21世纪社会科学发展与地方社科院建设，本文主要内容关键词为：社科院论文,社会科学论文,地方论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
人类即将步入21世纪。21世纪将是一个以知识与科学技术带动经济社会迅速发展的时代，也是一个依靠创新赢得竞争优势和生存之本的时代。面对充满机遇与挑战的新世纪，我们社会科学工作者应该冷静地思考21世纪社会科学的繁荣、发展与创新，更应以改革的精神重新构建担负着社会科学创新使命的地方社会科学院的职能和体制。
一、21世纪的社会科学发展面临的形势分析
社会科学的发展离不开它赖以生存的环境和条件，中国21世纪社会科学的发展，也面临着新的形势，认真地对形势进行分析和整合，可以明晰地看到21世纪中国社会科学发展的希望和前景。
（一）建设有中国特色社会主义需要社会科学提供精神动力和理论支持
江泽民总书记的“十五大”报告是中国共产党迈向21世纪的政治宣言。“十五大”报告指出：“积极发展哲学社会科学，这对于坚持马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，对于探索有中国特色社会主义的发展规律，增强我们认识世界、改造世界的能力，有着重要意义。”“十五大”报告中又重申了社会科学在社会主义事业中的重要地位，指出哲学社会科学工作者担负着“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的历史重任。“科教兴国”方针的提出，把社会科学事业发展提到党和国家的重要议事日程。中国的发展离不开科学，建设有中国特色社会主义，离不开社会科学。正如江泽民总书记1991年在中国社会科学院部分学者座谈会讲话中指出的：“社会科学状况如何，对人们的思想意识和社会道德风尚，对经济建设，对社会的稳定和发展，都会产生巨大的影响甚至关系到中华民族的兴衰和社会主义的命运和前途”。今年7月1日，江泽民总书记在听取中国社科院工作汇报时再次强调，“当前国内国际面临许多新情况、新问题，许多问题要回答，社会科学大有可为。”
（二）社会主义市场经济体制的建立对社会科学发展具有重大影响
市场经济改变了人们的物质生活和精神世界。它为我国社会科学事业的发展开创了广阔空间，同时也对传统的社会科学研究提出了新的要求。一方面，市场经济体系的建立和完善，使一些商品市场、要素市场快速发展，在营造市场和制度变迁中，市场运行涉及许多问题，都需要社会科学去分析和认识，并通过多学科共同研究才能得以很好地解决。另一方面，市场经济要求社会科学必须建立与之相适应的科学体系和科研机制，以便参与竞争，接受市场的考验，因而在机构设置、资源配置、结构调整等方面必须进行改革，才能在社会主义市场经济条件下求得生存和发展。
（三）知识经济时代的到来为社会科学繁荣提供了广阔的前景
知识经济是以知识为基础的经济，是以信息产业为先导，以高新技术产业群为核心，以配置无形资产为主的新型经济。这种经济具有高知识含量、高附加值、高速发展等特点，它将成为21世纪占主导地位的经济形态。知识经济既是人类社会知识积累到一定程度的结果，尤其是工业经济时代知识、信息和科技发展的结果，又是导致社会观念、知识结构、社会体制和社会发展模式产生重大变革的动因。社会科学是知识经济中的“知识”的重要组成部分，又是发展知识经济的重要推动力量。具有高素质并能利用高科技手段处理信息和管理产业的各类人才建设是知识经济发展的关键所在。因此，社会科学进入知识产业，如咨询产业、信息产业等来支撑知识经济的作用将更加显现出来，这也为社会科学的发展提供了良好的机会。
（四）行政管理体制的创新对社会科学发展提出了新的要求
建立社会主义市场经济体制，需要与之直接相关的上层建筑即政治结构和思想理论的创新，需要政府职能的重新定位和政府行政管理体制的重大改革。21世纪中国必将建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。行政管理体制的创新也将会对社会科学发展提出新的要求，诸如为地方政府决策咨询制度的重构、应用研究的调整、与政府部门关系的重建等等。
（五）21世纪地方社会科学院将成为社会科学发展的重要载体
21世纪的社会科学将进入一个大的发展和繁荣时期，地方社科院将是社会科学研究的主要承担者。过去社会科学院在我国的经济、政治、社会发展，特别是在两个文明建设中发挥了重要作用。在新的历史时期，特别是在21世纪知识经济的社会里，社会科学院更能发挥其社科研究的“主力军”作用，为中华民族的全面振兴，为21世纪的中国发展提出更多更有价值的理论支持和精神动力。社科院聚集了大量的高智能的人才，形成我国现代化进程中不可缺少的一支生力军。它是知识的生产、传播基地，是社会主义国家的理论宣传阵地，可以为国家和地方政府进行重要的理论研究、对策研究和决策咨询服务。实践证明，只要方向对头，工作主动，便能赢得国家信赖，政府的支持，并为21世纪经济社会发展提供精神动力、智力支持和思想保证。
（六）世纪之交社会科学自身存在的问题不容忽视
面向21世纪，审视我国社会科学的现状，还存在着许多制约社会科学大发展和大繁荣的“瓶颈”因素。
一方面，我国的社会科学研究队伍人才老化，结构不合理；缺少超前的理论成果和具有生命力的理论体系；学科老化，新兴学科和交叉学科的建设严重滞后等。另一方面，作为我国社会科学研究的重要阵地的各级社会科学院也存在自身缺陷，已成为21世纪社会科学发展的“掣肘”因素。
——改革滞后，缺乏自我创新的动力机制。近年来，社科院的科研体制虽然不同程度地进行了一些改革，但与行政机关相比略显“裹足不前”，计划经济体制下形成的“大锅饭”思想依然很稳固，存在着“多与少”、“好与坏”、“有用与无用”一个样的倾向，缺乏应有的激励和动力机制，科研活力不足。
——市场经济意识淡薄，适应能力差。市场化因素已渗透到社会每个角落并发生作用，但社科院却表现出许多不适应。知识老化、结构不合理、研究手段落后、科研方法陈旧，计划经济时的“等靠要”思想仍有显现，参与市场意识不浓，竞争能力差。
——人才短缺，流失严重。社科院的通病就是人才断档。据测算，在21世纪即将到来之际，社科院的大批高级人才将陆续告别科研第一线。另外，一些具有一定能力的中青年科研骨干向社会分流，到条件更优越的企业、机关和学校等行业就职；同时，缺乏科研能力的少数人又沉淀在社科院却不能潜心研究，使科研后劲乏力，造成人才短缺，学术受阻等局面。
——缺乏创新意识。目前社科研究中存在着比较严重的低水平重复现象，真正有自己独到见解的高水平成果并不多。其表现是重“量”忽“质”；重“应用”轻“基础”。高质量高效益的成果离不开坚实的基础研究，某些“应用研究”只满足于对现有理论的解释和宣传，缺乏理论创新意识。
二、21世纪社会科学发展的基本趋势
21世纪是我国科学技术、经济文化和综合国力全面发展的世纪，同时，也是我国社会科学创新发展的世纪。因此，对21世纪的社会科学发展趋势作出分析和预测是十分必要的。
（一）社会科学发展的国际化趋势
社会科学要面向世界，客观地反映当代世界发展的重要特点、规律。世界经济一体化大趋势为社会科学一体化奠定了客观基础，因此要求世界各国的社会科学的发展必须成为相互联系、相互协调的有机整体。从研究内容上看，超越民族、国家的界限，着眼于世界性、人类性的重大问题，诸如人口、生存环境、自然资源以及和平发展等，正不断吸引着各国社会科学家的注意并开展广泛的合作研究，以解决人类共同面临的严峻问题。从研究方法和学术交流上看，世纪之交，跨国学术研究机构日益增多，各国社会科学家通过国际学术会议、国际互访共同承担研究课题，协力开拓新学科和新领域等学术活动，交流观点、信息、方法和成果，从而促进了当代社会科学的发展。随着21世纪的经济、文化一体化、全球化的发展，民族融合将加快步伐，人们在语言上的障碍将不断缩小，科学研究将融为一体。
（二）社会科学发展的综合性整体化趋势
第二次世界大战以来，社会科学得到了长足的发展，新的研究领域不断拓宽，新兴、边缘、交叉学科不断涌现，社会科学已形成一个拥有数以千计的分支学科的庞大学科群。在21世纪，这些学科相互作用更加明显，呈现出高度综合性整体化趋势。
一方面，社会科学内部各学科的相互渗透现象逐渐加强。江泽民总书记指出：“当代科学技术发展，使得自然科学、技术与社会科学之间的相互影响、渗透、联系越来越紧密，由此产生的综合科学、交叉科学层出不穷，社会经济和科技已经形成一个复杂的系统。”的确，当代人类面临着诸多重大而又迫切的社会问题，这些社会问题无一不是综合性的研究课题；而社会科学研究的重大的综合性课题，单靠某一学科的专家学者采用单一的研究方法是很难解决的，必须依靠具有不同知识结构的多学科的专家学者，采取跨学科的研究方法协作完成。另一方面，社会科学与自然科学、技术科学相互渗透，不仅冲破了两大学科的壁垒，而且形成内在的有机整体，产生出大批既是“亦此亦彼”、又是“非此非彼”的新型交叉学科（如，“哲理型”交叉，“数理型”交叉、“自然型”交叉等等）、横向学科、综合学科。把自然科学和社会科学截然分开，划地为牢，各自为政，这既不是站在历史高度来全方位的认识科学的整体化发展，也违背了科学的发展规律。另外，社会科学家和自然科学家的联盟，也是社会科学研究综合化的表现之一。21世纪将是自然科学、技术科学和社会科学成为一个整体的时代。
（三）社会科学发展的定量化趋势
21世纪数学将完全渗透到社会科学研究领域。即运用数学方法来揭示社会生活的一般规律，也称社会科学定量化。因为现代化的社会管理需要准确化的定量依据，如现代管理、城市规划、人口控制、教育发展等都需要采用定量分析去研究，使之达到一定的精确度和可靠性。社会科学理论体系的发展也需要精确化。社会科学的各个分支逐步走向成熟，要求自身理论体系的发展更为精确、完善，需要有效地运用数学，并把其精确性运用到社会科学各个领域。一些新的计算手段和学科的产生，为社会科学研究的定量化提供了新的思路。比如，计算机的发展与应用，改变了过去不能计算的复杂的社会现象。系统论、信息论、控制论、协同学等新兴横断学科的产生提供了定量研究社会现象的新途径。目前，经济学、社会学、管理学、情报学等学科，已大量采用各种数据资料作为研究依据，并运用数学工具加以分析，尤其是经济领域，数学化、模型化、精确化的趋势更加明显。社会科学的定量化，也是科学发展的必然。
（四）社会科学发展的多元化趋势
社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，使社会科学研究具有多元化的发展趋势。首先是市场需求多元化。市场经济体制在全球的广泛生成，要求社会科学研究事业也必须适应这一大环境。在发达市场经济国家，社会科学研究机构本身虽然有一定的政府经营来源，但课题经费基本是采取各种基金形式，通过国民收入的再分配方式转移到社会科学研究领域。市场经济体制越完善，社会科学研究机构就越要面对市场多元化的特点，既要为政府服务，又要为部门、企业等服务，积极开拓市场，在培育市场经营能力的同时，按照市场需求进行资源的有效、合理配置，以调动科研人员的积极性和创造性。其次是研究主体多元化。市场经济发展使研究主体发生变化，社科研究从原来的“五路大军”发展到民营研究机构和外国“智囊团”等。再次是学术研究多元化。在市场经济高度发达的社会，人们可以充分体现“双百”方针，使学术研究更具特色，呈多元发展趋势。
（五）社会科学发展的现代化趋势
继20世纪下半叶的“信息爆炸时代”出现之后，信息高速公路作为人类社会迄今最高效的传播媒介，对人类社会的生产与生活均起到了重大的结构调整和整合作用。因特网的出现影响到社会科学研究领域，使社会科学研究方式和研究手段发生巨大变革。情报传递的快捷化、信息资源的大量增加，改变了传统书籍资料的地位和作用，传统研究方式及研究手段更新，使社会科学研究现代化。社科研究现代化不仅包括研究条件、研究手段、研究制度方面的现代化，也包括科研思想、科研观念等的现代化。从整体上看，社会科学研究现代化实际上意味着科研需要在“硬件”和“软件”方面同时更新，采取现代化的科研手段和科研方式，这是体现现代化科研水平的重要内容，又是提高科研质量的重要保证。
三、面向21世纪地方社科院的发展思路与对策
社会科学的发展需要有一个素质良好的社会科学研究群体和研究机构来支撑，社会科学院系统应该也必须是21世纪中国社会科学发展的主力军。因此研究和探讨面向21世纪的地方社科院建设问题就显得十分重要和突出。
（一）面向21世纪地方社科院发展的基本思路
面对即将到来的新世纪，地方社科院应该审时度势，充分认识到自己担当的历史使命，在社会主义市场经济体制中，摆正位置，重塑功能，站稳脚跟，力求发展。
21世纪地方社科院的总体发展思路是：以邓小平理论为指导，以建设有中国特色社会主义为科研方向，立足省（市、区）情，优化结构，强化管理，求精求实，求质求效，把地方社会科学院建成具有区域特色的社会科学综合性研究中心。具体思路可以概括为四个面向，四项功能，三个提高。
四个面向。一是面向经济主战场，为地方经济建设服务。二是面向全社会，即把市场目标由面向政府放大到面向全社会，如党政机关、企事业单位、民间。破除那种只为党政机关单一服务的习惯，哪里有需求，就把视角放大到哪里，但不是离开地方政府，在为地方政府服务的基础上拓宽服务领域，并与之有效地结合。三是面向市场，参与竞争。在多元化研究主体中，充分发挥自己的优势，挑起社科研究之重任。四是面向知识经济，培育知识产业。在市场竞争中，逐步变科研“计划型”为科研“产业型”，把自己放在产业中去求发展，成为市场主体，不是政府的附庸。
四项功能。一是理论研究功能。地方社科院的研究工作应该以理论研究为基础，没有基础理论作指导，对策研究将没根基，往往是浮光掠影，不易深入。社科院的地位和水平就在于基础理论研究，这也是区别于其他研究机构的重点之所在。二是决策研究功能。地方社科院要在理论研究基础上，更多地在战略上、宏观上、全局问题上为地方政府进行对策研究。三是咨询服务功能。主要是通过调研实证，对社会热点、难点、重点问题进行研究，提出预测成果为地方党委和政府的决策提供可选择方案，为各级政府和社会各界提供咨询建议。四是宣传教育功能。作为社科工作者应当担负着传播知识、宣传思想的任务。以往宣传研究方式，以著书立说为主，今后要拓宽宣传渠道，加大宣传力度，向社会传播最新理论和知识，向地方党委和政府领导及时呈报最新理论知识和调研成果等。
三个提高。一是提高科研成果的精品率。包括预测、决策、咨询服务等能力和水平，以转变科研生产方式，由“数量型”变为“质量型”。二是提高经济效益，为科研注入活力。为保证科研成果质量，必须有充足的科研经费。为此，必须开拓市场，开发创收，为科研输血打气。三是提高社会效益，扩大知名度。社科研究成果就象企业产品一样，只有创出名牌，才能扩大知名度，使自己站稳脚跟，立于不败之地。
（二）21世纪社会科学院发展的对策选择
1、优化内部机构，构建科学的研究机制。 科研体制改革也应与行政体制改革相一致，遵循精兵简政的原则，彻底消除人浮于事的现象，全面系统提高科研与管理效率，促进优势学科的发展和综合性科研能力的提高。
——精简机构，精干人员。对有关所、处、中心等相关性、相似性或差异性及其重组进行可行性研究，对学科相近、职能相关甚至是重复设置，不具学科优势，研究力量不足的部门坚决予以调整，采取撤销、重组、新建的方式。行政后勤部门要相对集中，精干高效。对人力资源进行优化配置，成立院“人才交流中心”，采取向社会分流人员的办法，发展院内第三产业，创办开发实体，进行人员消肿。
——建立“中心制”。为适应社会发展的综合性需要，根据地方社科院功能，应成立若干无固定编制的非实体性“研究中心”。研究中心一般由分管院长牵头，跨部门及向院外组织力量构成，以开展多学科、综合性的重大课题的研究并与世界接轨，对外服务。
——合作办所，走联合之路。对部分应用性极强的研究所应放开手脚，鼓励他们与社会上的一些咨询公司、企业等联合办所，共同研究。并允许所内成立“智力型”咨询服务公司。院里对这些部门可实行二级法人管理办法；对有条件向市场提供创收和获得经费资助的部门，院里应逐渐减少院拨经费。组建院服务公司，开展院内物业管理和各种生活服务，并逐步过渡到自负盈亏、自收自支，以至于走向社会，开展社会化服务。
2、加强人才建设，培养“复合型”人才。21 世纪的竞争是人才的竞争。人才的多寡和质量的高低将成为事业成败的关键。21世纪社会科学人才应该是“复合型”人才，即具有两个或两个以上学科知识的人才。这种“复合型”人才必须是面向世界的“国际人”，其特点是具有在广阔的国际视野上处理对外事务的知识和能力；具有同异国文化疏通的语言表达能力等等。对此，面向21世纪，地方社科院的人才培养任务将更加艰巨。
——引进高学历的研究人才，尤其要引进理工科硕士生、博士生，以促进自然科学和社会科学研究的融合，开展综合性交叉课题研究和信息网络的建设以及信息产业开发。
——开展继续教育。要尽快改变部分科研人员知识老化、知识结构不合理的状况，就必须开展继续教育工程。要采取多渠道、多层次、多种组织形式，对研究人员进行专业知识培训，同时还要进行自然科学知识的普及教育等。强化外语训练，熟练掌握计算机知识的应用。因为没有广博的知识，就不能将社会科学与世界接轨，就不能开阔视野，就无法进行深入研究。
——加强对面向21世纪社科人才的人格塑造，培养全新的学风。一是培养独立的主体意识。即对研究对象的认识和把握具有独立的思考能力和判断能力，使之形成独特的学术观点。二是培养创造性的思维能力，即培养创新意识，运用独特的思维方式突破旧有的知识组合框架，有所发现和创造，产生新的观点、新的理论、新的学说。三是培养团结合作的团队精神。
——广泛开展学术交流，努力创造学术研究多元化的氛围，使学术研究的多语性、跨国性成为普遍现象。
3、确保财政拨款，努力开发创收。投入不足，经费紧张， 是地方社科院在新形势下面临的一个具有共性的问题。财力不足仍然制约着地方社科院的科研和其他各项事业的发展。在目前的形势下，国家在短期内对社会科学的投入不可能有大的增长，而社会科学根据自身的特点又不能简单地推向市场，实行自收自支，走产业化之路，因而经费紧张状况预计将在相当长时间里存在。要解决这一问题，一方面应提高社会科学地位，争取做地方政府“用得上、信得过、离不开”的“智囊团”、“思想库”，以确保财政拨款有增无减。另一方面，想方设法争取社会各方支持，运用新形势尤其是知识经济带给社会科学的发展机遇，努力开发创收。
——文化类实业经营。科研促开发，开发促科研，是当今世界产业进步的一种发展模式。社会科学院在文化或其它领域进行实业经营，同时具有拓宽科技投入渠道和科研功能延伸的双重效应。
——利用智力优势，成立咨询论证机构。比如，成立律师事务所、社会学调查事务所、资金运营公司等。
——开发后勤第三产业。将后勤服务逐渐按第三产业开发经营方式去运作，减少经费的分配流向，为科研提供物质基础，以开发促科研。
——广泛争取各类项目，扩大经费来源。争取各类各级课题，并与社会各界“联姻”，开展合作研究，优势互补，以联合促科研。
4、调整学科结构，突出地方特色。 学科建设是地方社科院生存和发展的生命线。为适应21世纪社会科学发展的需要，地方社科院必须进行学科调整。学科调整应从实际需要出发，配合机构改革，突出特色研究，重点进行现实应用研究。
——缩短战线，不“求全配套”。对一些长线研究和学科萎缩、不具优势的学科，坚决予以撤、并；对一些有发展前途和新生命力的学科给予重点扶持。
——突出地方特色研究。一是根据本地区的人文地理环境，重点发展以“我有人无”，其他社科院无法或难以替代的研究方向或领域。二是根据本院现有人才、学科状况，发展那些在全国乃至国际上有一席之地或具有较大发展潜力的优长学科。三是重点特色课题的选择，从本地区实际出发，精心选择，合力攻关，以生产出“拳头”产品。
——面向应用研究。地方社科院要增强参与意识，服务意识，发挥自己的理论优势和人才优势，对地方经济建设、改革开放和社会发展，在理论上给予支持，在政策和战略上提供思路，在对策上提供咨询，以此发挥社科院的“地方性”特点和地方经济建设及两个文明建设中不可替代的作用。
5、强化科研技术改造，促进科研现代化。 落后的科研手段与科研工作的现代化极不相称。现代社会科学研究已突破了仅靠个体脑力劳动就能完成的“小科学”格局，要求理论工作者在较短时间内获取大量信息的基础上，对所研究对象作出十分准确的论述，并提高研究的准确性、先进性和研究效率。尤其是在知识经济的时代，这一点显得更为重要。首先要增加图书情报资料的拨款，使图书资料信息化；其次，在各研究单位增加电脑购置，在电脑软件技术、计算机网络等方面增加投入，使科研手段逐渐现代化；另外，尽快加入因特网，以获取全球信息。有了现代化的设备，也必须有现代化的人，因此，科研人员的现代化意识和实际操作水平更为关键，在这方面要加强培训和提高。
6、加强领导班子建设，造就一流的科研事业家群体。 建设一个好的班子是构建面向21世纪新的科研体制的极为重要的条件。班子是科研活动的组织者、决策者和指挥者，必须由素质高、能力强、作风好、品格高尚的和在科研上有较高造诣的学术带头人来组成。领导一班人的事业心和观念的现代化在科研工作中非常之关键。在一个文化转型、社会经济发展呈多元分呈的“过渡时代”，尤其是在知识经济高度发展的21世纪社会里，领导班子的抱负和决策水平，直接关系到事业的成败。一个具有高度事业心，一定的战略头脑和创新精神的领导班子，才会作出优异的成绩。因此，科研领导班子建设相当重要，它为科研事业的发展提供了组织保障。
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