关于新形势下土地资源管理现存问题分析及解决措施探讨
刘超琼1陈燕2
（1.广州市白云区建设工程管理中心 510405 2.广州市白云区城市更新发展中心 510405）
摘 要: 我国是一个传统农业大国，且人口众多，因此对土地资源的需求量十分庞大。随着经济的发展和科学技术的进步，工业发展迅速，工业用地与农业用地分配不平衡就容易发生冲突，因此，加强土地资源管理是新时期经济发展的重要措施。日前我国已经针对该类问题出台了相关土地资源管理政策，但仍有一些问题没有得到有效的解决办法。本文将对土地资源管理中存在的具体问题与相应解决措施作出探讨。
关键词： 土地资源管理；问题；解决措施
引言
当前我国土地资源管理状态仍然较为粗放，虽然近年来政府对土地管理问题不断增加重视，使得土地资源的管理问题得到了一定的改善。但由于种种原因，目前我国的土地资源管理上还有一些问题存在，这些问题会对我国土地利用率造成很大的影响。所以，明确我国土地资源管理中存在的问题并提出相应的解决措施是眼下的重要任务，并借此提高我国的土地资源管理水平。
1 土地资源管理概述
1.1 土地资源管理的内涵
土地资源作为农业生产的基础，是人们得以安定生存的保障，做好土地资源规划工作将有利于实现土地利用率最大化，推动国民经济的发展。对于新时期土地资源管理问题，相关部门需要对其进行深入的研究，依据我国国情对其进行创新，以缩小与发达国家土地资源管理上的差距。还要综合考虑环境环保问题，在对土地资源进行管理时突出环保特征，提高经济效益和实现可持续发展，提高土地资源的管理效果，达到资源合理分配与生态平衡相协调的目的。
1.2 土地资源管理的意义
对土地资源合理管理有利于实现土地资源可持续发展，能够有效缓解人类的发展带来的土地负担，以避免人类经济发展与土地资源分配之间的矛盾产生。另外，通过土地资源合理规划，加强引导，使土地资源管理科学合理，使土地资源管理与经济发展和谐进行。
2 新时期土地资源管理存在的问题
2.1 对土地资源缺乏长效的规划
我国国土辽阔，面积广大，土地资源较为丰富，这对工业发展与城市发展提供了有利条件，但土地资源仍然是有限的，过度开采只能在较短时间内提高经济效益，但对生态的破坏却是不可逆转的，如果忽略了土地治理，将会引发环境与发展的矛盾。如城市建设中未对土地进行合理规划，盲目施工，过多地将土地划为工业用地，则在较短的时间内会造成经济的增长，但过多的土地资源划给了工业用地将使人与自然的和谐被打破，资源失衡，最终造成不可弥补的不良后果。
2.2 未能正确处理土地规划和经济发展之间的关系
我国是农业大国，农业在我国重点发展产业中占有很大比例，其在国名经济的发展中有着巨大的作用。但与其他产业相比，农业产业效率较低，效益周期较长，其发展节奏在现代化城市发展中难以适应，而城市发展更加侧重经济效益，对农业用地情况不够重视，因此忽视了对土地的合理规划，容易激发人类和土地资源之间的矛盾。
2.3 对土地资源过度开发
当前我国土地资源管理中的集约化意识不强，因此工作效率和性能方面还有待进一步提高，土地资源管理人员可以通过一定的手段保护农业耕地，使耕地与周围环境和谐发展，丰富土地资源；另外，在发展过程中还要注意资源利用与经济发展之间要维持平衡，对城市规划认真考虑，避免对土地造成伤害，在城市发展与环境资源保护上作出正确选择，合理有效地利用资源，为长远发展做打算。
新形势下的提高土地资源管理问题的解决，不仅要靠国家进行干预，还要令土地管理人员的专业素养有所提升，提高相关人员对科学规划土地资源的认识和实践经验，对其进行系统的培训，针对不同地区的专业人员提高其专业知识水平与管理素养，武装土地管理团队，加强对土地资源的节约及集约化利用，从根本上提高国土资源管理能力和土地利用率。此外，还需要有关部门对地方土地资源管理进行有效监督，控制土地供给。在城市建设的同时，应用地理信息系统对土地资源进行管理，综合考虑土地资源的可持续发展，对土地规划做到严谨细致，提高土地利用效率。
3 新形势下加强土地资源管理措施
企业管理系毕业的高材生莫高是这样解释的：企业与员工之间无所谓忠诚与否，重要的是能否彼此满足。男女之间，也是如此。他的话让青春单纯的楚墨赏了他一记狠狠的耳光，那记耳光让莫高终生难忘。
3.1 提高土地管理人员的责任意识
在土地资源管理工作中，管理人员的管理责任意识对管理工作的顺利、有效开展具有重要的意义，因此，为了保障土地资源管理的良性开展实施，需要加强、提高土地管理人员的责任意识，具体可以从以下几方面入手：①定期对基层管理人员进行管理责任意识的培训，使得其在内心树立正确的管理意识，促进其更好的开展土地资源管理工作；②针对工作管理意识较薄弱，责任意识较差的人员，在进行培训教育无法可行的基础上，调整更换其工作岗位；从而为土地资源管理工作的可持续开展，提供有力的支撑，促进土地资源管理工作的良性、健康发展。
与传统教学法组比较，新教学方法组学生的综合能力自我评价分数均较高，差异具有统计学意义（P＜0.05），见表2。
3.2 加强对土地资源的节约及集约化利用
我国地大物博，不同地区分布着不同的土地资源，而不同地区资源的多少也有较大差距，土地资源较为丰富的地区城市发展速度快，能够为城市带来更多的经济效益，而对于较为贫瘠的地区，则需要根据土地所能够承受的限度科学合理地规划土地资源，以确保土地资源的可持续利用，有针对性地作出合理规划，避免造成环境问题。相比于短期的经济收益，应该将目光放长远，注意保护土地资源，建立环保意识，以大局为重，做好土地资源分配、开发与使用。
旅游业在我国有着广阔的市场前景，所以发展非常迅速，已经形成了一套完善的模式，旅游网站数量是非常多的，可以提供大量的信息资源，起到正确指导的作用。但是部分信息是无法实现共享的，导致对最新动态不了解，很难做出正确决策，成为重要阻力因素。网络世界是非常开放的，其中信息庞杂，没有经过专门筛选，有价值内容并不是很多，无法形成规模效应，对用户的帮助不是很大。旅游信息化不能只追求表面的效果，要看实际中是否起到作用，这样才真正意义上实现了旅游信息化，游客可以在查找自己需要的资料，更好地进行旅游。
3.3 提高土地资源管理的监督质量
为了保障土地资源管理工作的可持续良性开展，需要对土地资源管理工作进行定期或者不定期的质量监督工作。在具体实施过程中，首先需要制定土地资源管理工作的监督工作计划，并按照监督工作计划严格落实到位，且需要对监督工作进行详细的记录，对监督工作中发现的不符合管理制度的问题，要求责任部门制定对应的解决措施，并跟踪其改进、落实到位。同时，加强对土地使用的监管力度，严格控制土地供给，对于未在计划中的土地项目要严格拒绝，并对破坏资源的项目进行严厉打击，加强土地资源保护，树立资源保护意识，提高土地资源使用文明。
3.4 应用地理信息系统对土地资源进行管理
在科技信息化时代，土地资源管理工作应该与时俱进，应用互联网信息现代化技术，对土地资源管理中的数据信息进行分类、系统管理，从而便于日后对其信息进行查阅。同时，应用信息系统平台管理土地资源管理信息，不仅可以快速的对其数据信息进行管理，且还可以方便快捷的对其发生变更的信息进行修改、补充、完善，且信息系统平台还具有对数据信息的自动核查，对人工疏忽录入的错误信息进行报警提醒，从而确保土地资源管理工作的科学性、准确性。
伴随着越来越多的西方学者开始重视企业财务风险的管控研究，对于风险管理的研究也越来越扎实和系统，并逐渐发展成为一门独立的体系。这一时期的代表论著为《风险管理与保险》，书中将企业的风险管理归纳为五个方面，包括风险因素搜集、风险衡量、风险管理的对策、风险损失的弥补以及企业信息沟通。企业风险研究的不断成熟，带来了保险行业的茁壮成长，美国保险管理协会在1983年首次通过了“101条风险管理准则”，标志着风险管理逐步走向标准化和科学化。到21世纪初期，西方学者逐步从原有的理论分析阶段跨越到实证分析模型，通过资产定价模型、套利模型等，逐步完善了对于金融资产风险的研究。
4 结束语
我国在新形势下的土地资源管理方面还存在着很多问题，除管理人员素养水平较低的原因外，房地产、工业用地等土地造成了严重的损害。要解决土地管理问题，提高土地资源管理水平，提高土地利用率等，必须从各个方面进行改善，提高各界人士对土地合理利用的重视，由各业人士共同努力，发现并解决问题，实现土地的合理化管理，大幅提高土地资源的利用率。
参考文献
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中图分类号： F301.2
文献标识码： A
文章编号： 1673-0038（2019）21-0180-02
收稿日期： 2019-6-10
标签：土地资源管理论文; 问题论文; 解决措施论文; 广州市白云区建设工程管理中心论文; 广州市白云区城市更新发展中心论文;