摘要：突发公共事件是对人民群众造成人身财产损失的最大威胁之一，为了降低突发事件的发生，国家相关部门经过不断研究与分析下，对突发公共事件做出预案决策，并在2006年正式宣布《国家剃发公共事件总体应急预案》政策要落实到实际环境中。城市建设由于涉及的范围广，并且伴有建筑工程等复杂高危险的施工项目，是突发公共事件的频繁之地，因此要加强对城市建设的突发公共事件控制，而城建档案对其起到了非常重要的作用。
关键词：城建档案；档案管理；突发公共事件；提高反应能力
1 城市规划档案管理的基本概述
城市规划档案管理是在建设项目的时候，选择地址、规划工程许可、建设用地许可、建设单位验线、放线、规划城市道路及规划城市管线等过程中形成的具有保存价值的文本、技术资料、数据信息等有关于规划学科审批资料及证件等。城市规划档案管理是一项专业性较强的工作，对相关人员的要求较高，不但需要具有良好的道德素质，还需要具有一定的奉献精神和责任感及一定的专业知识。城市规划档案管理并不是一个部门的工作，它需要各部门相互配合，统一对数据信息和资料进行保管和整理
2 解读预案，充分认识城建档案的作用
作为保管城市重要城建档案的基地，城建档案馆收集和保管了工业民用建筑工程、市政基础设施工程、公共基础设施工程、公共交通基础设施工程、城市人防工程、抗震防洪工程、军事工程等各类工程档案，这些工程档案无不与人民群众的生命财产息息相关。充分迅捷地利用城建档案对于最大限度地预防和减少突发公共事件，避免和减轻人民的生命财产损失，无疑会起到至关重要的作用。
国家预案把各类突发公共事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级。如果充分利用城建档案馆保存的供热供水、供气管网图，防洪工程分布图，桥梁隧道、涵洞等建筑图纸档案，就能够及时恢复供水供气、排洪泄洪，为挽救人民的生命财产，保证人民的正常生产生活秩序创造条件。
3 大力加强城建档案管理，提高处置突发公共事件的快速反应能力
3.1根据城建档案馆的归档范围，收集齐全各类城建档案
3.2 提高快速反应能力，必须加强生命线工程档案管理
在城市突发公共事件中，无论是自然灾害还是事故灾害，大多都离不开地下管线工程档案，尤其是火灾、水灾、地震等灾害造成煤气、供水管道爆裂，要求城建档案快速反应，在第一时间内迅速调出管线工程档案基础资料，协助指挥人员快速解决事故隐患，保护人民生命财产安全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对地下管线深埋地下，具有隐蔽性、动态性的特点，城建档案部门必须认真贯彻执行建设部《城市地下管线工程档案管理办法》，建立地下管线工程档案信息资料收集更新，分发和服务统一管理机制，把在建、新建、扩建工程地下管网变化信息及时不断地输入管理系统，保持地下管线工程档案真实、准确，保证地下管网档案的动态管理和有效使用，避免事发状态下靠当事人回忆不准而延误最佳救援时机。
3.3 建立健全检索体系
提高查准率和查全率，城建档案馆在突发公共事件时，如何快速反应，必须有健全完整的检索体系支持。没有相应的检索体系就无法开展城建档案的利用工作。建立完整的检索体系，可以保证城建档案管理部门的应急响应速度和质量。所以城建档案馆要建立可以从多角度、多种用途、多种层次查找档案的检索工具，特别是为适应计算机检索，档案的著录都必须著录到文件级，要把每一份文件内容特征描述清楚。。
3.4 重要的城建档案要实行备份制度，实行专人专库保管
对于全市人民生命财产安全具有重大作用的，同时又是需永久保管密级为机密或绝密的城建档案都要进行专人专库保管，并在计算机系统形成备份同时加密保管。例如：重要人防军事工程、大中型水库工程、大中型防洪工程、供电工程、重要铁路桥梁隧道工程等等。这些工程档案是属于国家绝密机密需永久保管的重要档案，在突发公共事件时，根据国家各级指挥部统一指挥，统一调配，快速反应。
3.5 要建设数字化城建档案馆，并与各级指挥系统联网形成资源共享
城建档案馆要适应各级处置突发公共事件的快速反应系统，就必须加速城建档案现代化步伐，积极推进信息化基础设施建设。把馆藏档案信息转化为计算机能识别的数字信息，通过计算机录入处理建立信息数据库，通过微机网络平台实现档案信息的统一管理和资源共享。建立数字化档案馆可以使城建档案信息通过加密使用互联网进行传递，不受时间和空间的限制，那么政府指挥部门在处置突发事件时，就不必亲临档案馆，就可以查找到所需要的档案信息，大大缩小城建档案馆快速反应的时间，为保护人民生命财产安全提供了保证。
3.6 建立突发公共事件应急预案，确保发生突发事件时档案信息的畅通
除建立应急指挥机制外，还要加强以下几个方面的管理：一是建立信息安全保障平台，预防计算机病毒入侵，保证计算机软硬件安全和网络运行畅通。二是重要的城建档案要备份并加密保管。三是馆内的消防系统要保持畅通，消防器材要摆放到位并及时更换。四是城建档案保管保护条件要达到规范标准。
4 结束语
总之，城建档案管理工作对于我国的城市发展来说其作用是不可忽视的，随着当前我国不同级别城市的快速发展，城建档案管理工作也日益得到社会各界的高度重视。因此，我们必须要抓住时代发展的新机遇，深入分析城建档案管理工作的创新思路，实现城建档案的与时俱进，群策群力，积极行动起来，不断完善我们的城建档案管理工作，从而进一步推动我国城市的快速发展。
参考文献：
[1]崔莉杰.编制城建档案馆突发事件应急预案的几点思考[J].城建档案,2015(7).
论文作者:魏丽萍
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/18
标签：城建论文; 档案论文; 档案馆论文; 工程论文; 事件论文; 档案管理论文; 管线论文; 《基层建设》2017年第12期论文;