关键词：市政公用工程；施工安全；安全隐患
前言：当前市政公用施工安全形势严峻，安全生产事故不断，重大死亡事故呈上升趋势的情况下，市政建设工程安全形势亦不容乐观。针对市政安全公用管理的现状和薄弱环节，从根本上扭转安全生产的严峻局面，对当前的安全生管理工作来说，是前所未有的挑战。
一、市政公用工程施工安全管理概述
市政公用工程施工安全管理就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效资源，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。对于安全生产有了很好的认识和学习，有效运用安全生产的管理原理与原则，才能更有利于全面提高安全管理水平；只有完善的安全管理才能保障安全生产的高效、稳定、安全的进行。
市政公用工程不同于通常施工项目，其具有施工场合多变、工作环境复杂、影响规划广、施工条件差等特点，因而施工安全管理极为主要。市政公用工程安全事故相对于通常工程事故，其背景原因更为复杂，可是大多数事故都与各种管理原因有关。可以说，进行科学、合理、有效的市政公用工程安全管理是降低事故发生概率的主要途径。
二、当前市政工程施工安全管理过程中存在的几个安全隐患
1、安全责任制不够明确
安全生产责任制的推行，极大的促进了安全生产管理工作，在一定程度上发挥了它在日常管理、规章制度的制定和实施、事故的预防和处理、考评和奖罚等方面的积极作用。但总的说来，目前各级部门、人员的安全生产责任制的规范过于宏观，还不够明确和细化，在管理上出现漏洞、施工现场出现问题、发生伤亡事故的情况下，往往找不到明确的责任人员和部门。
2、施工安全管理认识不足
当前市政工程施工建设的安全管理认识不足，没有将市政工程施工的安全管理落到实处，在市政工程的施工建设中，没有按照施工建设的标准进行工程建设，导致施工安全管理没有得到有效的落实，安全管理工作形式化严重，要实现市政工程施工的效益，应加强安全管理与控制，但是由于施工管理人员的安全管理认识不足，安全管理虽然投入了大量的资金[1]，但是效果并不理想。
3、安全管理措施实施不到位
近些年来，我国的市政工程施工企业对施工安全管理责任没有进行明确，因此造成了施工安全的管理措施不能有效的落实，从而造成安全事故的出现。发生的安全因素有一定的客观因素影响，但其最关键的问题是安全管理中的缺陷与不足。市政建设单位许多是当地的建设行政单位与通过授权委托的部门，因此，一些单位与部门自身没有健全的安全管理措施与施工制度，还有一些项目在开工后都没有签订有关的施工合同；有些部门在开工后没有质量监督手续与施工许可证等，在检查的时候才进行办理；一些政府市政工程为了取得利益的最大化对施工的工期不断缩短，因此造成施工安全与施工质量的隐患。
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三、新时期强化市政公用工程安全管理的几个有效措施
1、建立健全施工安全管理制度
市政工程施工前期相关单位和企业，就要根据国家法律、法规规定，制定一套内容完备、针对性强、实用性强的安全施工管理制度，比如安全生产责任制、安全检查制度、安全事故调查制度、安全奖惩制度、安全事故应急预案等，明确各个企业、部门以及个人在市政工程安全施工中的重要责任、权利和义务，规范企业和员工的各种施工行为，提高他们的安全生产意识，减少或是避免一些安全事故的发生，继而也为企业以后的长期发展奠定坚实的基础。
2、完善建设组织工作
因为市政项目的要素非常多，比如道桥，水利等等，所有的项目都不是由统一的队伍来建设的，为了确保全面的效益良好，就要不断的规范所有组织的活动。管理工作者要切实的结合安全内容来开展工作。不仅要对活动步骤进行管控，还要结合建设场地的具体要素，合理的规范建设者的运作活动，以此来保证所有的建设者都可以有效地开展工作，降低不良现象的发生几率。
3、提高施工设备的安全要求和安全防护
市政公用工程中的安全隐患有很多都是由于设备的操作和管理不当，为了减少设备安全隐患的发生，应该设置专项设备维护资金，购进安全防护装置和用品，对设备的安全指标进行严格控制。可以设立专职的设备安全检修人员，在施工前和施工中对设备的运行状况全面了解和检查，确保设备以健康的状态进入使用。
4、现场加强安全生产措施
认真贯彻执行安全生产的方针和建设部“一标三规范”，切实加强管理，保证职工生产活动中的安全和健康。加强施工现场的安全防护，推行先进的安全技术和设备，按规定对职工进行安全增长率，奖励安全工作的好人好事，并对违章指挥、违章作业予以处罚。分项工程施工方案必须编制安全技术措施，内容要全面，要有针对性，根据施工特点和施工季节等具体情况，提出具体内容，经审批后方可组织实施，各级管理人员必须按审批后的安全技术措施组织施工、检查和落实。加强安全生产的领导，尊重科学，严格管理，努力改善劳动条件，注意劳逸结合，制定以防止工伤事故，中毒和职业病为内容的安全技术措施，并认真组织实施。
5、强化市政工程施工技术管理
市政工程项目施工过程中必须认真贯彻执行国家以及地区相关行业管理部门颁发的安全生产、安全技术劳动保护方面的法律法规以及规章制度。施工前重点做好安全防范工作，工作中做到有重点，有计划，有次序。对于特殊工种的施工项目制定详细的、专项的安全操作规程，从业人员必须进行岗前培训。各项施工工序开始前，施工单位必须进行安全技术交底，交底主要内容包括各项安全技术措施以及施工场地、周边环境、等多项安全施工事项。加强施工过程中的实时监测，组织由具备丰富施工监测经验以及较强计算分析能力的工程技术人员组成的专业安全施工监测小组。预测各项施工构筑物的稳定性和安全性，提出合理的工序施工的调整意见或者应采取的安全保护措施，以确保工程施工的安全可靠。
6、全面推行标准化工地建造
标准化工地建造是提升市政公用工程安全管理水平的有效行动。政府有关部门要本着“标准化工地全掩盖”的准则，深化展开标准化工地的创立活动，经过标准化工地评选，树立典型形象，提升本地市政公用工程安全管理水平。有关部门要结合本地实践拟定施工工地的标准化管理内容，不仅包含施工安全管理标准，还包含施工质量管理和文明施工管理的有关标准。此外，在标准化工地的创立过程中要加强监督管理，保证评定成果的公平合理，对获奖工地采纳必要的奖赏和政策优惠，充分发挥其在安全管理中的主要作用。
7、加强企业的安全教育和培训
进行安全教育是确保安全生产管理的有效措施。在整个市政公用工程施工项目过程中，都要把安全教育当成一个贯穿性工作来做。员工上岗之前、施工过程中都要进行定期的培训。不同的施工阶段，对于安全管理的教育内容也不同，所以要确保安全教育的针对性和规范化。在施工现场悬挂警示标语和安全操作规程以及处罚制度条文，设置警示标牌，随时随地提醒员工进行安全操作和施工，提高其安全意识。
四、结语
综上，强化市政公用安全管理对于提高市政工程建设的质量以及安全性具有积极的意义。施工过程中应全面贯彻安全生产理念，确定安全施工责任制，强化现场环境的安全管理，把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现。
参考文献
【1】陈兆堂.市政工程施工安全管理之我见[J].福建建材，2014，01：95-96.
【2】蒋金松.如何加强市政公用工程施工安全管理的有效措施[J].中国建筑金属结构，2013，（22）：175.
论文作者:熊明灯
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年6期
论文发表时间:2019/7/11
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