摘要：建筑工程在进行建设管理的过程中，其合同所出现的任何变更，都可能对于工程建设工期、造价、质量等多方面因素带来直接影响，所以，必须要针对工程合同变更进行深入研究。本篇文章主要针对建筑工程管理中所涉及到的工程变更管理进行了全面详细的探讨，以期为我国的工程合同管理体系发展做出贡献。
关键词：建筑工程；管理变更；管理
工程变更是在工程项目实施过程中由于业主、设计、承包商及其它原因引起的工程技术，合同约定施工条件，工程量改变的统称。工程变更不可避免，如何对工程变更进行有效管理，这是工程项目管理的一个重要内容。
1.工程变更管理和必要性
1.1 工程变更管理
在工程施工的时候，工程变更是经常出现的，其主要指的是在计价方式以及项目建设允许的情况下，变更工程，在工程变更的同时，合同也应该根据需要进行一定的调整。一般情况下，工程变更是由施工企业或者承包商提出来的，工程变更在工程建设的过程中是很难避免的，做好工程变更管理对于整个工程都意义重大。
1.2 做好工程变更管理的必要性
在工程建设的时候，参与的人员、涉及的方面都必要多，这也导致了工程变更管理会涉及各个方面，其中包含了质量、组织协调以及投资量的控制，其综合性非常的强，进行工程变更管理能够让工程参建方都严格的根据相关的合同办事，明确各方的责任，维护工程建设的效益。由于工程的参建方比较多，这也导致了工程变更比较的复杂，给工程造成的影响也比较大。
2.建筑施工管理所存在的问题
2.1 质管监督不到位
有些工程的施工图纸没有经过严格审查就投入建设，有的工程施工队一再的压缩工期，而且有些工程质监管部门在工作中缺少必要的监督，这些不稳定因素都导致工程建设存在一些质量问题。在施工阶段，有效保证建材的质量是十分重要的，假如材料有质量问题，后果将不堪设想，但有些施工单位会以次充好，让建设质量存在隐患，这将直接导致该工程寿命大大缩短，甚至有可能出现坍塌，威胁到群众生命财产安全[1]。
2.2 成本缺乏管理
一些企业缺少健全的成本核算，将成本核算的内容简化，达不到有效控制总体成本的作用。工程变更管理缺乏规范，常常有随意更改规范的现象，这就无形之中增加了工程运行成本。领导对工程建设施工中的成本管理没有足够的重视，有较强的随意性，且施工实际中员工成本意识越加缺乏，导致浪费情况严重。
2.3 施工人员的有效管理缺乏
管理人员是项目的核心，素质高的管理人员能对工程整体规划、质检及技术指导等方面有效促进，保障建筑质量符合各项要求。技术人员和施工人员是直接参与建设的主体，是施工的主要参与者，他们的业务素质及管理水平都会影响建筑工程质量。
3.提高建筑工程变更管理的方法
3.1明确变更实施程序
在建筑工程项目中，发包人、承包商、设计单位及监理，无论哪一方提出工程变更，均应先向监理进行变更申请，提交变更意向书，提供必要证据和简要的施工方案。监理接到变更申请后先对变更实施的必要性作审核，初步估算其工程量、费用及工期，然后向发包人汇报，并提出变更实施意见。发包人核实情况，与监理共同商定是否实施变更。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当为必要变更时，则变更申请方需提交施工方案，由发包人对其组织必要评审，优化变更实施方案。进而，发包人和承包商需约定变更项目的计价方式和付款时间。变更协商达成后，承包商按要求完成变更任务，如实记录完成的工程量，发包人验收变更工程的质量，按约定支付工程款。
3.2加强变更评审
对工程变更进行严格评审是控制变更数量和控制工程造价和工期的重要途径。变更评审通常在监理向发包人汇报变更意向时就开始进行，即监理对接到的变更意向做核实和初步测算时就应向发包人汇报是否实施的个人意见，发包人也需对变更意向核实并计划评审深度。变更评审深度可由变更对项目的影响程度来分级别进行。对于工程量增减幅度大或新增变更超出原施工合同合理范围，可能导致工程性质发生变化的重大变更，变更意向方应提供两套以上施工方案，由发包人组织监理、承包商及相关专业技术人员等，通过变更评审会议的方式进行变更评审。评审会议中专家需对变更评价的要素制定评价指标体系，例如设计变更的评价指标有技术指标、工期指标、成本指标、安全指标、功能指标等，专家对各指标进行定义并赋予权重值。接着利用价值工程原理对多个施工方案进行评分，取分较高者为可实施方案。在条件允许的情况下，专家还应对实施方案进行优化，使方案的成本更低，价值更高[2]。对于工程量增减幅度小或新增变更对原合同性质无实质性影响的一般变更，监理初步测算其造价、工期及功能后向发包人汇报变更意见，发包人视变更项目的复杂程度要求变更意向方提交施工方案和预算，然后发包人和监理共同就变更方案的技术性、经济性及进度安排作出评价，进而确定是否实施该变更。
3.3严格变更执行与记录
因工程变更是原设计未包含内容，其工艺和计价就无法通过竞标方式控制造价，因此，变更应以维持原合同宗旨为准则，即变更方案应参照原施工工艺，变更计价参照原中标单位报价。当变更超出合同范围时，则应拒绝变更，或向上级部门申请另行组织招标实施。在变更实施过程中，监理应督促承包商及时做好施工记录，留存必要的照片、影像资料，变更任务完成时及时邀请发包人验收、签证，以备结算之用。严格变更执行，完善变更资料，是承包商得到合理报酬的重要工作环节，也是避免发包人和承包商矛盾纠纷的必要手段，因此项目管理人员应充分重视变更的执行和记录。
3.4实行变更控制绩效评价
在工程项目实施中，尤其是一边设计一边施工的项目，发包人应对项目管理人员的变更管理效果进行评价并予以奖惩。发包人可在工程竣工时，统计变更总数量，评价各变更的工程价值，分别根据被拒绝变更数所占比例，以及已实施变更增加工程效益程度，来综合评定管理人员的变更管理水平，并予以奖励。以此激发管理者认真审核变更、监督变更执行的热情，提高变更管理效率。
4.建筑工程变更管理工作的注意事项
因为工程成变更的重要性和复杂性，在管理过程中要特别注意有序和时效。要严格按照既定的程序执行，还要注意一些细节问题。（1）工程变更应设专人收发、建立台帐、管理。（2）图纸会审纪要须经设计方确认，由建设方签发；涉及施工技术核定的内容，应要求承包商另行单独提出技术核定，不应视作设计变更；图纸会审中涉及的重要图纸更改，应要求设计单位另行单独出具设计变更。（3）在工程变更实施前涉及价格（或计价依据）确认事项或根据合同、定额需提出价格（或计价依据）的，承包商提出价格（或计价依据）确认申请，建设方依据合同原则予以确认。（4）在紧急情况下，承包商对建设方（或监理）发出的工程变更指令（口头或会议明确）必须执行，建设方（或监理）应及时补办正式书面手续的，承包商提出书面要求确认复函，建设方（或监理）在48小时内未予书面答复的，视为认可，可作为签证的依据[3]。（5）工程量计量的两种形式：①可按图纸理论计算的，承包商应提供相应详细的工程计算书；②不能按图纸计算的，或可按定额计算规则需按实计算的，在现场直接计量，监理及承包商在现场当场实测、清点和记录，并在当时形成的文件上双方签名确认。（6）根据合同示范文本“当一方向另一方提出签证时，要有正当签证理由，且有签证事件发生时的有效证据”，详细的依据资料和证据是签证报告的必要条件。
参考文献：
[1]朱建军.建设工程的变更管理探讨[J].交通标准化，2015，18（9）：35-36.
[2]祝林彦.水利工程项目工程变更管理分析[J].黄河水利职业技术学院学报，2015，17（7）：34-39.
[3]孟庆钧.建筑工程管理中的工程变更管理[J].基建管理优化，2017，21（2）：67-68.
论文作者:林军畴
论文发表刊物:《防护工程》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/18
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