摘要：企业员工流动性大是许多企业的顽疾，成为企业与产业发展的一大困扰。其产生有员工构成变化、员工权益保护缺失、利益分配不均、保障制度不完善四方面的原因。员工流动性大问题的解决，需要政府、企业、社会的共同努力，加快推行工资协商制度和健全员工保障制度。
关键词；员工流动；离职；应对策略
员工队伍不稳定不仅仅影响到某个企业的发展，造成企业有单不敢接的问题。对某些产业来说，员工流动性大，招工难已成为阻碍乃至限制产业发展的瓶颈问题。因此，实事求是地分析导致企业员工流动性大问题出现的各项因素，并努力消解这些因素，对企业和社会的发展，是有实际意义的。
一、企业员工流动性大的主要原因
我国正处于一个由传统社会向现代社会转型的重大变革时期。社会经济的旧体制趋于解体而新体制尚不完善，新的利益群体和利益格局逐渐形成，社会经济分化逐步扩大，社会阶层结构发生重大变化。这一切不可避免地会对员工队伍稳定带来影响。企业员工流动性大是社会转型与发展的产物，其产生有以下几种原因。
1．企业员工构成发生了变化。
随着城市化进程的加快，统筹城乡发展、改变城乡二元结构战略的推进，使一大批外来务工人员成为企业员工的主要来源。同时，劳动用工制度的改革，使职工与企业的劳动关系发生了根本变化，劳动关系呈现出多样化、市场化、契约化等特点，员工也由“企业人”变成了“社会人”。改革之前存在的稳定员工 企业关系必然发生变化。
2．员工的合法权益时常受到侵害
企业不与员工特别是外来务工人员签订劳动合同，企业随 意解除劳动合同而不发经济补偿金，企业不为职工特别是临时 工和外来务工人员办理社会保险，欠缴养老、医疗和失业保险金等等，特别是劳动合同签订率低，已成为侵犯员工合法权益、导致员工流动性大的重要原因。尽管近年来常常出现用工荒的问题，但劳动力总体上供大于求，特别是一些劳动密集型企业，对工人的技术技能要求不高，不用担心招不到工人。因此，一些企业在招工时往往以不签劳动合同、不缴纳社会保险费用为条件，逃避缴纳社会保险金，直接侵害员工合法权益。
3．利益分配不合理，贫富差距加大
企业利润中，按劳分配所得偏低，按资分红所得偏高，员工普遍对其报酬的满意度在下降，认为自己的劳动所得与劳动付出不成比例。同时，很多企业实行的是计件工资制，受市场供求关系、季节性生产等的影响，企业在订单不足时，从事直接生产的工人只能拿到最低工资，有的甚至还低于最低工资标准；而在订单充足时，企业往往加班加点，但职工的工资仍然按件计算，计件工资代替加班加点工资的现象比较突出。这些现象，使职工产生了利益分配上强烈的被剥夺感。
4．社会保障不健全，员工缺乏安全感
近十年来，政府加强了社会保障体系的建设，将大部分人群纳入社会保障的范围。但受财力的限制，这种保障是建立在广覆盖、低水平基础上的。广大企业员工尤其是外来务工人员很难从中获益，工作缺乏安全感。员工对生存和未来的担忧，使其无法定下心在一家企业长期工作，获得长远的保障，只会不 断的选择短期内收入待遇更高的企业。这也反映了当前社会保障制度存在诸多亟待完善的地方。
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二、解决企业员工流动性大问题的对策
企业员工流动性大是客观事实，这必须承认。社会转型和改革的每一步都伴随着各种各样的艰难险阻，企业员工流动性大的问题不能被社会经济发展普遍良好、广大员工总体收入水 平不断提高的光环掩盖。必须通过深化改革、发展社会经济和 完善社会主义市场经济体制，进一步消除和化解不稳定因素。
通过政府、企业、社会三方面共同努力，来解决这个问题。
1．充分发挥工会等社会团体在协调稳定劳动关系中的作用 近几年来，政府在转变职能方面取得了很大的进步，改变了以前大包大揽的做法，从“无限政府”向“有限政府”、从“管理 型政府”向“服务型政府”转变。但同时，应高度重视社会团体在 协调社会关系中的作用，并把一些应由社会承担或群众自理的 事务交给社会团体去办，使社会团体成为市场经济深入发展所 引起的政府职能进一步转变后的替代物，把那些政府管不了、管不好的事情，由社会团体承担起来。比如，工会在协调稳定劳 动关系、化解企业与员工之间的矛盾、解决劳资纠纷等方面具 有不可替代的重要作用。
2．加大企业推行工资协商力度，促进经济民主和经济公平。利益分配上引起的矛盾是导致员工流动性大、引发社会矛盾的重要原因。而发达市场经济国家协调利益分配矛盾的主要 手段之一，就是开展工资集体协商。随着我国社会主义市场经 济体制的进一步完善，工资集体协商也必然成为协调利益分配矛盾、稳定企业劳动关系的重要手 段。因此，政府劳动部门和工会组织应进一步加大工资协商的 推行力度。
目前，在这项工作上还存在不少问题，主要有三个方面：一 是企业经营者对这项工作的认识不到位，认为工资分配应由企 业董事会或经理层讨论决定；二是不少企业开展工资协商履约 率较低；三是工资协商的主体不平衡，工会作为职工代表一方，由于自身体制问题，很难保证与企业进行平等的协商。对这些问 题，政府应进行专题调查研究，制订出台更加有力的政策措施，推进工资集体协商工作有效地开展。人大也应对工资集体协商 立法工作开展调研，制订出台规范性《企业工资集体协商条例》。
3．加快保障制度的健全完善。
完善的保障制度是社会主义市场经济的重要支柱，是员工 的“安全网”，有助于实施反贫困，促进社会公平，维护社会稳 定，提供员工队伍的稳定性。政府从公共政策的角度，应加大对 社会保障的投入。需要尽快改变目前用于社会保障的份额偏 低、地方财政不到位的状态，加大国家财政对社会保障的投入。
同时，应重视发挥市场机制与社会组织的作用，加快补充保障机制的建设。国家应当鼓励有条件的企业建立补充保险，积极 发展商业养老、医疗保险。企业也可以通过补充保险等内部保 障机制，鼓励员工与企业长期、共同发展。
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论文作者:高鑫
论文发表刊物:《电力设备》2019年第6期
论文发表时间:2019/7/16
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