对当前县属工业经济发展的几点思考，本文主要内容关键词为：经济发展论文,几点思考论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
县属国有工业小企业的现实，使我们从中看到一些共同之病症，解症的关键在于确立一个科学、合理、符合实际的发展思路。这个思路应该是解放思想，深化改革、招商引资，加强管理，抓好班子，带好队伍。“解放思想”，就是增强市场经济的观念，搞生产经营要以市场为导向。“深化改革”，就是转换机制，建立现代企业制度，明析产权，明确权责，分开政企，科学管理。“招商引资”，重在向四大靠拢，特别是向大企业集团靠拢，加入进去，提高企业的知名度、信誉程度和身价，重在引进国内外的资金、技术、设备等，以壮大企业实力。“加强管理”，就是对照邯钢找差距，研究邯钢拿措施，把邯钢“推墙入海”、实际成本否决的经验引入企业内部，把经济效益搞上去。“抓好班子”，就是针对当前国有工业小企业中大多数厂长、经理是好的和比较好的，但也确有相当一部分跟不上步子，不好用的实际，坚持拿掉那种厂里挺穷，自己家搞的挺富，琢磨道往自己兜里划拉的人和妥善调整那种老实本分，做具体工作可以，搞企业没什么办法，做厂长不行的人，真正把懂生产会经营善管理的人充实到班子中来。“带好队伍”，就是针对有些企业没有一批骨干，没有比较过硬的职工队伍的实际，在选好厂长、配好班子的同时，抓好职工素质的提高，进而稳定职工，带动他们投入生产经营。
一、关键仍然是人的问题
做工业工作，做企业工作，从根上说，还是做人的工作。在生产力诸多因素中，人是最活跃，最重要的因素，因为，人是能动的。毛泽东同志说过，要见物又见人，而且首先要见人，而不能见物不见人。国有企业要建立现代企业制度，搞“三改一加强”，归根到底要靠人的积极性、主动性和创造精神。
人的因素和作用，对于企业来说，首先是班子，一个再好的企业，有多好的职工，多好的设备，要是没有一个好班子，企业也得垮下来。在班子里，厂长、经理又是最重要的，用好一个厂长，不好的厂子也会兴旺起来；用坏一个厂长，再好的厂子也得败坏掉。现在，我们的厂长队伍里有一批好人厂长，他们事业心很强，工作认真负责，花钱非常认真，有的立下了汗马功劳。可是，在市场经济条件下，对你死我活的市场竞争却一愁莫展，他们想一些问题，做一些事情往往和市场经济合不上拍，如果这种情况不改变，可能有一些企业就会垮掉。改变这种状况，一是要求他们立即转换观念，提高素质，以适应市场经济，争取不仅是好人，也是个好厂长。二是经过一段时间考验仍然是老一套，拿不出什么好办法，就果断请他做别的工作，继续当一个好人，不要当一个差的厂长，耽误了企业。
厂长还要注意带好班子。企业的领导班子，同样要贯彻民主集中制的原则，工厂的决策权在厂长手里，在厂长负责制的情况下，要尊重职工代表大会的权力，在股份制和股份合作制的企业里，必须按董事会的意志办事，做到决策民主化。要注意发挥助手的作用，实行分工负责的制度，充分调动各方面的积极性；要善于听取和尊重副厂长和广大职工的意见，不要以为什么都是自己对。一个人的意见毕竟有一定的局限性和片面性；尊重大家的意见，有利于少出现失误。
一个企业的工作能不能做好，看职工的精神状态和职工的积极性、主动性、创造性以及职工的整体素质怎样就可知道。到一个企业，职工怨言不绝于耳，死气沉沉，消极怠工，甚至在背后里骂厂长，这个企业好不了。这就是说，企业兴衰的力量源泉在于全体职工的精神状态，在于有没有一支过得硬的职工队伍。北安市农机一厂在6年无一分银行贷款的艰难困境下，精神没有垮下去，他们充分发挥党员的先锋模范作用，开展思想政治工作，依靠自己的力量，筹集了60多万流动资金，领导班子带领职工起早贪黑地干，行政人员都下了车间，中午把饭送到工人手中，大家中午都不休息，硬是把一个频临倒闭的企业搞了起来，这个厂子建厂以来没挣过钱，今年不但可以扭亏为盈，还可以获利20多万元。这才是真的工人阶级不畏艰难，艰苦奋斗的创业精神。相比之下，一些企业，这也难，那也难，一肚子畏难情绪，怎么能用更多的精力再想些办法把企业搞上去。
二、前提依然靠解放思想，转变观念
解放思想工作各地已抓了多年，也取得了一些成绩，但是，对解放思想的难度不可估计过低；对解放思想的成果不可估计过高。拿北安来说，北安市是解放战争解放较早的城市，那时的经济是战时的经济，为解放战争服务，是高度集中的计划经济。同时，又是较早进入计划经济的，工业企业大都是“大跃进”前后建成的，有相当一些人计划经济的传统观念根深蒂固。所以说，解放思想的难度不可低估。更不要以为，解放思想成效很大，观念上的问题得到了解决。其实，解放思想的工作只是开了一个头，路还很长，体现在工业战线上，问题就更加突出了。解放思想，转换观念是全民的事情，其中领导干部，共产党员要走在前头，企业主管局、企业的负责人也要先行一步。谁不解放思想，转换观念，他就没有资格当领导，更没有资格领导一个部门或者一个企业。
解放思想是个硬任务；观念的转变也是一个痛苦的过程。现在看，谁思想比较解放，观念转换的快，能从计划经济的圈子里走出来，就会减少损失，争取主动，企业就会发展起来；谁思想不解放，僵化保守，企业就没有出路，就会遭到重大损失，甚至会彻底垮掉。保守思想，陈旧观念，计划经济的经营习惯和思维定势在一些企业仍然发挥着重要作用，这是制约、影响工业经济发展速度和质量的思想根源，是影响和束缚企业头脑与手脚，阻碍生产经营的致命之点。这个问题必须严肃的提到县市主管工业的领导面前，而工业战线的全体干部，特别是企业的厂长经理，更应深入思考这个问题，不要只是忙忙碌碌，要注意学点东西，特别是学习中央领导同志的有关讲话，了解国内改革开放的形势，发展趋势，了解国内、国际经济走向。只要跨出计划经济的圈子，办法总比困难多。
一是要树立市场观念。在市场经济条件下，市场是企业的工作对象，就象农民与土、军人与战场、学生与课堂一样，也可以说市场是企业的衣食父母。了解市场，掌握市场，占领市场是企业赖以生存的立业之本。市场经济的基本特征之一是公平竞争，竞争是不以人的意志为转移而客观存在着的。市场经济条件下的经营活动实际上是彼消此长，你死我活的带有残酷性的商战。具有浓厚的市场观念和竞争观念是当前企业经营者必备的思想素质。而我们的一些同志对此认识的并不深刻，甚至还没有认识到这一点。企业的一切生产经营活动必须把市场放在第一位，以市场为导向，市场需要什么就生产什么，需要多少就生产多少。企业必须把销售作为一切工作的基础，敢于在销售方面花本钱，提取足够的必要的销售费用，制订积极的鼓励促销措施。要把精兵强将用在市场营销上，把争夺市场看作保护自己的生命，因为生存空间就是市场，市场是企业生存的必要条件。
二是树立只有改革企业才能生存，才能发展的观念。如何搞好国有企业，这确实是全社会普遍关注的大课题。为了作好这篇大文章，中央提出了一系列方针政策，许多地方还创造了很多的成功经验，我们在破产等方面也进行了一些有益的积极探索。外地的经验也好，本地的做法也好，归结起来都离不开中央提出的实现经济体制和经济增长方式的两个根本转变。第一个转变，是由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，是个改革的问题，主要是讲生产关系的变革；第二个转变是由粗放型经济增长方式向集约型增长方式转变，是个发展的问题，主要是讲生产力。二者是一个事物的两个方面，是互为依存，互相作用的。长期以来，在高度集中的计划经济体制作用下，高投入、高消耗、低质量、低产出，国民经济的整体素质比较低，产业结构不尽合理，技术进步比较缓慢，企业职工的积极性得不到充分发挥，已成为企业普遍存在的通病。原因主要一个是宏观经济管理体制上的问题，另一个是微观经营机制的问题。所以，经济要上去，企业要发展，要实现经济增长方式的转变，必须积极推进经济体制改革。中央领导反复指出，改革是一项十分紧迫的任务，时不我待；建立现代企业制度，晚抓不如早抓；各项经济体制的改革，最终目的是作用于企业；企业必须成为社会主义市场经济体制相适应、自主经营、自负盈亏的市场竞争主体，各项改革才能落到实处。实现两个根本转变在工业经济方面主体是企业，结合部和着力点也都在于企业。
就北安市看来，企业改革有了一定进展，取得了一些成效。但总体上说，进展还不大，一定数量的企业大锅饭的机制还不同程度地发挥着作用，极其顽固；有的企业虽然通过破产、租赁等办法推倒了旧机制，但新的机制千呼万唤难出台；有的企业虽然实行了新机制但深度不够，没有达到脱胎换骨的要求，有复辟旧机制的危险；有的新企业穿新鞋、走老路，一出生就是一个病残儿。原因是我们的一些厂长经理，也包括主管部门的领导，还不是真正的改革派、改革家，跟不上改革的步子。追到根上还是对改革缺乏认识，对旧机制留恋不舍，对新机制没有兴趣；怕承担风险，不如平安过日子；只考虑自己利益得失，怕搞股份制，搞租赁丢了自己的厂长位置。这部分人为了一己之私，对改革一拖再拖、丧失了企业的前程。不搞改革的厂长，是一个不称职的厂长，既使不能被职工和租赁方选掉，也要坚决予以调整；因为搞改革的厂长，会因改革使企业而发生转机，职工一定会拥护他，既使出乎意料地被职工或租赁方选掉，政府和主管部门也要记住他的功劳，作出一些更好的安排。鉴于当前这种普遍的情况，各主管部门和组织部门，应对所有企业的头头们捋一捋，对每一个厂长都应有一个基本的分析和认识，看他是一个改革的厂长还是一个不改革的厂长；是一个真心实意改革的厂长还是一个三心二意改革的厂长。这是一个原则性的问题，不能糊涂。是改革的厂长，真心实意改革的厂长，就应该大力支持他们干；若是不改革的厂长，三心二意改革的厂长，坚决不能让他占据厂长位置，葬送一个企业；如果有决心改的话，可以给机会，看一段时间再决定去留，但不能看的时间太久了，那样会误事。在改革中大浪淘沙，少数人被甩到后面去是正常现象。改革是创新，是探索前人没有走过的路，是冒风险的事情，出点失误，犯点错误是难免的，这是小失误，是小错误，是完全可以谅解的；不搞改革，穿新鞋走老路，死死抱住旧框框不撒手而造成的失误和错误，是大失误，大错误，是绝不可谅解的，后果严重的应予以处理。
三是树立自主、自立、自强、自我积累、自我发展的观念。建立现代企业制度首要的问题是转换政府职能，做到政企分开，经营者与所有者分开，必须逐步地减少政府保护，撤出政府这个“靠山”，让国有企业真正成为“四自”企业投入市场竞争，逐渐形成自我生存和自我淘汰机制，这是历史经验教训的总结。可是我们相当一些企业的同志没有充分地认识到这一点，仍然把企业当成政府怀里的婴儿，饿了就哭爹喊娘找奶吃，缺少自主、自立、自强、自生的精神。企业的经营机制一旦有了行政性特点和“官厂”、“官商”的色彩，就必须造成其经营机制和市场机制脱节。企业作为一个商品生产者和经营者的特性被抹刹，必须是企业经营责任不清，竞争乏力，市场萎缩，一旦缺奶或断奶，就必然垮台。企业中的这种依附性突出表现是一等、二靠、三要。等上级来解决问题，等别人来我这里投资，等市场恩赐；靠政府给政策救济，靠银行、财政给资金；要就是张嘴要奶，伸手要钱，有的企业就是政府给钱就干，不给钱就停。如此，这种观念和状况继续发展下去，不仅政府的财政会被拖垮，企业的前程也会被断送掉。当然，一些新上的项目，还有破产重组的企业，困难比较大，扶上马，送一程也是必要的。但是，有的企业把这当作救命草，死死抓住不放。为了启动生产，解决企业流动资金困难，有的县市财政把职工的工资都借给了一部分企业，这样的扶持力度是冒着很大风险的。对于一味等靠要的企业，首先要扶志，扶起自力更生的精神，观念问题不解决，不能再扶持了，只能越陷越深，最后不可自拔。
三、重点还是强化管理
企业管理滑坡是一个十分突出的问题，十四届三中全会提出“产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学”，江泽民总书记又讲了“三改一加强”，管理在其中的地位是尤其重要的，没有较高的管理水平，技术改造，技术开发也不会有什么成效。只能投资越多，包袱越沉，亏损越来越重，最后也是陷入不可自拔的地步。如果管理水平上不去，再好的设备，再好的产品也发挥不了应有的作用，由于产品生产成本过高，尽管有市场也会丢掉的，造成企业亏损，没有效益，逐渐走进死胡同。那么下步工作的重点应切实放在开发学邯钢活动，突出抓好扭亏增盈，切实提高企业的经营质量和经营效益上来。
1、在明晰产权关系的同时，切实搞好企业内部配套改革。产权改革，明晰产权关系，只是解决问题的前提，并不意味企业内部人事、劳动、分配关系自然而然解决了，经营管理水平自然而然的上去了。在这样的情况下，要提高管理水平，首先要解决这个问题，做到企业不吃大锅饭，职工不端铁饭碗，干部不坐铁交椅，企业在自主经营的基础上，形成能进能出的用人机制，能上能下的干部机制，奖罚分明的激励机制，自负盈亏的约束机制。
2、解决产品销售不畅问题，努力在开发产品和开拓市场上想办法。不顾市场状况，不顾企业的经营成本而盲目生产，忽视营销，千万产品积压，资金滞死，必然导致企业亏损。象这样的企业应以市场为导向，按市场需求决定生产什么，什么时候生产，生产多少。学会准确的预测和把握市场。要多上一些技术含量高，附加值高，成本低的产品。对于那些市场销量小，没有前途的产品，或产品单一，结构不尽合理的，必须下决心予以淘汰或限产，否则，终究会被市场淘汰掉。因此，必须搞多元化经营。并运用各种有效手段，强化销售，减少积压，加速资金周转，提高企业市场的应变能力。
3、解决产品成本居高不下问题，努力在加强管理，挖掘潜力上下功夫。我们一些企业效益不好，固然有设备问题，工艺问题，技术问题等等，但管理粗放、漏洞太多、损失浪费惊人是其中十分重要的原因。水、电、煤等能源、原材料和运输费用确实涨价了，增加成本的因素增多了。但是，同样的条件，同榇的环境，经过破产等产权改革以后，有的企业贷款不计息了，包袱都卸掉了，同样在一个县市搞企业，搞经营，为什么有的企业盈利，为国家做出了贡献，而有的企业亏损严重，还挖掉财政一块肉。差别主要不在外部，在于本身，不在职工群众，在于领导班子和厂长经理。学习邯钢，关键是抛弃任何对外部的期望和幻想，认识到“救世主”不是别人而是企业自己，只有企业自身增强市场竞争能力，才会摆脱困境。邯钢关于“模拟市场核算，实行成本否决”的宝贵经验，各企业一定要结合自己的实际努力学到手，突出重点，难点，抓影响成本的大头。同时，从整顿行政工作纪律和车间班组劳动纪律入手，完善实施成本否决的各项规章制度，建立起一套科学的管理方法和工作机制，围绕提高质量、降低成本这个中心，全面改革和加强企业管理，以获得良好的回报。
四、捷径就是联合引进，嫁接改造
当前企业存在的问题比较突出的是，资本金结构不合理，企业资金不足，技术水平比较低，产品更新换代步伐比较慢，机制改造滞后等问题。针对这些问题，许多县市加快开放、开发、大搞招商引资，学习沿海地区率先尝试的国有企业嫁接外资的办法，利用外域资金，加入大企业集团，减少了政府部门对企业的直接干涉，劳动、人事分配制度在企业很快落实，企业的产品营销战略和投资自主权等迅速落实到位，企业逐步成为市场竞争的主体和自主经营、自负盈亏的法人实体，加快了现代企业制度的建设步伐。二是可以优化结构，挖掘国有企业现有资源的潜力，盘活国有资产存量。一方面，国有企业嫁接外资，加入大企业集团，可以把现有的场地、厂房、设备、附属设施、技术人员和技术工人充分利用起来，有效地促进生产要素的重新配置，减少了资源的闲置和损耗，给一批停产、半停产的国有企业注入了活力和生机。另一方面，针对县市国有工业企业小而散，力量单薄，缺乏市场应变能力的问题，嫁接外资加入大企业集团可以推进兼并重组，营造“航空母舰”，起到优化结构的作用，可以提高生产要素的配置效率，促进经济增长方式的转变和经济运行质量提高。三是可以优化产品，有利于开拓市场。一般说来，凡有向外扩张能力的外资企业和大的企业集团，都有优良的产品，优良的品牌，优良的信誉。通过嫁接外资后，拓宽了国内和国际市场连接的渠道，使国内廉价劳动力资源优势、市优势和外方公司海内外销售网络、信息、资金、技术等优势有机地组合起来，做到优势互补，各得其所，促进国际、国内两个市场的交流、两种资源的优化配置，提高企业的对外竞争力，把企业推进国际、国内市场大舞台。四是可以优化企业的管理水平。与外商合作，嫁接国外资金，可以把外国资本家管理企业的先进经验和办法引入企业；与国内的一些大企业集团合作，加入大集团，嫁接沿海资金，可以把国内一些优良的企业的管理水平引入企业，可以迅速推开“三项制度”改革，调动广大职工的积极性，提高劳动生产率，降低生产成本，获得较好的经济效益。五是可以优化经营者，嫁接外资，可以改变企业管理经营者的旧的选用机制，自然而然地形成竞争选用，优中选优的用人机制。这个机制很活，干不好就下来，客观上激励厂长努力学习，积极进取，把企业管理好。尽管有这些好处，但从前段招商引资工作中反映出的问题可以看到，这项工作并未收到理想的效果，主要是上面抓的很紧，下面动的不好，部门劲头比较足，有的企业却无动于衷。其实招商引资、搞开放、搞联合，主要是为了企业，企业应该是招商引资、搞联营合作的主体，是主力军。出路，出路，走出去才有路。进行广泛地联系，寻求各方面的信息，方法和出路总会有的。在招商活动中，不要怕肥水流入外人田，不能只算小帐，不算大帐。