关键词：市政道路；EPC；承包模式；项目管理
引言：
EPC总承包模式是市政道路建设中的一种相关管理方式，需要总承包公司、项目分包单位及相关职能部门等协同管理。在EPC总承包模式项目管理过程中，可能会因为设备采购问题、合同问题或者外界因素干扰而影响到市政道路施工进度及项目质量。因此，在工程公路EPC总承包项目管理过程中必须加强各种管理风险控制，确保工程造价合理，工程质量达标。
1 市政道路EPC项目管理问题
1.1 项目采购问题
在市政道路EPC总承包模式项目管理中，采购环节属于重要组成部分，对工程项目造价控制与质量管理具有重要影响。从设备采购情况来看，市政道路设备采购现场可能与设备到货存在不匹配现象。当市政道路现场采购设备过多时，便会导致施工现场堆积大量货物，容易出现现场仓库爆仓现象，不利于建筑施工设备维护管理。
1.2 项目风险问题
在市政道路EPC总承包模式项目管理过程中，可能会存在合同风险、客观风险或者违约风险等问题。在市政道路EPC总承包模式管理方面，需要通过承包合同维持各方平衡，促进工程项目顺利开展。在市政道路承包合同签署过程中，客户所提出的额外要求、工作范围不明确或者技术规范不足时都有可能增加合同风险。比如在市政道路工作范围确定方面，可能会因为工程项目设计内容不够详尽而存在施工范围不明确或者施工设计不明确等，这对市政道路项目后期协调工作开展可能会造成一定阻碍，需要项目管理者投入更多的精力。从客观角度来看，经济能力不足、恶劣自然气候条件或者政策法规变动等都有可能增大市政道路项目管理风险。从违约风险角度来看，总承包商与分包商容易出现利益纷争问题，分包商可能会在市政道路施工过程中借助各类手段抬高价格。
2 加强市政道路工程EPC总承包模式项目管理的主要途径探索
2.1 提高设计环节的管理规划
在EPC总承包模式管理下，由于整个过程都交付于一家企业承担，因此，便少了很多矛盾，为各个环节的顺利进行提供了依据。对于市政道路工程项目的建设，务必要合理地把控和安排项目设计，材料采购，以及施工之间的关系。其中，设计环节的管理规划务必要重视，才能为后期的采购和施工打好基础。
2.1.1 合理设计
通常来说，对市政道路工程进行建设，在设计环节中选定的设计方案，往往都会存在不同的缺陷。确定设计方案之后，就要请专门的团队结合市政道路项目的整体规划以及资金投入等因素，对该方案进行全面系统地分析和研究。一旦设计环节存在某些隐患，就会给后期的建设施工带来了很大的困难，甚至会影响市政道路的建设质量，对城市的稳定性发展带来危害。因此，务必要对设计环节加以重视，尽可能地考虑到更多方面的内容，以此来为后期的各项工作奠定基础。
2.1.2 充分发挥设计的引导作用
当市政道路项目在征集设计方案的时候，通常中标的方案都不是最优方案，还可能存在一些缺陷。因此在方案设计的选择上，应当组织相关专家团队对方案的科学性、合理性进行评估，并严格审核市政道路项目的总投资、工期、施工技术等。设计阶段的工作会直接影响到后期道路建设的质量、成本的控制以及进度的开展等，甚至直接影响到道路工程的成败。后期采购环节的计划、机械设备购买和安装，以及施工环节的方案制定、施工指导、竣工验收等都是以前期的设计方案为依据。因此EPC总承包模式管理单位应该充分发挥自身优势，尽可能做好设计环节的工作，便于后续采购及施工的顺利开展。
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2.1.3 整合资源实现各环节深度交叉
EPC总承包模式的重要观念在于充分有效利用承包单位的资源，将企业之间的外部协调变为企业内部沟通，从而完成设计、采购、施工环节之间的深度交叉，能够更好地发挥三者特点，并可以进行互补，避免出现工作盲区，而且管理层次更加明确，有利于提升工作效率。此外，在制定设计方案时将施工人员的建议纳入考虑范围，积极引进优良的工艺、技术等，能为后期施工提供便利，有助于缩短工期，有效降低变更概率，可以有效提升效率，扩大经济效益。
2.2 强化采购管理
这一阶段是对材料以及设备的采购，在市政道路EPC模式中，大多是专业性较高的设备。因此，采购工作需要注意一下的几点。
2.2.1 合理选择供应商
首先，要选取质量有保证的供应源，一般是有长期合作关系并拥有较强实力的供应商。其次，要选取经济性高的供应源，一般要货比三家，找到质量合格中价格最合适的供应商。最后，因为市政道路的特殊性，供求双方可以通过合同建立风险承担的机制，增强材料和设备的可靠性。
2.2.2 增强资金利用率
首先，要对采购的范围进行明确的规定，避免无效采购的浪费，杜绝假公济私造成的资金流失。其次，要对采购的物资的价格做控制，在保证质量，符合使用要求的前提下，选取最节约资金的方案进行采购。最后，要对采购资料做好管理，完善监督机制和追责机制。
2.3 加强风险管理
近年来，EPC总承包模式发展迅速，其主要原因在于业主往往没有相应的项目管理能力，不具备专业技术以及降低风险的能力，选择这种模式后，所有的风险都由EPC总承包企业承担，也就使得承包企业必须充分利用自身资源去控制道路工程项目中存在的各种风险。在风险管控中，合同管理起着关键的作用：第一，对分包标段的划分要合理科学，在合同内要清晰地明确其责任范围，签署完毕后对相关单位组织合同交底工作，若存在定义不清楚，界面模糊的地方，需要进一步约谈，可作为合同的补充协议。第二，合同内必须结合具体情况，考虑到材料、人工价格等变化的应对措施，以及出现变更的计价程序，严禁为了中标而忽视价格风险的存在。第三，合同中应明确限制相关设备、材料的价格，不能任由业主要求，造成总承包企业的利益损失。第四，在投标前，总承包企业要充分做好调研工作，其中包括经济情况、价格、法律法规以及自然状况等，尽可能保证风险评估的准确性。第五，完善索赔管理措施。总承包企业需要对工程项目索赔有清晰的认识，其最正确的定位应该是保证利润的实现。在项目前期，就应当建立相应的索赔小组，专门负责涉及到索赔的各项事宜。索赔同样也涉及到多个部门，需要良好协调，而且相关部门应该参与相应的索赔培训或交流，能够有助于索赔工作的顺利进行。
2.4 加大对施工管理团队人员的培养力度，保证建设质量
对市政道路工程的建设，除却与施工材料，施工工艺方式以及天气因素等有关制外，企业的施工管理人员也发挥着至关重要的作用。在EPC总承包管理模式下，这些施工管理人员不仅要对相关的理论知识内容有全面的认识，更加应当具备良好的心理素质和个人品质。因此，要加强对施工管理团队人员的培养力度，可以将绩效考核与具体的工作表现进行结合，激发他们对待工作的积极性与热情。只有在这些优秀人才的带领下，才可以为市政道路的建设质量提供保障，促进工程进度的顺利完成。
结束语：
市政道路施工工程中引入EPC模式，有效的实现了成本降低、质量提升以及工期缩短等目标，对我国的道路网络建设有很大的帮助。企业和政府在使用这一模式时，要做好管理工作，从设计到采购要沟通交流，满足双方的要求，即缓解价格和质量的矛盾。施工期间，承建单位处于主导地位，但政府需要严格的监督，对于整个项目进行质量把控，以达到最终验收阶段的顺利进行。只有承建单位和政府共同努力协作才能为居民展现一个良好市政道路项目的建设。
参考文献：
[1]卫伟.谈公路工程EPC总承包模式项目管理[J].山西建筑.2018(29)
[2]廖世俨.浅谈公路工程EPC总承包模式项目管理[J].智能城市.2017(10)
[3]王华山，李荣且.市政道路工程EPC总承包模式项目管理分析[J].西部交通科技.2018(04)
论文作者:李游
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷第20期
论文发表时间:2020/1/14
标签：市政道路论文; 总承包论文; 项目管理论文; 模式论文; 采购论文; 环节论文; 风险论文; 《建筑实践》2019年38卷第20期论文;