1.中共衡水市委党校 河北 衡水 053000
2.中共冀州区委党校 河北 衡水 053200
【摘要】进入新时代，我们要建设社会主义现代化强国，就必须加快发展现代服务业。近年来，衡水市委、市政府高度重视发展服务业，把加快现代服务业发展作为稳增长、调结构的重要抓手，取得了一定的成绩，但是还存在一些问题，主要从政策环境营造、政府资金支持、重点行业支撑、加大人才培养等方面着力发展衡水市现代服务业。
【关键词】衡水市；现代服务业；对策
服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。党的十九大报告指出：“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。”进入新时代，我们要建设社会主义现代化强国，就必须加快发展现代服务业。
近年来，衡水市委、市政府高度重视发展服务业，把加快现代服务业发展作为稳增长、调结构的重要抓手，以扩总量、优结构、拓业务、提水平为方向，全力推进服务业重大项目建设，全市服务业实现了稳中有进，保持了健康平稳的发展态势。新时代衡水市应充分发挥区位、交通、生态、产业综合优势，把握机遇，迎接挑战，加快发展现代服务业。
一、新时代加快发展现代服务业的意义
（一）加快发展现代服务业是推动经济发展方式转变的必经之路
发展现代服务业是河北省“十三五”规划的重要目标，也是社会经济发展的必要趋势和现代化程度的重要标志。服务业已成为我国最大比重的产业，传统服务业也逐渐进行结构调整和转型升级，现代服务业所占比例越来越大，对衡水市经济贡献越来越多，有利于提高产品质量和服务水平，通过扩大现代服务企业的规模，进一步推动经济发展方式转变，加快经济增长的步伐。
（二）发展现代服务业可以拓宽就业渠道
当前，就业难问题严重阻碍了经济的发展，而现代服务业在缓解就业压力、增加就业方面起到了积极作用。现代服务业就是就业的“蓄水池”，发展现代服务业可以带动就业，提供许多就业岗位，从而解决就业难问题。
（三）发展现代服务业可以加快对外开放程度
提高城市的服务功能。发展现代服务业可以加快衡水市国际化、市场化开放进程，建立更加公开的开放市场，打破垄断行业，通过鼓励衡水现代服务企业与国内外知名企业之间开展业务和交流，有利于吸引优秀人才、引进先进技术，从而增强衡水服务业发展水平，同时进一步激发衡水的经济发展潜力，同时也促使衡水实力企业和知名品牌走出省外，甚至走向世界，促进现代服务业市场的多元化，同时也能提高城市的服务功能。
二、衡水市服务业发展现状
经过多年的发展，衡水市服务业总量大幅提升，服务业质量效益稳步提高，服务业发展基础如交通、物流等不断牢固，服务业发展支撑作用增强。近年来，全市服务业重大项目加速推进，衡百国际、安平国际丝网物流聚集区等重点项目建成投用，安平聚成国际物流产业园、武邑硬木雕刻产业园、饶阳新发地农副产品物流园等一批重大项目正加快建设，带动作用日益明显。
但是，我们也要清醒地认识到，我市服务业总体薄弱、布局分散,产业链较短，品牌效应不明显，辐射带动能力有待加强。内部结构亟需优化，传统服务业占主导地位，现代服务业发展相对不足，生产性服务业增速不快，以信息化为支撑的新兴服务业规模较小、引领作用有待加强，金融业等知识密集型生产性服务业发展比较滞后，劳动密集型的交通运输、仓储和邮政业发展比较迅速。
目前，京津冀协同发展上升为国家重大发展战略，我省接受京津产业转移已成定势，必将为服务业发展增添新动力。衡水市是河北省省级综合配套改革试验市，一系列支持衡水的项目建设，比如加快打造冀中南综合物流枢纽、安全食品和优质农产品生产加工配送基地等和重大交通基础项目如石济客专等的建设，必将成为衡水市现代服务业发展的重要支撑。
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三、新时代加快发展衡水市现代服务业的对策
（一）营造衡水现代服务业发展的良好政策环境
良好的政策环境是现代服务业的保障。首先，应该积极落实各项优惠政策。对于支持服务业企业的发展，国家和省已经出台了各项优惠政策，比如营业税改征增值税、所得税减免等税收优惠政策，这些政策的积极落实有助于现代服务业的发展。其次，应进一步落实服务业领域扩大开放的政策措施，不断吸引外资企业来我市设立研发中心、营运基地，投资建设生产服务业企业。现代物流、研发设计、检验检测、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业，可申请认定为高新技术企业，享受相关的企业所得税优惠税率。
（二）加大政府资金扶持力度，创造良好的投资环境。
首先，衡水市应积极向国家和省争取服务型专项资金，对于纳入市统计局统计范围和“双创双服”重点服务业的企业，探索采取贴息补助，以奖代补等多种形式，引导社会投资更大限度发挥财政资金使用效率。其次，应鼓励有条件的县市区设立服务业发展引导资金，重点支持发展现代服务业聚集区、公共服务平台建设、标准体系等。
（三）增强重点行业的支撑作用
1.大力发展现代物流。我们要本着整合物流资源，拓展服务功能，完善服务网络，降低物流成本的原则，努力形成衡水市“一核、两带、多中心”物流业发展格局，实现互联互通，资源共享，建立社会化，专业化，信息化，规模化的物流体系，使物流业成为我市现代服务业的突破口和主导产业。第一、积极推动物流园区建设。对现有专业物流园区改造升级，构建规模化、网络化和信息化的现代物流产业发展格局。第二，推动城市绿色货运配送体系建设，创建国家“城市绿色货运配送示范工程”，围绕完善城市配送物流基础设施，推广新能源物流配送车辆普及应用，优化配送车辆便利通行政策，推进信息互联共享，探索先进运输组织模式，加大创新力度。
2.着力支持金融服务。加大金融开放创新力度，支持金融企业创新服务产品，延伸服务网点、扩大服务范围。坚持新发展理念为指导，以金融扶贫为示范，补齐农村金融服务短板。还应建立守信激励和失信惩戒机制，推行信用保证保险。还要努力为小微企业提供更全面的融资支持。
3.加快发展电子商务。一方面，应该鼓励支持制造业企业特别是中小企业上网触电，这就需要建立综合电子商务平台，包括交易、标准化、电子认证、在线支付、物流和信用评估等服务。另一方面，积极推进特色产业与电子商务融合，如扶持桃城橡胶、饶阳蔬菜、武强乐器等重点特色产业电子商务做大做强。第三，大力完善电商园区建设，提升配套服务。
4、积极开发休闲旅游。我们应充分利用衡水市旅游资源，开发休闲旅游。我们可以结合我市特色资源和产业产品，努力打造“五大旅游片区”，衡水湖生态休闲旅游片区、武强乡村音乐年画旅游片区、深州赏花旅游片区、枣强故城景县阜城大儒之乡文化和运河文化旅游片区、饶阳安平阜城红色旅游片区。努力加大投入使衡水成为旅游功能完备、产业体系完整、旅游产品齐全的生态休闲度假旅游目的地。
（四）加大现代服务业人才的培养
发展现代服务业人才培养是关键。因此要加快培养服务业所需各类人才，特别是社会急需的信息服务，金融保险，各类中介服务，服务业政策与管理，以及熟悉国际服务贸易规则等方面的人才。首先，应完善现有职业培训政策体系，建立和完善服务业技能人才培养使用，考核评价，竞赛选拔，表彰激励政策。其次，可以借助衡水科技工程学校等建设服务业高技术人才培训基地。再次，对于从国外或市外引进的优秀服务业人才，要给予相应的扶持政策。比如在申报专业技术职务任职资格时其专业工龄可以连续计算；对引进的高端服务业人才，在落实完善项目资助，创业创新，子女教育等方面加大扶持政策。只有这样才能形成有利于人才创新创业的良好生态。
总之，新时代衡水市应充分发挥区位、交通、生态、产业综合优势，巩固服务业优势行业，发展服务业特色行业，引进培育新兴服务行业，优化空间布局，努力培育新的经济增长点，努力实现发展方式的战略性转变，加快发展现代服务业，奋力推进衡水经济社会发展。
参考文献：
[1]李萍萍，河北省现代服务业发展中的问题与对策[J].合作经济与科技.2018.9.
【基金项目】2018年度衡水市社会科学研究课题，课题编号：2018092。
论文作者:申维娜1,赵增光2
论文发表刊物:《成功》2019年第6期
论文发表时间:2019/7/9
标签：衡水市论文; 服务业论文; 衡水论文; 现代服务业论文; 加快发展论文; 服务业发展论文; 新时代论文; 《成功》2019年第6期论文;