陕西省延安公路管理局 陕西省 延安市 716000
摘要：建筑工程的业主方是工程资源的总组织人员和总集成人员，业主方的项目管理工作是对项目全过程的协调、组织与集成，是整体工程管理工作的关键。
关键词：公路工程；业主方；项目管理
引言
近年来，随着城市化进程的不断加快，公路工程得到了政府与相关部门的高度重视，建设规模不断扩大，业主方的管理难度日益加大，对业主方的管理工作提出了更高的要求。此背景下，对公路工程业主方项目管理工作进行深入分析研究具有现实意义，有利于促进我国公路工程的健康发展。
1业主方项目管理措施分析
业主方的项目管理主要是指在整体项目生命周期或是项目生命周期的某个阶段，业主或是受业主委托的代表业主利益的咨询方，为了实现业主的预期目标，利用所有者的权利组织或是委托相关单位进行策划、组织、计划、控制与协调等一系列管理工作。结合市政工程实际情况，业主方项目管理基础模型如图1所示。
图1业主方的项目管理基础模型
1.1工程立项与设计阶段的管理
在公路工程的立项与设计阶段，业主方应针对工程的立意、调查、设计、招标等做好项目的管理工作。工程立项与设计阶段需做好以下环节的管理工作：实地调查研究，项目建议书的编写与审批，项目设计内容，正式决策等。另外还需要构建专业的项目运营团队，以此来对公路工程建设的可行性、必要性与经济性进行相应的研究、估算，不断优化改善项目的图纸设计与施工方案的编制，科学评估工程成本预算与设计概算，在正式施工前做好各项准备工作，为公路工程建设的科学性提供有效的依据，为整体城市的发展奠定有益的基础。
1.2工程施工准备工作的管理
在公路工程施工过程中，业主方应先做好相关施工准备工作，如市政工程建设施工图纸的优化设计、公路工程的实地勘察、施工中影响因素的处理等，均需要业主方在公路工程施工之前完成。例如，业主方可对公路工程施工现场情况进行仔细明确的调查，确定工程施工中不会对周围的环境造成不良的影响，制定减少工程施工过程中实际影响范围的措施，在合理投资范围内，最大限度地满足市政工程建设的要求。
1.3工程项目造价管理
1.3.1工程变更签证的管理
(1)要对变更方案进行详细的测算，进行技术经济比较，选择最优、费用最低的实施方案。
(2)对导致变更的原因进行分析，除业主方自身原因外，由施工单位引起的原因不承担相关费用，设计单位原因则要扣减部分设计费用。
(3)加强设计变更的管理。设计变更要尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，要用先进行测算后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。
(4)变更签证要及时处理，在变更事件发生后要在合理的工作时间内完成签证相关工作，如超过规定时间，便不再承担相关费用。最后，签证时做到签量不签消耗量、签量不签价、签单价不签总价、要符合合同要求、要有详细的计算过程和索赔依据等。
1.3.2工程预结算审查
(1)做好工程量的审计。工程量是工程计价的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，业主方不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有深入的认识。
(2)定额套用及取费的审查。对定额套用的审查，一般的项目可直接套用，少数项目需要换算，对直接套用单价的主要审查其有无错套。对工程取费的审查，主要审查有无抬高取费基数，取费类别是否与招标文件和合同的要求一致。
1.4工程项目施工过程中的管理
1.4.1项目管理
项目管理，即业主方在公路工程施工中对工程建设所涉及的相关部门的协调管理。例如，对所涉及的街道居委会、市政环卫部门等相关部门的协调工作，以确保公路工程施工中能够与有关单位保持良好的沟通，保证工程建设过程中出现的各类问题均能够得到及时解决，不影响工程的正常施工。此外，业主方还可建立专门的项目管理部门，使其负责此项管理工作，确保市政道路工程建设的顺利进行。
1.4.2安全管理
安全管理，即业主方在公路工程施工中的安全管理工作。这就需要针对施工周围环境、施工人员、施工机械与施工中所使用的工程材料的安全等制定相应的安全管理制度，并积极采取有效的安全管理措施，改善工程建设过程中出现的安全管理漏洞，确保工程施工过程中不会发生安全管理问题。此外，业主方还可与施工单位签订安全施工协议，明确规定公路工程施工过程中安全建设的原则与标准，对施工单位所使用的安全措施与技术进行定期的严格检查，科学公平地评判施工单位的施工管理工作。
1.4.3质量管理
对于公路工程施工过程中的质量管理工作，业主方应首先明确质量管理工作的目标，然后根据工程各阶段的特征，确定各阶段的质量管理重点。同时，施工材料也在一定程度上决定了项目质量，如果使用了存在质量问题的施工材料，必定无法保证工程整体质量。对此，在实际施工过程中，业主方必须严格把控材料质量关，建立材料的进入与退出台账。每一批次的施工材料进入项目现场之前，必须进行严格的检验，只有具备合格检验报告的材料，且经过参建各方的签字确认之后才可在施工环节中使用。对于工程关键部位施工采用的主材与辅材，业主方可直接负责采购，在实际采购过程中，需严格筛选供应商，选择资质证书齐全的正规商家，确保其所采购的材料具备安全、可靠与环保等特征。针对需在工程建设现场进行堆放的材料和提前采购的材料，必须严格保管，避免因保管不当造成材料质量受影响。在库存的材料投入使用之前，需要进行再一次检验，对于检验出的质量不合格的材料，需要根据有关规定进行处理，在确保材料质量的基础上，结合项目特征，制定可操作的施工工艺。
图2道路工程施工进度管理工作流程
1.4.4进度管理
在公路工程实际施工过程中，业主方应仔细审核由施工单位制定的施工进度计划，详细核对分项工程进度计划，抽查施工单位进度计划的贯彻落实情况，保证施工单位在不影响施工质量的基础上完成工程进度计划的执行工作。此外，在公路工程施工过程中，若施工单位出现了工程进度不符合预期的情况，业主方应立即上报上级单位，与施工单位对施工状况进行综合考量，找出影响工程进度的因素，制定相应的改善措施，尽可能不修改施工进度。道路工程施工进度管理工作流程如图2所示。
1.5工程施工阶段全过程跟踪审计
工程委托审计部门实行了施工阶段全过程跟踪审计，重点审计环节有:各方责任主体履行职责、设备材料采购和使用、工程资金使用、工程进度、工程施工执行情况、工程质量与验收、工程安全、工程变更、签证和索赔。通过审计部门对施工全过程的跟踪审计，规范了工程各方主体管理，同时对施工方案提出合理化建议进行优化，有效控制工程项目投资。
结语
总而言之，业主方是公路工程的重要管理者，应积极做好工程准备阶段、施工阶段与验收阶段的项目管理工作，保证公路建设工程的施工质量、施工安全、施工成本、施工进度均能满足工程设计要求，促进公路工程的顺利完成。
参考文献
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[2]冯海波.市政道路工程项目质量管理的探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2015，5（24）：90-93.
[3]祁振坤.市政道路工程项目质量管理分析[J].云南科技管理，2015，28（2）：68-70.
论文作者:孙健
论文发表刊物:《防护工程》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/20
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