摘要：在我国电网建设过程中，项目前期工作较为重要，相关部门需要予以足够重视，利用科学的方式对其进行处理，制订完善的电网发展规划方案，对各类线路通道与站址用地进行协调，加大电网项目前期工作的管控力度，逐步提高其工作质量。
关键词：电网建设项目；前期工作；质量管控；“无缝链接”
引言
在我国电力企业实际发展的过程中，电网建设工作受到广泛重视，然而，在电网建设项目前期工作中，存在较多不可控制的因素，不能对电网进行全面的规划，无法保证各个区域的协调性，导致出现严重的电网建设问题。因此，在实际工作期间，电力企业需要针对电网建设项目前期工作内容进行分析，采取有效措施弥补缺陷，提高其工作效率与经济效益。
1电网项目前期工作面临目前存在的问题
随着国家电网公司专业化管理工作的全面推进以及各项法律法规的日趋完善，同时由于各部门及各层次对电网建设项目的支持力度不一，因各种因素导致前期工作周期不确定性延长的现象较为普遍。
1.1前期工作力度不足
在我国电网建设项目前期工作中，相关部门还没有予以足够的支持与重视，不能加大管理工作力度，无法保证工作质量。具体表现在以下3方面：①工程核准部门在实际工作期间，还没有完善工作方案，不能树立正确的观念，忽视建设项目的前期工作，无法自主开展各类互动活动，导致工作质量降低；②电力企业不能积极、主动地参与到前期管控活动中，经常会出现前期工作项目复杂的现象，难以保证电网建设质量；③随着人民群众环保意识和健康意识的不断增强，在电网前期工作开展期间，会受到环保投诉及群众维权等事件的影响，导致电力企业受到新的挑战。
1.2区域建设不协调
部分区域在电网建设的过程中，还存在不协调现象，严重影响着电网建设的均匀性与可靠性。部分区域在电网建设期间，可以提高其经济效益，其基层政府机构可以给予一定的协助，增强电网建设效果。部分区域在电网建设中，由于不是政府招商引资的热点，仅仅完善电网结构，地方政府没有直接获取经济效益，工作积极性较低，电力企业又不能针对相关工作要求对其进行处理，在政府部门支持度不够的情况下，当地电网建设效果受到影响。此类电网建设不协调的问题，会严重影响国家电力事业的发展，无法保证其工作质量与经济效益。
1.3缺乏完善的电网发展规划方案
在前期工作中，相关部门还没有针对电网发展的要求与特点制订完善的规划方案，没有制订完善的战略机制，难以保证自身工作质量。虽然一些区域在电网建设项目前期制定了规划方案，但是，在规划项目实施过程中，经常出现地方政府对某区域的用地规划及路网规划进行调整，导致无法保证电网规划工作质量，例如，在变电站选址选线工作中，经常碰到政府没有做好规划站址预留，或者由于政府规划调整，原预留规划线路通道被占用或改道，导致电网项目实际投资超可研批复，而电力企业缺乏有效的管控方式处理上述问题，导致电网建设工作的进度受到抑制性影响。
1.4存在较多不可控制的因素
电网建设项目前期工作内容较为烦琐，涉及规划、国土、建设等相关部门许可手续办理。在实际工作期间，经常会出现一些不可控制的因素，影响着项目前期工作质量，具体包括以下2方面：①在前期工作期间，需要对审批与核准工作进行处理，转变传统的工作形式，明确各个部门的工作内容，并编制相关文件，由政府部门与专管部门对其进行核准。但是，在此期间，由于工作流程具有复杂性特点，办理时间较长，因此，经常会出现一些不可控制的因素，影响建设项目前期工作质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆②受国家土地资源的影响，相关部门在土地预审期间，需要通过各个流程的工作对其进行处理，在专家评估的情况下，出具评估报告，然后对其进行处理，导致耗费大量的人力与财力，影响着电力企业的经济效益。
2以管理链深化进程管控，破解电网项目前期周期过长难题
2.1创建“一个平台”
改变以往前期资料堆积无序、前期档案查找困难、前期费用无专用台帐等现状。国网益阳供电公司将往年电网项目规模和所有可研批复、设计评审、核准批复文件及费用结算情况等相关资料进行清理，在公司网页上创建了《电网项目前期协同推进管理平台》，设置了《项目储备与启动》《项目进程与跟踪》《评审批复与核准》《前期费用与结算》4个功能模块，分别链接电网前期资料、相关信息资料等，并可按权限设置成公司领导、发展策划部、建设部、运检部、经研所、财务部等相关部门进行资源共享，形成一个电网前期信息资料和项目进程的综合管理平台。
2.2协调地方电网建设工作
电力企业需要对市场经济特点进行分析，转变传统的工作方式，在前期工作中，加大各个部门的沟通力度，协调区域电网建设的发展情况。一方面，需要对区域电网建设的经济效益进行协调，保证各个区域的电网都能为当地的发展带来经济效益；另一方面，需要保证变电站选址的协调性和合理性，电力企业应该加强与地方政府的互动，通过定期和不定期的走访活动和开展现场供电服务等方式，及时掌握政府招商引资热点和各区域大用户用电需求，通过科学编制电网规划和及时调整项目建设时序，满足地方政府用电需求，以此协调地方经济发展与电网建设之间的关系，实现政企共赢。
2.3实现“四个提升”
电网项目前期工作各环节进程在《电网项目前期协同推进管理平台》进行公布。对于进程滞后的环节，由分管领导跟踪督办，由所在部门找出差距和影响工作进展的因素，制定切实可行的改进方案与措施，责任分解、落实到部门（单位）和个人，即时整改，提升电网前期工作效率。由于在前期阶段增加了对储备项目准确率的考核，使规划与前期工作能相互渗透，加强了前期工作对规划管理的进一步把关作用，进一步提升了规划项目准确率。通过对前期工作效率和规划项目准确率的不断提升，使电网投入能有的放矢，提升了电网资本金收益率。
发展、建设、运检、调控、经研、财务成为了一个资源共享、进程互促、衔接紧密的统一整体，全面提升了整体队伍协同运作能力。
2.4有序推进，形成“无缝链接”
围绕“基于规划，超前开展；系统研究，有序推进”的前期工作基本方针；通过完善进程管控制度和加强考核，运用《电网项目前期协同推进管理平台》进行资源共享和进程督办。从前期工作计划（Plan）开始，组织（Organize）公司关联部室（单位）及中标服务单位开展可研设计和获取支持性文件，指挥（Command）前期服务单位按标准和要求完成一系列工作进程，协调（Concert）各级行政主管部门和当地政府通过《电网项目前期协同推进管理平台》办理所有审批手续，控制（Control）所有计划与目标相符的前期工作进程，由各相关部门搭建电网发展协同运作平台，形成共同推进电网前期工作的合力，建立可控、在控、能控管理机制，构成电网前期工作各环节之间的“无缝链接”
结语
在电网建设工作过程中，相关部门需要高度重视项目前期的各项工作，制订完善的电网规划方案，积极开展项目前期管理工作，找出关键节点，统筹项目前期手续，调串联为并联，改进项目前期办理流程，在建设高素质人才队伍的情况下，协调各个区域电网建设与地方经济发展之间的关系，实现政府和电力企业双赢，为电网科学建设和可持续发展奠定基础，为建设和谐社会贡献力量。
参考文献：
[1]刘仁伟.电网建设项目前期工作面临的形势和应对策略［J］.低碳世界，2013（8）.
[2]占博伦.电网建设项目前期管理工作中的问题及创新［J］.中国高新技术企业，2014（8）.
论文作者:苏利,马镛湛,冯凯,赵育锋
论文发表刊物:《电力设备》2018年第11期
论文发表时间:2018/8/6
标签：电网论文; 前期工作论文; 工作论文; 项目前期论文; 项目论文; 建设项目论文; 电力企业论文; 《电力设备》2018年第11期论文;