摘要：城市规模扩大过程中，道路堵塞现象愈发严重。城市轨道交通具有较大的运输量且能够满足居民出行安全性、舒适性和经济性等要求，日益受人民欢迎。通过加强对城市轨道交通的运营成本控制，可提高其运营效益。
关键词：轨道交通；运营成本；措施
1城市轨道交通运营成本构成
城市轨道交通运营成本主要由运营过程中的各项电费，相关设施设备的购入和维修费用以及人员的工资福利和综合管理费用等四大类构成。在轨道交通运行过程中，车辆牵引产生的能耗以及照明、空调、通风等一系列汽车基本服务都依靠电力进行，因而电力费用支出在城市轨道交通成本构成中相对较多。其次，随着轨道交通的运行，受到外部自然条件、内部相关人员操作不当以及设备自然老化等因素的影响，设备不可避免会出现老化现象。为保证轨道交通行驶安全，必须要定期进行设备的换新和维修。构成该类费用的主要是设备车辆以及其它部件换新的费用，即使有折旧的一部分设备费用作为补偿，仍需花费较多才能完成设备车辆的换新工作。同时，除了正常的城市轨道交通运行外，企业还需不断发展进步，为此，需要积极派遣人员外出学习，参加与其他公司等的交流合作会议，定期进行城市轨道交通的宣传推广，这就要求必须加强对城市轨道交通的综合管理，制定相对完整的费用管理制度以抵制资金滥用等不合理现象，将资本控制在合理范围内。此外，对城市轨道交通运行过程中各类工作人员的工资以及福利支出也占据了城市轨道交通成本构成的大部分比例。由于各部门需要的工作人员以及其工资构成是相对稳定的，刚性支出所占的比例较大，对该类支出进行控制的潜力有限，需要转变成本控制的方向。
2运营成本管理的现状
2.1运营人工成本高
轨道交通属于劳动密集型行业，涉及到大量的专业技术性人才，地铁线路投入运营后，每条线均需配备车务、票务、站务以及综合维修等相关人员。以石家庄地铁为例，目前石家庄地铁同时开通1、3号线，1号线首开段全长23.9公里、3号线全长6.372公里，在编人数约2100人，以此测算每公里地铁需要运营人员约70人。从目前运营成本来看，包括工资、社会保险、福利费等在内的职工薪酬几乎占到运营成本的50%，甚至更多。
2.2运营能耗成本高
地铁运营的另一大成本就是能耗，主要是电力消耗，主要用电设备可分为两类，第一类为车站设备系统，其耗电设备包括空调通风系统、车站照明系统、信号系统等。第二类为车辆系统，其耗电设备主要包括车载照明系统、车载空调系统、车辆牵引系统等。从石家庄地铁目前运营情况来看，电力成本占运营成本20%以上。电力成本较高在带来沉重的能源供给负担的同时，运营单位也将承受巨大的运营成本压力。
2.3折旧维护成本高
国内地铁建设由设计院出设计方案、工程公司施工建设、轨道公司运营，每个过程由不同的专业化公司运作管理，在这种情况下就容易出现各自为政的状况，因而无法全盘优化从规划、建设、运营整个生命周期的投资，造成了地铁建成后运营成本控制存在诸多局限性。很多轨道交通项目由于建设前不结合各自城市的实际情况，盲目购置了大量高标准的机器设备，使运营中资产维护、折旧成本较高。
地铁运营资产客观上具有实物资产价值大，初始投资大，更新改造规模大，备品备件量大且庞杂；而且随着轨道交通的高速发展，技术的飞速发展，运营资产变化更新加快，日常变化频繁；这些因素都从客观上造成了运营资产更新改造成本过高的情况。
3改进运营成本管理的措施
3.1完善预算的精细化管理
（1）完善财政预算编制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在进行城市轨道交通运营过程中，需要构建一套系统、完善的预算单位基础数据库，以更好的了解和掌握人员和编制、收费项目和标准、工资及津贴等数据，并进一步强化对财政收支数据的有效监控，对基础建设、区域经济、产业转型升级等影响因素给予考虑，加大预算管理与绩效评价、资产管理的有效结合，从而有效提高预算编制精细化、科学化水平，并提高部门预算编制的透明度和科学性。（2）加强财政预算监督。根据城市轨道交通运营的实际情况来对预算工作的精细化管理情况进行监督，并定期向上级部门汇报收支预算情况，并进一步完善重大事项的监管机制，构建“实时在线预算监督系统”，自觉接受社会的监督，同时还要积极推行财政预算公开制度，以确保城市轨道交通运营系统的正常进行。（3）严格财政预算约束。突出预算支出重点，并严格按照相关规范和制度来对预算进行精细化管理，确保财政支出的有效性、合法性和廉洁性，通过加强细化、及时督促、明确责任等手段，来抓好项目支出管理，建立城市轨道交通运营管理的长效机制，严格按照规范和标准来支付资金，以提高对城市轨道交通运营成本的有效控制，继而达到推动城市轨道建设的目的。
3.2加大对节能降耗的重视
城市轨道交通运营成本虽大多属于刚性支出，但仍存在弹性可控制的部分。在城市交通轨道运行的初期，为保证城市轨道运行各环节符合既定标准，需要投入大量的电力能源作为技术支持。随着城市轨道系统的完善，为降低成本支出，保证经济效益，可适当采用先进的技术手段来有效降低电费的支出成本，从而达到节能降耗的效果。随着新型技术手段的不断发展，需要根据实际情况来制定一套与之相配的节能降耗措施。要求每一位城市轨道交通运营人员合理使用电能，要注意随手关灯，尽可能选择高效节能灯泡。与传统电灯泡相比，高效节能灯泡可以有效降低二氧化碳的释放。除了电灯，对于其它电器的使用，也要尽可能选择低消耗节能产品，如果不需要使用电器时，要及时关掉或切断电源，冰箱保持无霜状态即可。夏季如果气温不高时，最好选择电风扇或扇子代替空调，而且在使用空调过程中，一般需要将温度控制在26℃左右即可。
3.3减少损耗，提高生产效率
为提高城市轨道交通的建设效率，可以选择引入大量自动化设备进行各类操作，减少对相对危险以及相对简单的岗位的工作人员的要求，促进岗位组合的优化设计，推动部门精简化。同时，也可选择使用向第三方公司招标等形式，适当将部分岗位外包给其他公司，减少多方面经营造成的成本负担。同时，要加强对设备维修、设备换新等方面的成本控制，将各项支出控制在合理范围内，避免购入不合理的设备，促进设备折旧换新合理化。另一方面，也要加强对技术和日常操作的要求，通过技术进步以及操作规范化等方式降低轨道运行产生的各项损耗，促进设备的合理配置，减少维修次数，提高相关设备、设施的使用寿命。
3.6加强设备维修换新费用控制
在城市轨道建设实际开展过程中，许多设备和设施的折旧换新都是不合理的，不仅未达到促进城市轨道建设快速开展的目的，也加重了城市轨道交通运营的成本支出。通过加强对设备、设施折旧换新的管理，可有效减少该类运营成本支出，提高城市轨道建设的成本管理水平。通过加强对书面文件的要求，明确费用支出的具体计划，并结合其科学性进行综合的费用支出考虑，推动设备折旧换新严格按照既定规划进行。同时，也要及时跟进相关设备的折旧换新工作，将换新结束后的盈余部分记录到成本支出中，对盈余与预期支出进行综合分析对比，促进规划更为合理，减少不必要的成本浪费，促进资金的合理利用。
结论
目前我国许多城市都在大力的发展城市轨道交通，但有些城市地铁开通后给当地财政带来的巨大资金压力已经逐步体现出来。对必然走向市场的地铁企业而言，如何控制成本就显的尤为重要。为此，以战略性的眼光审视成本控制，充分理解地铁成本控制和社会效益的辩证关系，完善运营成本管理措施就成为当务之急。
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[3]黎栩烽.浅析如何有效降低城市轨道交通运营成本[J].科技风，2017（25）：247.
论文作者:张婷
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/10/18
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