现代市场经济与国家宏观调控，本文主要内容关键词为：国家宏观调控论文,现代市场经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、现代市场经济的建立
我国建国以来长期实行的是高度集中的计划经济体制，这种体制排斥商品货币关系和市场机制的作用，不利于发挥地区、部门、企业和劳动者的积极性，经济效益低下。改革的目标，是由计划经济体制转向市场经济体制，建立起适合国情的社会主义市场经济。
市场经济是市场、市场体系、市场机制、市场调节等范畴的总和。建立市场经济就是让市场机制充分发挥作用，即在社会资源配置中起主要作用。建立社会主义市场经济是提高经济效益，加快科技进步和促进经济发展的最佳途径。
为了缩短与发达国家的距离，使我国的经济持续、稳定、快速发展，我们建立的市场经济不应是一般的低层次的市场经济，而应是现代市场经济，即我国的市场经济应与世界市场经济接轨。现代市场经济应具有如下特征：
第一，一切经济关系市场化。建设现代市场经济，必须高度重视经济关系的市场化。①建立健全市场体系。市场体系包罗万象，诸如：消费品市场，劳动力市场，资金市场，房地产市场，金融市场，科技市场和信息市场等等，要建立起现代市场经济必须使这些市场体系全部且完全进入市场，参与市场竞争和市场调节，否则就难以发挥市场机制的作用。②建立统一的全国大市场，打破我国原有计划经济体制下条块分割的局面，随着经济的发展，市场经济的建立，地区经济差距将逐渐缩小，按照经济原则，按商流物流的自然流向，按经济区域的区位优势由市场配置资源，以此来实现市场资源的共享，提高市场运行效率。③打入国际市场。现代市场经济必须使国内市场与国际市场接轨，按国际通用规则参与世界经济的循环。
第二，市场主体的生产经营行为自主。经济关系市场化要求作为市场主体的企业必须有绝对的独立性，完全自主经营、自负盈亏，企业真正成为商品生产者和经营者。①企业自己调节产品结构。企业有权根据市场的需要及时调整自己的产品结构，生产什么、生产多少完全由企业自主决定，企业通过市场调查，信息返馈能较敏捷地捕捉市场需求，及时改变自己的产品结构。②自主调节企业的组织结构。企业必须有较大人事权，即对自己企业的人事任免都有自主决定权，这样才能保证企业通过自主调整其自身的组织结构和人力资本结构在市场竞争中争得主动。③自己确立内部的分配制度。企业对自己内部人员的分配要有自主权，不应受国家的分配制度限制，盈利职工可多得，不盈利或亏损就不得，不应存在工资拖欠与不拖欠问题，只有这样才能调动职工积极性，努力为企业发展做贡献。④企业在生产计划权，投资决策权，产品销售权，外贸经营权，产品定价权等方面都应有自主权。
第三，接受国家调控和干预。现代市场经济与自由市场经济相比最明显的特点，在于接受国家有意识的、有计划的调控和引导。①国家通过经济杠杆、法律手段、财政货币手段实现对市场经济的调控。②完善的法律保障。国家通过立法来实现市场经济的正常运行。③国家建立完备的社会保障体系实现市场经济的正常运行。
我国目前的市场经济建设还很不完善，但我们目标即建设社会主义现代市场经济是明确的。
二、市场经济的局限性
市场经济对于资源配置和经济发展具有许多积极作用，但是市场经济并非十全十美，在很大的领域中，市场这只“看不见的手”是无能为力的。市场调节承认各经济主体的局部利益，以此为出发点发生经济联系，各种局部利益的汇合，从时间上看是短期的，空间上是局部的，很难通过市场机制全面考虑整个社会的经济发展，也不能考虑国家长远发展。因此，从国民经济的综合平衡来说单纯的市场调节是不够的，市场调节有其弱点和局限性。
第一，市场机制可能成为外部不经济。各单位的经济效益与社会经济效益不能一致。外部不经济指从企业内部看是有利的，从外部看可能背离客观经济效益。有些经济活动的社会效益用与私人效用之间、社会成本与私人成本之间存在差异，其结果不能在某一企业内部表现出来。如企业效益可能很好，但对社会可能意味着伪劣产品或环境污染等等，造成社会效益差和整个社会不平衡。这些仅靠市场调节是解决不了的。
第二，市场调节是一种事后调节。市场经济要求企业自主经营。由于每个企业都在追逐最大利润，往往会出现某一时期产品过剩，开工不足，进而转产，调整产品结构，这都属事后调节，具有盲目性，给整个社会资源带来浪费，经济稳定性也会受到影响。
第三，市场机制不能确保宏观经济的稳定性。价格机制的运行难免出现经济周期性波动，诸如高通货膨胀、高失业、国际收支严重恶化等宏观经济问题是难以通过市场机制的自发调节加以解决的。
第四，市场机制对某些商品及劳务的生产无法调节。（1）如国家财力有限无法提高某些产品价格，诸如原料、能源和交通运输等，市场调节也无能为力；（2）某些产品的生产周期长，而且这种产品的生产社会要求高，例如，社会的公共设施、科技、文化、教育及社会福利等靠市场调节是不行的；（3）某些商品的消费是面向社会的，如国防、公安、基础设施、城市环境，公共卫生等供给，公共品需要庞大的投资，具有巨大的外在性，投入产出周期长，这些问题市场机制难以解决。
第五，市场机制的自发运行难免出现垄断。如果一个企业能够以低于其他几个企业的成本满足市场对一种商品的需求量，就会造成自然垄断，垄断不利于企业竞争，影响技术改进，造成社会福利损失。
第六，市场机制不能自动的实现当前利益和长远利益的有效结合，不能解决分配不公即使是最有效的市场体系也有可能产生极大的分配不公，且往往引起贫富差异，甚至出现两极分化，影响社会公平和安定。
第七，市场机制不能反映经济发展的动态效果，不能解决产业结构的跃迁和优化问题，由于作为经济利益主体的企业为了追求经济效益，往往使产业在一定时期内集中到利益最大化的部门，造成产业结构的“倾斜”，造成整个国民经济的产业失衡。
由此看出市场这个“看不见的手”的作用不可能充分保证整个社会的经济健康发展。在实践中没有任何一个国家采取彻底的放任主义，相反普遍走向加强政府宏观调节的道路。在市场机制运行和市场经济培育中，以政府宏观调控作用来弥补市场经济的缺陷和不足是必不可少的。
三、市场经济必须加强国家宏观调控
市场机制的作用伴随着自发性，因而有可能导致社会生产无政府状态和贫富悬殊等两极分化现象。因此，在现代市场经济中，宏观经济管理起着重要作用，政府可以采取各种必要措施减少和克服市场调节无能为力的方面。政府的宏观调控主要应在于弥补市场调节的弱点和不足，促进社会经济活动的效率、公平与稳定。现代市场的特征和要求决定了市场经济离不开国家的宏观经济管理。国家和计划的作用也很重要，但市场能做到的，就要让市场去做；市场做不到的，做不好的，或者做起来的代价太大的，再由国家和计划去做。
第一保持总量平衡，即保持社会总需求总供给的动态平衡，保持币值稳定，保持物价总水平基本稳定。为此，政府需要努力调整其财政政策、货币政策、汇率政策等来解决经济不稳定、通货膨胀、失业乃至滞涨等难题，不断提高人民生活水平，促进经济持续、稳定和协调增长以及社会的充分就业。
第二，政府的宏观调控可以具有超前性和全面性，通过科学的预测和分析制定出经济发展的中长期计划，实现国家和地方经济发展目标。由于微观经济决策主体——企业的独立性，经济行为多元化，难以兼顾与协调。因此，其经济效益和目标很难与社会的经济利益和目标相一致。这就要求政府制订中长期的经济发展战略和规划来加以协调，对未来经济发展起到导向和安排，因而引导企业生产，保证市场运行。
第三，政府可以通过产业政策对经济结构进行调整，以保证国民经济的健康、稳定发展。对重工轻农、重物质资本积累轻人力资本形成、重内向发展轻对外开放等倾向，政府通过制定和实施科学的产业政策，可以更加有效地实现资源的合理配置，促进主导产业的快速发展，促进产业结构的合理化。比如对企业的研究开发等创新活动给予资助，对特定产业给予必要补贴，使其在国际竞争面前得以生存和发展，或者避免、减缓其衰退与萎缩，对重大项目、农业、基础设施投资提供补贴，对相对落后地区的适当扶助等，促使生产力布局趋于合理和国民经济整体素质的提高。
第四，政府可直接参与某些经济活动，保证整个国民经济的有效运转。政府可通过直接资方式创建企业无力或不愿创办而又是国民经济必需的大型项目，如涉及国家安全、国防尖端技术、基础设施、原材料、能源、交通、邮电和通讯等产业，政府都应责无旁贷地承担管理的责任。
第五，政府通过需求管理对整个经济发展起影响和导向作用。政府通过从企业购置大量商品和劳务构成社会总需求的一部分，如政府对军工产品，农产品，和一些缺乏市场竞争力，但国家必不可少的产品的收购，鼓励这些生产企业的生存与发展。
第六，政府通过税收和社会保障体系以及各种补贴，实现收入再分配。政府通过实施有效的税收政策，调节行业之间、企业之间、个人之间的收入差距。政府可通过征收累进行得税、财产税、个人收入所得税和遗产税等措施抑制高收入阶层的收入过分膨胀，通过直接的转移支付及对商品和劳务的再分配政策，增加低收入层的收入，促进公正的收入分配，促进公平和效率的统一。这样既促进经济发展，又能保持社会稳定。
第七，政府的宏观调控职能还表现为提供公共服务。这包括对内对外两个方面。对内主要包括从事道路、码头、公共文化设施，公共卫生、学校等方面的建设，提供公共安全，保障国内治安，形成一个安定的社会环境；对外主要是保卫国家安全，维护国家领土完整与国家主权，从事各种外交活动，努力创造和维护一个有利于国内经济建设的和平国际环境。
第八，政府通过经济立法和执法进行管理和监督，维护市场秩序。市场统一、有效是现代市场经济的基本特征，竞争、有序是市场效率的源泉。公平的竞争是市场赖以发挥作用的基础。因此，必须用法律的、行政的、经济的综合手段维护公平竞争，同时必须使深层的或综合社会政策法制化、制度化，通过经济立法和执法来规范各类经济主体的行为，创造一个公平的竞争的市场秩序。
第九，加强信息引导，推进市场的完善和发展。市场经济条件下，经济信息的传递和市场反映常常带有时滞性和不确定性，政府有责任通过完善市场信息结构、促进信息畅通来减轻市场波动幅度，因此，政府应通过各种手段加强信息的预测、收集、研究和传递工作，为各市场主体提供全面、准确、及时的市场信息服务，使企业在各种变幻莫测的市场中及时掌握市场脉搏，确定自己的生产经营方向。
第十，健全社会保障制度，为企业和社会提供服务。现代市场经济的运行，没有健全的社会保障制度是不可能的。社会保障制度既要保障社会成员的生存权力，以利社会安定，又要保证社会主义市场经济的建设，以利于经济的持续发展。作为国家法定的社会保障制度，只有通过政府立法强制执行，如退休养老保险、医疗保险、失业保险等各种社会保险制度和各种社会救济以及建立客观公正的各种社会中介组织等。
建立现代市场经济是我国发展社会生产力的必经之路，加强政府宏观调控又是市场经济正常运作的保证和补充。市场机制与宏观调控必须实现有机结合，充分发挥市场机制作用的同时，必须不断加强和改善宏观调控，这两方面都是社会主义市场经济体制不可或缺的基本内容。离开了市场经济，社会经济发展就会失去活力，离开了宏观调控，就会忽视市场经济的固有缺陷，导致经济失衡。忽视哪一方面的作用，都会给经济发展带来不利影响。宏观调控的主要作用，在于为市场经济的正常运行提供稳定的经济环境，创造公平竞争的条件。稳健的宏观调控是实现我国的经济稳定增长，经济结构优化，物价总水平基本稳定，充分就业，公正的收入分配，社会的安定，国际收支平衡等经济、社会目标的根本保证。