一条适合当地发展的特色农业产业发展之路。三是有效对接产业与市场。民主党派可以在产业布局、销售渠道、软硬件配套等方面提供帮助，做好农产品的品牌化营销，让农民手中的优质农产品更快进城、更多增值、更多增收。
农工党自开展定点扶贫大方县以来，开展多种形式的帮扶工作，在医疗扶贫、教育扶贫、产业扶贫、消费扶贫等方面取得巨大成效。投入专项资金，吸引产业项目，利用社会各界力量实施“同心圆博爱家园精准扶贫项目”；培训基层卫生人才，建设基层医疗卫生机构，提升医疗卫生服务能力与水平；引进优质教育资源，改善教育环境，建立同心小学、建设中医药培训学校，培育专业人才，拓宽教育通道；开展中药材培育、种植技术培训，吸纳适宜产业入村发展，发展现代农业和乡村旅游业，激活农村经济活力和内生动力；依托“互联网+消费扶贫”新模式，搭建移动电商平台，让大方县特色农产品“走出去”。在大方县脱贫摘帽后仍贴近新形势新任务，要求切实履行“大方不脱贫、农工党不脱钩，大方脱了贫、农工党不断线”的承诺，继续帮助大方县巩固脱贫攻坚成果，更好实施乡村振兴战略，建设更美、更富、更强的美丽乡村。
1.要聚力精准扶贫。30 多年来，农工党历届中央领导高度重视扶贫工作，积极发挥医药卫生主界别特色、人才荟萃、联系面广等优势，积极组织动员全党同志深入毕节试验区、福建宁德、陕西渭南、四川雅安、武陵山区、乌蒙山区等贫困地区进行调研，按照精准扶贫精准脱贫和全面建成小康社会的要求，在多年参与贫困地区扶贫开发积累经验的基础上，开展智力扶贫、健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫等工作，形成了全党参与、上下协同、内外联动、资源共享的助力扶贫格局，为推动完成各个时期的脱贫任务作出了积极贡献。
（四）脱贫攻坚民主监督，有利于进一步推动脱贫攻坚提质增效。 各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作，不仅能够深入了解贫困群众的实际情况，从生活水平、教育、卫生、就业等维度完善贫困群众识别指标体系，为政府部门在制定科学的扶贫政策时提供依据，精准配置扶贫资源，而且还能利用自身人才优势，深入总结脱贫规律，科学分析和有效破解各种致贫、返贫难题，为我国和世界反贫困事业发展贡献具有理论价值与现实意义的思路和方法。
（三）助力深化农村人居环境整治，优化公共服务。 民主党派要在人居环境与公共服务基础设施上着力：一是加大村庄环境整治力度。教育引导村民发挥自治精神，指导建立完善的环境卫生整治村规民约，落实好卫生清洁制度，提高农村文明意识。二是完善农村公共基础设施建设。同时，推进教育、医疗卫生、文化等公共服务基础设施的建设，将贫困地区和贫困群众顺利脱贫与建设美丽家园协同起来，把增强贫困地区可持续发展能力与实现乡村振兴发展结合起来。
通过乡土体育资源在农村学校阳光体育活动的广泛应用和实践，我们也有了更多的思考：（1）乡土体育资源的利用，完全可作为校本课程开发利用，其意义在于更有效地达成体育课程教学目标，立足于学生身心的全面发展，从而满足中、小学生的多元文化的特殊需求。（2）西北农村乡土统体育项目复杂多样，可将其归纳为投掷类、奔跑类、力量类、跳跃类、技巧类、舞蹈类及其他几大类，以供在日常教学中选择应用。（3）乡土传统体育课程资源开发与利用具有符合地域性特点，有着丰厚的群众基础等优势，可带动社区体育的蓬勃发展，造福于父老乡亲。
2.要聚力脱贫攻坚民主监督。2016 年 6 月，中共中央委托八个民主党派中央对八个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区开展脱贫攻坚民主监督，全面启动了新中国成立以来各民主党派首次共同参与的专项民主监督工作。这是中共中央赋予各民主党派的一项新任务，也是新时代民主党派履行民主监督职能的新领域。农工党中央负责对口云南省开展脱贫攻坚民主监督。农工党发挥特色优势，与中共云南省委密切配合，积极创新监督方式，深入了解脱贫攻坚工作实际，针对发现的困难问题及其症结所在，积极向中共中央、国务院及有关部委建言献策，切实帮助地方党委、政府加强和改进脱贫攻坚工作。
3.要聚力精准扶贫与乡村振兴有效衔接。农工党中央认真学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要思想，在长期的扶贫实践中认识到，脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的基础，因病返贫致贫是脱贫攻坚“最难啃的硬骨头”。为此，农工党围绕“深入开展精准健康脱贫，助力实施乡村振兴战略”主题开展调研，通过创新医疗救助模式、帮助完善医保政策、提升医疗卫生服务能力等举措，将健康扶贫与扶智、扶志相结合，促进绿色发展和创新发展相融合，持续改善农村人居环境，努力打造美丽乡村，直接从源头预防因病致贫返贫问题。
三、民主党派参与脱贫攻坚助力乡村振兴的有效路径
基于机器学习的生命体征监测系统可以分为四大模块[2]：数据采集模块、数据管理模块、网络通信模块、预测与分析模块。
（二）助力培育人才队伍，储备乡村振兴人才资源。 民主党派要在人才方面着力：一是大力培育新型职业农民。让具有丰富农业科技知识的民主党派成员走进贫困地区，培养一批种植、养殖能手成为贫困地区的致富带头人。探索构建新型职业农民培育体制机制，培养出一批有文化、懂科技、会经营的新型职业农民。二是吸引返乡人才创新创业。要协助贫困地区出台和落实好保障乡村人才待遇、保障人才发展的政策制度，完善好吸引外出能人回流机制。
（二）基本经验及启示
（四）强化组织引领，完善制度保障机制。 民主党派要在自身基层组织建设上着力：鼓励和支持党派机关选派年轻同志到贫困村挂职锻炼。同时，要在相关保障体制机制的统筹完善上着力：一是促进各项政策之间相互协调与衔接。要对现有扶贫政策进行梳理，确保不因政策变动影响脱贫成效。还要配合有关方面做好调整优化现有农业农村发展政策的工作，强化乡村振兴战略规划引领。二是建立健全投入保障制度。民主党派要发挥人才智库优势，协助建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度。
根据PT中所得到的位置和距离信息，按照第1.3节中的方法，得到每个区域内点，以每个区域内点到原点(目标船)距离为指标，将距离分为若干区间，分别统计各个区间内出现的频次和频率。将每个区间中点值作为该区间的值，以频率近似替代样本概率。假设目标船到周围最近船舶的距离分布是连续的，利用MATLAB曲线拟合工具箱CFtool对区间上系列点及其概率进行拟合，即可得到每个区域内目标船到周围船舶的距离的概率密度分布函数f(D)。
四、民主党派参与脱贫攻坚助力乡村振兴注意把握的几个问题
（一）发挥优势，精准施策。 民主党派成员多属于各行业中的优秀分子，其专业素质精、政治素质高，是一支联系密切、智力集聚的优秀队伍。要充分发挥各党派成员专业特长与优势，依照贫困地区的现状与难题，更有针对性、更高效地帮助贫困地区农民改善生活环境、提升服务水平、增加就业技能等，彻底改变农村贫困面貌。
冬季里，我一个人踽踽独行在湿滑的青石板道上，我听说有人在水乡小镇见过白丽筠。没有具体的镇名和确切的地址，无异于大海捞针，可是我只有走着，才能安妥我躁动不安的灵魂。
（二）创新路径，科学施策。 中共十九大报告中指出，实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。各民主党派成员可以帮助农村在环境整治、现代化农业发展、新型农民培育的各个方面厘清思路、凝聚共识、开拓创新。总结运用实践经验，在创新产业扶贫模式、培育创新型人才、建设新型生态环境、完善经营管理制度等方面提供人力、物力、财力支持。
（三）专业指导，分类施策。 因为不同地区农村发展存在差异，只有进行分类指导和精准帮扶，避免“一刀切”，才有利于实现预期目标。各民主党派应利用自身特色优势，进行分类指导和服务。例如，农工党可以充分发挥医疗卫生领域界别优势，在医疗卫生等专业领域进行指导和服务，更具有针对性地开展帮扶行动。
（四）持续发力，动态施策。 打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略是一个长期发展的过程，需要持续追踪，定期调整思路、举措，进行动态施策。各民主党派可以结合以往扶贫经验，建立动态追踪机制，更加精准、更加有效、更加完善地开展参与扶贫攻坚助力乡村振兴的相关工作。
（作者：农工党中央科技工作委员会委员，山东省创新管理研究院常务副院长）
责任编辑 李墨洋
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