企业档案目标管理之我见，本文主要内容关键词为：目标管理论文,我见论文,档案论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1996年3月，国家档案局为适应企业改革、 开放的新形势下对档案工作的要求，制定了《企业档案工作目标管理办法》，在更高和更深的层次全面开展企业档案管理上等级工作。笔者在近二年来多次参加和组织浙江省电力系统和我局所属基层单位的目标管理认定活动，深刻体会到它给企业档案工作带来的生机，给档案管理人员带来鞭策与鼓舞，深刻体验到它对加强与促进企业各项基础管理，提高企业管理水平所带来的变化；也深刻体会到企业档案工作目标管理是保证企业档案管理工作规范化、科学化、现代化的重要手段。到目前为止，仅我局系统就晋升“国一级”二家，“国二级”四家，“省级先进”七家，目标管理成果显著。实践证明：通过企业档案工作目标管理的认定活动，规范了企业档案管理软、硬件的标准化、规范化管理，推动了档案事业的健康发展。
一、档案法规得到进一步贯彻执行
《中华人民共和国档案法》是档案和档案工作的根本大法，标志着档案工作管理开始走上依法治档的道路。企业在结合“三五”普法和开展档案法宣传活动的同时，认真对照目标管理认定标准，广泛开展在中层以上管理干部及专业技术人员中组织学习、宣传、贯彻修改后《档案法》和《实施办法》，并组织考试，增强了全体职工特别是各级领导干部的档案意识，通过这些活动使档案法得到进一步贯彻执行。使企业档案工作的规范化、标准化管理上升到法治地位，引导企业在法制化轨道上自主管好本企业的档案。从过去偏重于过程管理转为目标管理、效果管理。机构改革、体制转换、档案法制建设不能放松。为顺利开展目标管理认定活动，提高档案工作的地位等方面奠定了良好的基础。
二、档案管理机构得到进一步加强
设置档案管理组织机构，目标管理把这项工作列在首要位置，这就抓住了根本。在目标管理工作实践中得到这个结论：档案管理是企业基础管理的一项重要内容，凡是档案管理出成效的企业，都坚持无论机构如何变动，始终保持档案工作有部门在抓，有中层干部在管，档案管理网络始终坚持再运作。三制改革中，一些企业的档案组织机构相应发生了一些变化，但无论是从设置独立的档案部门（大型企业）或者是归口于办公室，其管理职能不能变，集中统一管理原则不能变，管理制度不能变。目标管理要求有明确的企业领导负责分管档案工作。只有领导重视，才能切实解决档案工作中遇到的实际问题。从所通过目标管理认定的企业看，档案工作的组织机构都得到了保证和加强，档案管理的力度加大，档案工作的地位也因此有了提高。企业领导者对档案工作更加重视，把实现达部标和创一流供电企业活动与企业档案工作目标管理上等级、上水平活动紧密结合在一起，成效是显著的。
三、档案基础建设更趋标准化
企业档案工作的规范化、标准化是时代的要求，是科学的选择。
通过目标管理，规范了各种规范、标准，制定了统一的分类大纲、统一的立卷整理方法和标准；实现了档案管理计算机贮存和检索，有效地保证归档案卷质量的完整性、准确性。目标管理使企业档案的基础业务建设一改过去“千姿百态”不规范的状态，使档案管理走上规范与标准的轨道，促进了档案标准化管理的普及与提高。
四、档案设施设备得到根本性改变
由于档案载体安全保管的特殊要求，目标管理对此提出了明确的要求，档案库房、阅览室、办公室实行“三分开”。这样做的目的，一是为了档案的安全，二是为了更好地便于管理和提供利用。随着办公自动化水平的普及和提高，磁介质材料会更多，这就对各种载体档案的保管贮藏条件提出了更加苛刻的要求，所以我们电力系统要求目前经济条件尚可的情况下，注重了对档案管理硬件设施与环境的改造与改善，均设立了档案库房并安装了密集架，配置了空调、去湿机等，我局综合档案室最近就投资了130万元安装了档案密集架、侧拉柜等， 档案管理人员人手一台微机。使企业档案库房的设施和办公设备面貌焕然一新，改变了档案人员的工作环境和条件，档案设施设备得到根本性改变。
五、注重档案开发利用效果显著
社会主义企业的性质，决定了企业档案必须把为提高经济效益服务作为工作的主旋律，为企业提高经济效益服务，才能实现其本身的价值。我们档案工作者的一项重要的任务就是将所保存的档案资源开发出来，为深化企业改革，加快企业发展和科技进步服务。开展目标管理活动后，档案人员与科技人员携手合作，编制出切合生产实际的档案编研材料，对企业生产经营、管理和改革发展起到了重要作用，在利用档案资源进行设备改造、生产检修、企业管理、社会活动乃至解决纠纷中尝到了甜头。一些企业编研出一些深层次加工的有一定深度、有较高实用价值的编研成果，内容丰富，资料翔实，数据准确，直接为企业所利用，创造出不菲的经济价值，为企业节约了开支，降低生产成本，挽回经济损失。
目标管理认定活动是手段，而不是我们档案工作的最终目的。笔者将目标管理认定活动中存在的问题和今后努力方向提供给各位同仁，希指正。
一是基层档案管理现代化必须务实
随着信息网络化社会的到来，为企业档案工作发展提供了一次新的机遇，要抓住这个有利时机，将企业档案信息系统纳入企业计算机网络建设规划，实现与企业局域网和社会公用网的互联，是今后一个时期企业档案工作能否迅速发展的一个重要因素。目前，企业档案信息网络基础建设还比较落后，基本处于“购入几台机器，组建一个网络，开发一套软件”式的低层次应用，计算机自动化管理还处于初级化，随着社会的信息化、办公自动化，档案管理要适应这种趋势，加强企业档案信息资源的开发与利用工作已刻不容缓。现代化与传统的管理不应是对立的，只有从实际出发把基础工作搞好了，现代化才能顺理成章地实现。
二要加快档案复合型人才培养
企业档案事业的发展，人才是最根本、最关键的因素。建设一支政治觉悟高，专业素质强，知识多元化的档案队伍是企业档案管理的重要工作。科学技术的发展大大加快了档案工作现代化的进程，新载体、新形态、新积累方式的各种公文将大幅度增加，机读型、缩微型、视听型档案将大量涌现。电力工业是技术密集型的产业，并且正向着大机组、大电网、高自动化方向发展，应当说21世纪的电力科学，必将是多种学科相互渗透与相互交融的时代。从认定活动中发现，原先是科技人员的，对文档管理比较差，而原先是办公室人员，对科技档案比较生疏，这就要求档案人员除学习档案专业理论知识外，还要学习了解本单位的专业知识，提高业务水平，充实专业知识，探讨新时期档案工作的新特点，更新观念，增强档案工作的紧迫感和责任感，成为一个知识渊博、业务精通，懂经营、会管理的复合型人才。
三需条块结合，引进竞争机制，平衡发展
针对电力系统科技档案专业性强，数量大的特点，决定了必须由专业主管机关对所属单位的档案工作实行统一管理；同时接受地方档案部门的指导、监督和执法检查，目标管理是全方位的，条条抓，块块也抓，条块结合，应避免出现专业主管部门和地方档案部门的脱节现象。同时，由于考核目标明确，考核内容要求基本一致，因此，企业争上等级的积极性也很高，竞争意识也很强，出现一个“誓为人先，争创一流”的可喜局面。
四要紧扣标准，保证认定质量
在组织目标管理认定时一定要坚持考核项目和考核内容所规定的各项认定标准，严肃认真，实事求是，严格把关，切忌弄虚作假，走过场和流于形式。申请国家级的认定一般要组织预检，找出存在的差距和问题，待经过补课各项指标基本达到规定的标准时，才能组织正式验收，以确保认定质量。验收结束后，要充分肯定成绩，及时总结表彰，兑现奖惩，使目标管理的责权落实到实处，体现鼓励先进，促进后进的作用。
五是以点带面，抓好多经企业、农电档案管理
随着电力行业发展的趋势，多种经营在电力企业中发展迅猛，经营规模日益扩大，产业结构日益完善；随着农电管理体制的改革和发展，农网改造工程将相继上马，电网运营的管理工作正在加强，并向规范化、标准化轨道迈进。企业档案部门要根据企业经济发展的态势，尽快建立档案管理体系，已是多经、农电发展的客观需求。虽然有些多经企业、农电总站已成为“省级先进”，但纵观全局发展不平衡，多经、农电档案管理还处在薄弱环节，应作为重点来抓，按照目标管理要求，企业延伸到哪里，档案管理也应同步延伸到哪里，做好档案管理延伸服务工作。
六要避免重硬件、轻软件现象
在档案目标管理的实施中，某些领导形成一个误区，认为只要肯化钱，升级就不难，在硬件建设上，舍得化钱，改善了办公设施，配置了密集架，落实了“八防”措施，应该说尽到了领导的责任，但在软件管理中，档案管理不规范，复印件、不耐久的字迹较多、文件收集不齐全、案卷质量、编研材料水平不高。重硬件，轻软件现象比较普遍。所以两手抓，两手都要硬，一定要从源头抓起。
七是进一步提高编研材料水平
企业档案信息资源深层次开发，是档案工作重心转移的一项重要工作。从认定情况来分析，有些企业的编研材料还处于“汇编”状态，精品不多，因此，要经过认真分析，把分散的文件资料尽快收集到档案部门，特别要强调企业领导要带好头，并将文件材料及时归档作为一项考核指标。应结合本企业工作的特点和需求，采取灵活多样的方式，编写具有较高水准的编研材料，一定能创造出可喜的经济效益和社会效益。
综上所述，笔者认为，开展企业档案工作目标管理认定活动，是一项长期工作，是一项高层次的科学文化事业。作为国家档案事业的重要组成——企业档案工作，必须坚持企业档案工作为企业发展服务，为企业经济建设服务的宗旨，巩固和发展已取得的成绩，目标管理需要无止境地探索，不甘落后地拼搏，更高水平地追求。
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