(内蒙古电力（集团）有限责任公司巴彦淖尔市电业局乌拉特中旗供电分局 015300）
摘要：近年来我国经济发展十分快速，电力工程应用也越来越广泛，概预算管理是电力工程管理中的重要环节。在项目施工建设过程中，项目要获得最大的经济效益电力系统的概预算工作就要做好。电力工程的概预算贯穿整个施工过程，对控制和管理成本具有重要意义。本文主要对电力工程概预算中存在的难点问题进行了分析，并正对这些问题提出来相应的解决措施，具有一定的参考意义。
关键词：电力工程；概预算；难点问题
引言：
我国的电力系统建设起步较晚，现有的体制和相关管理制度还不够完善，对我国的电力工程施工成本造成了一定的影响。比如，项目施工过程中需要的施工材料和设备，其价格是不断变化的，基本呈逐年递增的态势，此外设备的品牌也在不断发生变化，因此概预算会收到一定程度的影响。随着我国经济的不断发展，电力员工的待遇和福利水平也在不断提升，在无形中造成电力工程项目成本的提高，这些都是电力工程概预算中的关键问题。对电力工程概预算的难点问题进行分析，有利于电力企业运行成本的降低和企业运行效益的提升。
1、电力工程预算、电力工程预算编制与工程造价的联系
电力工程预算是指整个电力工程在施工之前，根据工程结构，结合建筑文件以及相关规定等，对电力工程建筑的标准费用进行计算。一般来说，电力工程预算主要是针对建筑成本，预算编制工作则是在预算之下相对细化的内容,主要是针对资金的投入、分配以及各类核算工作。电力工程造价是指电力工程的整体建筑成本，既包含了基本的建筑性费用，也包涵了各类必要的支出。可以说，电力工程造价包涵了电力工程预算，而电力工程预算包涵了电力工程预算编制。因此，电力工程预算编制方法的科学与否直接影响其工程造价。当然，工程造价也反过来制约着工程预算编制，使得人们对其的关注更高，不断地完善编制方式。
2、电力工程概预算的难点问题分析
2.1缺少专业的概预算编制人员
目前专业的电力工程概预算技术人员相当缺乏，取得电力工程造价师资格证书的人很少，通过实际调查，高级的电力专业技术人员更是少之又少，电力企业不重视对电力技术人员的培养。在实际的工作中，很多的工程编制工作人员既要做输电线路方面的概预算，也要做变更线路方面的概预算或者是配电工程的概预算，这样同时做多种工作很容易出现错误。也有的工作人员没有相关的资格证书就上岗工作，有的虽然有资格证书但是缺乏工作经验和实际操作能力很容易在工作中出现错误。一些工作人员对电力工程预算相关的知识不熟悉，在编制的过程中脱离实际任凭想象，只是按照上级部门传达的主观命令去工作，对可能出现的潜在问题没有实际的考察和审核，都会影响最后概预算结果的准确性。
2.2概预算的编制有待完善
电网电价受电力工程施工成本投入影响，而我国电价的制定主要受国家相关部门调控制定，而电力生产企业对电价缺乏足够的话语权。上网电价是电力工程造价影响的重要因素。目前我国存在多种电价制度，某些电力材料的价格会受季节和市场的影响而变动，造成电力企业概预算的编制出现较大偏差，造成电力工程的实际成本大大超过概预算的金额。因此，概预算的编制需要进一步完善。
2.3概预算定额制度不完整
电力工程的预算定额或者是概算定额是否科学合理直接影响了整体的工程造价。随着经济体制的改革和影响，国家电力部门在工程概预算制度中建立了分级管理机构，划分了管理权力和职责内容，对工程中的人工工资、材料消耗、机器设备消耗定额等做出了具体的规定和标准，一旦确定几年内这些定额基准价不会被改变。但是这种管理办法与市场价格是不一致的，因为市场的价格是由供求关系而随时会有变化，因此，采取这种管理方法做出的工程造价很难与市场经济相一致，会使电力工程概预算的结果与实际的投入产生偏差。在电力工程预算的管理方面，施工单位和电力企业之间隶属关系的不同，也不在同一起点上公平竞争，在招标过程中很容易压低工程造价，盲目招标。这些问题如果形成健全的概预算定额体系就会避免和减少。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3、电力工程成本概预算的控制措施
3.1加大审核力度
对电力工程概预算的结果编制出来以后还要有一定程序的审核，保证工程预算是否是在一个科学合理且可以控制的状态。在审核的过程中如果没有偏差和遗漏就可以确定最终的工程预算金额。因此说，工程的设计方案是工程预算编制的前提和基础，审核程序是必不可少的，也是非常重要的一个环节。工程的预算编制工作在后期的审核过程中，要严格按照规定程序，分析需要的各类的经济指标，以确保预算的准确性，减少预算失误。审核的内容包括了施工的所有项目，大的方面涉及到电力工程的主题线路和管道、工程的设计方案中采用的定额指标、工程量，小的方面涉及到了工程的机器设备、材料价格、通讯设备、运输费用等，这些大大小小的方面都要仔细的审核和计算。审核的方法可以采用全面审核法、对比审核法，通常也可以采用重点审核和经验审核，不管使用哪一种方法都要确保概预算内容的全面性和完整性，减少与工程实际投入资金偏差，杜绝虚假数据，提高审核力度，保证预算编制质量，合理控制电力工程造价。
3.2提高概预算编制人员的综合素质
电力工程建设具有复杂性、多变性的特征，其工程概预算的编制工作相对来说，也不是简简单单就可以做好的，它需要从事此项工作的人员必须非常耐心、细心、严谨。首先，通过培训学习，熟练掌握概预算方面的专业知识，扩宽工作人员的知识面，提高自身业务能力；其次，不仅要熟悉施工的工艺流程，还需了解与电力工程相关的其他知识，日常多多进行业务交流，积累实践经验，以便更顺利开展概预算的编制业务；另外，还应加强编制人员的职业道德素养，培养他们工作的责任感，全面提升其综合能力水平，保障施工工程的整体质量。
3.3采用计算机进行编制
近几年的电力工程建设通常采用工程招标的方式进行，因此，建设单位应该及时准确的对工程造价进行编制和报价，传统的工程编制方法已经不再适用现代社会，采用先进的计算机来进行工程预算的编制。进入现代化高科技时代，使用计算机做为计算工具大大提高了工程概预算编制的工作效率。
3.4对电力工程设计加强管理
电力工程建设首先要有设计方案，这是确保工程顺利进行的基础。在实际施工的时候，依据电力工程概预算定额体系和标准对施工费用做好有效编制，合理控制工程的整体造价。在工程设计的管理方面需要注意以下几个方面：①电力工程的设计图纸要严格考虑施工的地理位置、地质条件以及四周环境的影响等方面，综合考虑所有因素。②仔细观察施工现场的实际情况，对施工路线做好准确定位，避过建筑物或者风景地带。③将变电、线路以及电气等项目协调，以免在后期出现偏差或者遗漏。④电力工程建设如果是在城市范围内，需要协调好城市交通、排水等方面的问题，避免影响居民的生活和工作。⑤电力施工过程中，尽量减少工程建设的变更，以免增加额外的资金投入，尤其是技术项目的变更。认真解决和处理好这些问题，保证电力工程设计内容的准确性和合理性，才能保证设计方案的完整性，这样才能满足工程概预算制定的要求。
4、结束语
概预算问题影响着电力工程项目的运营成本，随着我国电力系统规模的不断扩大，电力施工项目的不断增多，概预算问题愈发突出，成为必须解决的重要问题。在电力系统发展的新时期，电力企业要不断使经济效益不断提高，就要不断加强工程项目的概预算管理，这对电力施工成本的监督和控制有着积极的影响，对企业成本计划的实现有着积极的作用。本文对概预算的难点问题进行了分析，为电力企业的工程概预算工作提供了参考，为企业成本的控制，以及经济效益的最大化有一定的积极作用。
参考文献：
[1]张立新.建筑电气工程施工管理手册[M].北京:中国电力出版社,2011.1234-1235.
[2]赵模勇.电力工程造价管理与控制措施的探讨[J].科技风,2009(23):26.1478-1479.
[3]张铮.格日乐电力工程建设预算体系初探[J].科技创新导报,2008(13):38-39.
[4]杨嘉强.现代工程概预算编制质量管理重点[J].水利工程与财务管理,2013(11):16-17.
[5]王建伟,方娜.提高工程概预算编制质量的路径分析[J].中华民居,2012(2):532-533.
论文作者:徐畅
论文发表刊物:《电力设备》2017年第14期
论文发表时间:2017/9/5
标签：概预算论文; 电力论文; 电力工程论文; 工程论文; 工程预算论文; 工程造价论文; 成本论文; 《电力设备》2017年第14期论文;