摘要:建筑工程项目全过程工程造价控制管理模式，是在保证工程项目质量及功能性的基础上，最大限度提高投资企业投资效益的工程造价管理模式。该模式从始至终的跟随与建设工程项目的全过程控制方法，不仅起到了良好的监督作用，还能够以最小的成本支出，建设出最优质的建设工程项目产品，从而帮助业主从经济效益及社会效益上都能够有所收获。
关键词:建筑工程项目；工程造价；全过程；控制管理
1.工程造价全过程控制的原则
1.1系统性原则
建筑工程的生产是一个周期长、数量大、工序多的生产消费过程,各部分相互作用、相互依赖。结合成一个整体。从可行性研究的投资估算、初步设计的概算、施工图设计的施工图预算到招标承包合同价,再到各项工程结算价和最后在结算价的基础上编制竣工决算。整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深,最后确定工程实际造价的过程。计价过程各环节之间相互制约、相互补充。前者制约着后者,后者补充前者,是一项系统工程。
1.2实事求是原则
工程造价控制要从实际出发。充分估计个项目标在实际过程中可能发生的变动因素,保证工程造价切实可行。充分发挥其指导和控制作用。
13效益原则
工程造价投资在计价上具有单件性、多次性、方法多样性等特点。为了获得投资预期效益。工程造价需要按照设计和建筑阶段多次进行计价,降低成本,从而提高投资效益和社会效益。
2.工程项目造价常见问题
施工项目造价管理应做好三方面的控制：计划预控、过程控制、纠偏控制。而作为施工单位在施工过程控制中，时常会出现以下问题：
2.1工程项目实施方案经济适用性不强
施工组织方案未根据工程实际情况进行编制，无专项方案或方案抄袭套用其它工程使用过的方案，无针对性且落实力度不足，因此轻则造成返工、材料二次搬运费用增加、库存成本增加；重则造成楼倒、桥塌等质量事故。
2.2工程变更控制力度不足
工程图纸的设计缺陷，图纸的深化程度不足，对工程风险考虑不足造成设计图纸变更、签证及计日工增多，超出预算计划。设计变更指令落实不及时，内容不齐全，未经双方或三方签字盖单确认等也是常见问题。
2.3现场签证存在太多不确定性
由于工程项目周期长，涉及材料设备的规格型号较多及各工程的特点、难点都不相同，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预测和约定。现场签证就应运而生，成本合同的补充部分。但现场签证存在管理难度大，人为因素影响多，争议大的特点，因此现场签证相应存在系列问题，如：不规范签证；重复签证；未及时签证，造成签证时间与实际时间不符，结算套用指导价格不准确；还存在计算依据不足、叙述不详细、用词模棱两可、涂改签证资料、叙述不详细甚至出现虚假签证的现象。
2.4对工程造价管理没有进行全面统筹管理
在工程项目施工中，时常会出现人力、物力、财力被浪费的现象，甚至可能出现预算超标的现象，导致这些现象的主要原因就是施工单位没有对工程造价进行全面统筹管理，项目负责人及主要管理人员缺乏成本管理意识和理念，使得项目在施工的过程中出现了上述问题。
3.建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程
3.1决策阶段的工程造价控制与管理
建筑项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，必须保证数据的真实性，从而保证造价的准确性和客观性。建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性进行论证，具体操作时参加的人员应由经济专家必须具备一定的专业实践经验。
3.2设计阶段的工程造价控制与管理
3.2.1建立必要的设计竞争机制，控制造价
改革现行的设计取费标准，按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。改进和完善现行的设计方案招标办法，明确概算控制经济指标，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。
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3.2.2加快推广设计监理制度，控制造价
（1）监理的内容是多方面的、分专业的，不是任何一个人都可以有资格全面胜任的，必须有针对性的选择有优势的单位和人员来承担相应的工作。
（2）工程造价监理是完全有必要的，探索适应社会主义市场经济的工程造价监理模式，是搞好建筑工程造价管理工作的一个重要内容。
主管部门应在搞好政府监管的同时，应通过行政手段来保证设计监理的推广力度，为设计监理的社会化、市场化提供有利条件，尽快建立设计监理单位资质的审批条件，制定设计监理工作的职责、收费标准等。
3.2.3优化设计方案，有效控制工程造价
最好的方案不一定是造价最低的方案，不能片面强调节约投资。对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，不能一味求快，而应求精。通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，要依据项目的具体情况进行平衡和调节，防止投资扩大和超出。
3.3招标阶段的工程造价控制与管理
（1）科学合理地编制标底
标底是建设单位拟建工程投资的底数。编制标底时要与市场的实际变化相吻合。实践证明，凡是先开工后定价的工程多半造价偏高。业主可以报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。要实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。
（2）公平竞争，合理招投标
为了保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，可以通过招投标来提高建设工程的经济效益。经过激烈竞争确定出工程价格有利于提高经济效率、使工程造价更加合理，这种合理性主要表现在公开、公平、公正的原则得以贯彻和节省人力、物力、财力。必须根据工程规模、技术要求，认真挑选施工单位，对一些中小型项目则可选择小的施工企业，这样可避免大的公司报价高、搞小型项目在工程质量上不被重视的情况。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，真正体现市场经济的公平竞争。
3.4项目施工阶段的全过程造价控制
项目施工阶段是建筑工程项目的主体阶段，尽管在项目设计及施工准备阶段已经从项目设计、招标等方面的控制，但如若做不好施工阶段的造价控制，那么之前所做的一切工作都将功亏一篑。笔者认为这一阶段的工程造价控制可以从以下几方面入手：
（1）实施全过程跟踪控制
由委托的专业造价咨询机构组建工程项目投资监控体系，充分发挥其造价管理的专业特长，为投资人提供全方位的投资咨询服务，协助业主做出合理的投资管控判断，达到控制投资、增进效益的目的。
（2）严格控制工程变更
建筑工程项目变更是对工程造价管理影响最大的行为，然而作为建设需要又不可完全杜绝工程变更情况，因此必须要对工程变更情况进行严格控制。对于非必要设计变更，必须要进行统筹考虑后，在对其进行决断。对于必要性设计变更，则必须要经过设计部门、监理工程师、施工企业等多方的探讨与实地勘察来进行论证，通过后才能进行工程变更。
（3）严格现场签证管理
现场签证是工程施工中的常态化工作，如果出现问题那么施工工作不仅会面临混乱的局面，更会为投资项目带来经济损失，因此必须要做好现场签证管理工作。在实际工作蛋黄粽，不仅要做好施工现场的工作信息记录，还要熟悉合同双方各项权利和义务以及施工企业的工作范围，避免出现重复签证，而带来不必要的成本支出。
3.5竣工结算阶段的工程造价控制与管理
（1）审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。
（2）目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正自律。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。
（3）企业如不自律，政府就强之以法，从而更充分的发挥出政府对工程造价的宏观调控职能以激活工程造价管理机制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为，真正起到维护造价咨询工作严肃、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。
4.结语
总之，想要有效地控制建设项目全过程工程造价，就要控制好建筑工程项目各个阶段的造价，尤其应抓住那些关键阶段，以便取得事半功倍的效果。同时要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，改变过去分段管理的状况。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，这对于进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。
参考文献:
[1]彭淑珍.建设工程造价控制的现状及其问题分析[J].科技创业月刊，2014（01）.
[2]郝宗良.关于设计阶段工程造价的控制[J].工业学院学报，2015.
论文作者:吴清梅
论文发表刊物:《防护工程》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/17
标签：工程造价论文; 签证论文; 造价论文; 工程项目论文; 工程论文; 阶段论文; 项目论文; 《防护工程》2017年第35期论文;