我国中心城市外向型经济发展水平测定与比较，本文主要内容关键词为：中心城市论文,经济发展水平论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当代世界各国经济联系越来越紧密，国际分工和一体化程度越来越高，任何一个国家和地区企图摆脱国际经济联系，走自我封闭、自我循环的发展道路都是不可能的。世界银行和国际货币基金组织曾经把41个主要发展中国家和地区按战略分为强外向型、中外向型、中等内向型和强内向型四类。研究表明，贸易战略越是外向型，经济实绩越优，这充分证明了对外贸易在经济发展中的重要作用。
在世界各国经济越来越一体化的背景下，一个地区必须高度重视对外贸易的作用，以积极的态度参与国际分工，走向国际市场。只有这样，才能发挥自己的优势，弥补自己在资本、技术等生产要素方面的缺口，以保证本地区经济的持续发展。
本文本着科学性、全面性、系统性、可比性和可操作性的原则，选取了北京、上海、天津、南京、武汉、西安、重庆、广州和沈阳九大中心城市，从国际贸易总量、国际贸易构成、利用外资等几个方面就外向型经济发展水平做综合比较，为各地区进一步发展外向型经济提供对策。
一、国际贸易总量方面的比较与分析
1.进出口年均增长与经济年均增长的比较
进入90年代以来，九大中心城市进出口总额增长速度都很快，尤其是武汉、西安、广州的进出口总额年均增长速度更快，而相对来说沈阳较慢。在进出口年均增长速度与GNP年均增长速度比较中，可以发现，北京、武汉和西安几个城市的进出口年均增长速度超过了经济的增长速度；而沈阳进出口增长速度远远落后于经济增长速度，在九个城市的进出口年均增长与经济年均增长的比值中是数值最小的。这说明沈阳对外贸易的发展没有与经济发展同步，对外贸易在经济发展中不占有重要的位置，沈阳商品在国际市场上竞争乏力，参与国际经济活动的能力低下。
2.从90年代以前人均外贸收购总额看
上海、天津和广州的水平比较高，其次依次是北京、南京、武汉、沈阳、重庆和西安。外贸“龙头”上海1988年人均外贸收购额已经达到1500元，是沈阳的10倍。
3.总体看
90年代以来沈阳的外贸进出口总额在逐年增加，但与其他八大城市比，增长速度最慢，也远远落后于本地区的经济增长速度。尤其是在外贸收购总额方面，与先进城市相比差距甚大，其间差距恐怕主要不在于地域、原有的资源情况和基础条件的差异，更多地在于当地是否有名牌产品、名牌产品的竞争能力如何、产品的市场占有率大小以及市场竞争观念强弱上。沈阳的名牌产品数量少，且大多不注意自我保护，不注重扩大知名度，不善于做广告来树立企业的良好形象。
二、国际贸易构成方面的比较分析
1.从九大城市外贸口岸进口和出口总额比较来看
上海、天津、西安和沈阳出口总额增长速度都超过了进口速度，基本保持了贸易顺差，说明出口创汇收入多于外汇的支付。但也要注意到，片面追求贸易的顺差，很难充分吸收世界经济发展的成果，难以作为世界经济的中心城市来发挥作用，更不能表明具有较高的经济国际化程度。进一步分析看，1996年沈阳的出口总额仅超过重庆，在1990年本来就不高的出口总额基础上，年均增长速度很慢，仅有17.6%。而同样起点较低的西安、武汉和南京却加快了出口速度，分别以55.9%、42.4%和18.1%的速度上升。
2.上海和沈阳同为重工业城市，具有可比性
从沈阳和上海两地的出口商品构成看，农副产品、轻纺产品和重工产品的出口比重具有较为一致的变化趋势，都是农副产品所占比重越来越小，轻纺产品和重工产品所占比重越来越大，但在发展的不同阶段上，上海的变化趋势更明显，变化更快一些。到80年代，上海的轻纺产品已经占60%的比重，说明上海根据本地的优势，抓住了时机，及早地进行了出口产品结构的调整，从而在国际经济贸易方面处于领先水平。
3.总体看
在国际贸易构成方面，沈阳一直保持贸易顺差，创汇收入大于外汇支出。进出口总额和进口额及出口额的年均增长速度都比较快。但是，深入分析问题很多。纵向来看，进入90年代以来，速度明显放慢；横向来看，进入90年代以来，沈阳市的进口总额和出口总额都是九大城市中最少的或较少的；且出口额年均增长速度落后，进口额年均增长速度更是非常微弱的，仅以2.9%的速度增长，而其他城市都以二位数的速度增长。都在充分利用目前世界经济一体化所带来的有利之处，迅速调整产业结构，进行优势互补。相反，沈阳却没有建立起大的开放格局，在世界经济大流通、大循环的过程中，过于保守、狭隘地看待开放，坐失良机。而且，沈阳市没有实施名牌战略，集中形成规模开展对外出口，导致沈阳市经济整体竞争乏力。
三、利用外资方面的比较与分析
1.外商协议投资额与实际投资额的比较
上海、天津、北京和广州这几个城市无论是外商协议投资额还是实际投资额都居前列。1996年沈阳市外商协议投资额与其他八城市相比，居前四位，但从实际利用外资额来看，沈阳市居于第七位，1992-1995年实际利用外资额只占外商协议投资额的40.7%、50.1%、45.2%、45.2%，还有一半左右没有形成实际的投资。从1997年上半年外商直接投资累计额看，除京、津、沪三大城市以外，沈阳利用外商直接投资累计额也是第七位。从中不难发现，沈阳利用外资方面具有明显的弱势。
2.不同城市利用外资有不同的特点
北京和西安很多年份全部靠外商直接投资；广州在利用外资的过程中，利用外商直接投资来发展自己的步子越走越大；而上海在利用外资中，不断减少对外资的严重依赖，走多种形式利用外资的道路。外商直接投资只是其利用外资的一部分，到1995年只占外资的61%左右，还有近40%的外资可由政府自己支配投资方向。沈阳在利用外资过程中，近几年出现了外商直接投资的现象，这不能不说是一件可喜的事情，但我们从中也可以发现，在沈阳实际利用外资额越来越少的份额中，外商直接投资几乎是我们唯一的途径，一旦这条路出现障碍，就会使我们措手不及。
3.从独立核算的“三资”工业企业经济效益情况看
百元资金实现利税，上海、天津、西安较好，沈阳完成情况不好，在1992年仅好于重庆，1993年仅超过武汉、重庆和南京，不但没有达到特大城市的水平，也没有达到全国城市平均水平。从百元固定资产原值实现产值看，上海、天津、武汉和重庆完成情况较好，而沈阳在1992年较低的水平上继续下降，1993年达到116.1元，仅比广州强，不但大大低于全部城市水平，且低于大城市一般水平。可见，沈阳市“三资”工业企业的经济效益十分低下。
四、综合评价
为了反映几大中心城市外向型经济的总体水平和90年代的发展变化趋势，我们选择了进口总额、出口总额、外商直接投资和实际利用外资四项指标，运用多元统计分析因子分析方法，通过电子计算机对其进行分析测定，其结果如下：
上面的分析结果表明：
第一，九大城市外向型经济开放度，按得分总体排序依次为上海、广州、天津、北京、沈阳、武汉、南京、西安和重庆。
第二，在九大城市中，上海、广州、天津稳居前三位，得分均为正值。其他城市的得分均为负值，它们的得分比较接近，而且与前三位尚有一定差距，构成了第二集团。
第三，从发展趋势上看，1990-1996年沈阳市外向型经济水平在九大城市中的排序，呈上升、下降、再上升、总体略有上升的趋势。
第四，沈阳市的外向型经济水平与能力处于九大城市平均水平以下，各年得分均为负值。与得分最高城市上海相比，差距较大，说明沈阳在发展外向型经济方面还很滞后。
五、对策与建议
扩大出口创汇是发展外向型经济的重要方面，但是它不是外向型经济的全部内容，外向型经济还应该包括引进外资、引进技术、引进管理、引进人才、利用外资、出口技术、改革经济管理体制、运用各种经济合作方式和采用能参与国际分工和竞争的经济运行机制。
根据以上对比分析，我们认为沈阳市今后发展外向型经济，应转变观念，加强管理，深化改革，加快改组，夯实基础，提高企业名牌产品的竞争实力，建立国际经贸信息网络，加强外向型人才的培训工作。具体从以下几点入手：
1.在发展现代化大贸易的政策上要有重大的突破
(1)在经营产业上要有重大的突破。在可控制的条件下，适度开放第三产业，以积极的姿态吸引外资银行、跨国公司、综合商社及国际性财团的经营部和分支机构，在沈阳投资经营各类产业和企业；充分利用外资的销售渠道打开国际市场，从而建立起足以与外商匹敌的庞大的海外销售网络。
(2)在搞活转口贸易上要有大的突破。要创造条件，大力发展转口贸易。首先将目前一些经营范围较小的进出口专业公司组织起来，先行开展大宗、初级产品的转口贸易，逐步在国内市场上确立转口贸易商的地位。建立大型境外生产资料市场，为东北地区出口商品的储存、分装及加工提供服务，逐步建立转口贸易区。
(3)有步骤地开放外资银行，鼓励中资金融机构进入。现代大贸易的发展必须有强劲的金融业来支撑，而贸易的繁荣必然会带来金融业的大发展。在有利、有理、有节的条件下，稳妥地开放外资银行，有步骤地开办合资财务公司和合资银行。对合资和外资银行在业务上要有所放宽。在开放外资银行的同时，吸引全国各专业银行、地方银行、信托公司及其他金融机构同时进入沈阳，与外资机构展开平等竞争。
2.组织实施市场开发工程
大力发展各种服务中心，设立国际高、中级技术产品、工艺装备、样机展览馆，为全国各地引进技术和消化先进技术服务。设立一批经济技术、信息咨询、项目咨询评价、供应与销售代理、买卖双方洽谈、咨询调查、协议合同签订、招标投标、专利登记、各类公证、律师事务等一系列“软”、“硬”配套的中介服务机构，为外商和各省市提供投资和吸引投资的中介服务，使金融贸易与信息和中介服务结合起来，发挥乘数效应。一是要组织企业积极参加国内外的各种交易会、专业博览会，促使企业多接触国外客户，多洽谈合作项目。二是要组织企业与国外公司驻北京、大连、上海，特别是驻沈阳办事处开展联络工作，拓展贸易渠道。三是要积极创造条件在沈阳举办国际贸易博览会，一方面吸引外商带自己的产品来参展，另一方面，沈阳市企业也可以从中了解自己产品与国外产品的差距，同时推销自己的产品。
3.调整出口战略和国际行销策略
90年代世界传统产品市场相对过剩，正在诱发新一轮的全球性经济衰退，并刺激着新技术产业化、市场化进程；国内市场持续疲软正在形成多口岸对外压价竞销的压力。在双重挑战中，沈阳要调整出口市场，要重点开拓日本市场、俄罗斯市场等东亚、东北亚市场，减少对美国市场的过分依赖。为此要有针对性地调整国际行销策略。可考虑以多种形式扩大出口，如允许外商承包经营。俄罗斯市场潜力大，可考虑重新树立我国商品形象，扩大生产经营销售。
4.全面改善投资环境，初步形成外向型经济良性循环
(1)在继续改善投资硬环境的同时，完善软环境的改造，重点解决政策环境和金融环境，并大力发展通讯、咨询业，建立健全涉外经济法规，完善信息环境和法律环境。
(2)使对外经济运行机制迅速转轨。大力发展“三资”企业和外商股份投资，使三资企业提供的产值、出口额、税收占国民生产总值的比重有所提高，从贸易结构、出口效益、销售渠道、企业机制、管理经营等诸方面来推动沈阳市参与国际市场竞争，特别是参与亚太产业转移进程。
(3)在政府的间接调控下，培育沈阳的国际大企业、大财团，并借助国外跨国公司、综合商社，以此为市场主体来配置资源和组合生产要素，实现外向型经济运行中的主体转换。
5.大力发展支柱产业，积极实施名牌战略
一方面要积极培育名牌产品、拳头产品，快速推进名牌战略，另一方面要发动企业到国外注册商标。
6.重点支持有实力的外经企业向集团化、实业化发展
一大批具有全方位开拓功能、金融聚合功能、高技术制胜功能、应变抗逆功能、综合带动功能的大型企业集团，是沈阳市发展外向型经济的中坚力量。要通过发展出口创汇型企业集团，组织跨地区、跨部门、跨所有制的以名牌产品和骨干出口企业或外贸经营企业为龙头的贸、工、农、科及金融部门相结合的出口企业集团，在国际市场上占有实力地位。
7.立足于沈阳现代化的高起点，选择一批形象性的招商项目
要以实现城市产业结构现代化、城市设施国际化、城市功能综合化为目标，围绕四大支柱产业的壮大、高新技术产业的发展、基础设施的建设、农业资源的开发利用和第三产业的高级化，不断提出一批批对城市经济社会发展能起重大牵动作用的项目。
8.大力开展加工贸易，充分利用沈阳市大量闲置的加工能力，实行进出结合和内外贸结合
9.进一步拓宽对外工程承包和劳务合作的渠道
今后外向型经济发展中，非贸易创汇的比重将超过贸易创汇。在国际旅游、劳务输出、对外工程、金融等主要非贸易创汇方面要通过多种途径，改善条件，快速发展。
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