1996年国民经济发展态势预测，本文主要内容关键词为：态势论文,国民经济发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
从1995年1～3季度国民经济运行的实际情况来看，中央实施的一系 列宏观调控措施已见成效。经济增长速度稳中有降，预计全年国内生产 总值（GDP）约为55357亿元，扣除价格因素，比上年增长10.4%。按可 比价格计算是1980年的4.04倍，提前五年实现了翻两番的战略目标。四 季度各月物价同比涨幅将回落到二位数以下，全年商品零售价格指数可 以控制在15%左右。全年财政收入会保持一个较大的增幅，财政收入占 GDP的比重在持续十几年下降之后可能出现首次回升， 财政赤字可以控 制在年初所预定的目标之内。货币发行量大大低于1500亿元的计划目标； 列入计划考核的四大国有银行的贷款总规模将控制在计划以内。初步测 算，全年全社会固定资产投资20037亿元，比上年增长22.4 %（扣除物 价因素实际增长11.1%），固定资产投资率为36.2%，与上年基本持平 ；社会消费品零售总额预计20660亿元，比上年增长28.7 %（扣除物价 因素实际增长12.1%左右）；人民生活水平继续有所改善，农民人均纯 收入可达1551元，扣除物价上涨因素后实增5%左右， 城镇居民人均生 活费收入可达4082元， 扣除物价上升因素后实增7%左右；进出口贸易 进一步活跃，预计全年进出口总额比上年增长23.2%。外汇储备继续增 加，年底国家外汇结存可增长35.6%，将跻身于世界十大贸易国行列。
当前的经济增长与工业速度已经进入了一个比较合理的增长区域， 1996年不宜再采取大的调控举动。首先从各部类的增长情况来看，预计 今年轻工业总产值增长速度达22.4%，而重工业增长速度只有12.5%， 两者相差近10个百分点。就宏观调控角度而言，轻工业的高速增长给消 费品市场提供了丰富的货源，对从供给方面抑制通货膨胀起到了关键作 用，同时也支持了我国对外贸易的高速增长。重工业受固定资产投资调 控的影响，增长速度大幅度回落，冶金、重机、煤矿、矿山、建材等行 业的部分国有企业开工严重不足，设备闲置，停产半停产现象比较突出 ，其增长速度显然下降。分所有制构成看，国有工业增长速度虽有所回 升，但仍大大低于全国平均水平，而增长比较快的集体企业与其它类型 企业市场适应能力相对较强，具有较好的市场竞争条件，宏观调控对其 影响有限。分地区来看，东部增长较快的地区，物价水平已经降到了宏 观调控区域附近，产销衔接也比较好；而东北地区和中西部的部分地区 ，如辽宁、吉林、内蒙古、湖南、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁 夏等省区，全年GDP增长率可能降到8%以下，而全年物价指数将仍处于 一个相对高位，个别省份已经出现滞胀苗头。另外，整个“九五”期间 我们都将面临巨大的就业压力，除了城镇需要新安置的就业人员外，还 有农村大量的剩余劳动力需要转移，失业率过高有可能引发一系列社会 问题。因此，经济增长速度不能安排过低。但同时也应看到，我国农业 的基础地位还比较脆弱，工业部门低效益使之不可能对农业部门进行补 贴，农业部门的低速增长与基础产业发展的相对滞后，使经济增长速度 又不能太快，过快必然导致过热。因此，在1996年的宏观调控过程中， 不宜再在总量上采取过激的措施，而应以微调为主，将重点放在结构调 整上。为此，我们对1996年国民经济增长进行了多方案测算。
方案Ⅰ：GDP增长8%。国民经济经过连续四年的高速增长（1992～ 1995年期间GDP的年均增长速度达12.3%）， 使我国综合国力上了一个 新的台阶，但同时经济发展过程中的一些结构性问题、体制性问题开始 比较突出地暴露出来，经济的增长模式没有走出“一放就快，一快就热 ，一热就胀，一胀就管，一管就死”的怪圈。考虑8%的方案， 主要着 眼点在于调整结构，理顺经济关系，加快国有企业改革，而把增长速度 适当降低一点，可以创造一个相对宽松的供求环境。为此，必须继续执 行适度从紧的宏观调控政策，控制投资规模，把第二产业的增长速度降 下来。在此方案下，银行贷款规模的增长速度要从今年的18.7 %降到 16.5%，新增贷款规模要控制在6190 亿元以内； 固定资产投资规模为 22882亿元，增长14.2%，比今年的增幅降低8.2个百分点；工业受投资 需求大幅回落的影响，将由17.8%下降到12.5%，降低5.3个百分点。 此方案的优点在于需求降温以后，可以使基础产业与基础设施的“瓶颈 ”约束明显缓解，通货膨胀率也可以比1995年有明显回落。其弱点在于 经济增长速度放慢以后，将使国有企业经济效益进一步滑坡，从而影响 到财政收入的正常增长。另外，就业压力将更加突出，失业率有可能超 过3%。
方案Ⅱ：GDP增长9%。此方案的优点是，可既保证经济增长的连续 性，又兼顾了改革、发展与稳定的需要。经济发展的总体态势依旧保持 向下调整的格局，人民生活水平扣除物价因素后仍有所提高。投资增长 速度为16%，投资率为35.4%， 开始从高位回落。 银行贷款规模增长 17.8%，仍旧保持适度偏紧的货币政策，失业率大体维持今年的水平。 其弱点在于现实的GDP可能小于潜在的GDP，国内资金充足的优势未能得 到充分发挥。
方案Ⅲ：GDP增长10%。考虑到目前我国资金来源比较充足， 外资 仍继续看好中国，明年是“九五”计划的第一年，部分“九五”大中型 项目将动工兴建，保持1996年投资规模的适度增长既有需要也有可能。 在此方案下，投资总规模将达23640亿元左右，比1995年增长18%。 其 优点在于比较好地保证了经济发展与项目建设的连续性，国有企业在规 模经济的效应下，经营状况会有所改善。财政收入的增长将快于支出的 增长，财政赤字会小于前两个方案，其弱点在于通货膨胀率仍将处于一 个相对高位（在两位数附近），国家在价格改革与流通体制改革上的回 旋余地比较小，解决结构上的问题困难可能会多一些。经济增长需要动 用一部分外汇库存来支持，加上明年我国处于外债偿还高峰，将使外汇 储备呈下降趋势。信贷规模增长也较快，使潜在的通货膨胀压力不能得 到消化。
上述哪一种方案更适合我国当前的情况，需要考虑以下几方面因素 。
1.应能充分利用国内闲散资金。“八五”时期我国储蓄率平均约为 35%左右，居民储蓄余额平均增长速度高达31.8%。1996年我国居民的 这种高储蓄倾向将不会改变，在考虑建设资金平衡问题时，应将范围扩 大到全社会，而不要局限于国家所能控制或能动用的范畴，也不要仅局 限于全民所有制的概念之内。在安排经济增长速度与建设规模时，要考 虑到社会资金的充分利用问题。按照新的国民经济核算体系，要想使社 会总供求达到均衡，必须使储蓄等于投资。如果储蓄大于投资，则意味 着有一部分宝贵的社会资金被闲置，未能得到充分的运用，实际的 GDP 增长小于潜在GDP 增长；如果投资大于储蓄，则表明社会总需求超过社 会总供给，有可能导致经济过热。现阶段我们应该紧紧抓住我国高储蓄 率这一历史性机遇，充分发挥内资充足的优势，促使国民经济持续、快 速、健康发展。
2.应考虑改善财政收支状况。“八五”期间我国经济运行中令人优 虑的一个问题就是财政收支状况的进一步恶化。具体表现：一是财政收 入占GDP的比重连年下降。由“七五”期末的18.7 %下降到“八五”期 末的11.3%，平均每年下降约1.5个百分点。二是财政赤字扩张过快， 赤字占财政支出的比例过大。“八五”末赤字占财政支出的比重已上升 到近10%。三是债务收入逐年增加，借新债还旧债可能导致政府债务收 支进入恶性循环。 政府债务收入几乎是每两年就翻一番。 债务收入占 GDP的比重由1990年的2.1%上升到1995年的2.9%， 逐步逼近国际公认 的3%的警戒线。因此，在安排明年经济发展和建设规模时， 应把改善 财政收支状况作为一个重点问题来考虑，努力增收节支，特别是要着重 解决债务率偏高的问题，力争将债务收入占GDP的比重控制在3%以内， 防止出现债务危机，为“九五”期间重振财政打下良好的基础。
3.为企业改革创造宽松环境。目前我国国有企业普遍对宏观体制环 境变化的应变能力差，不能适应市场竞争新形势，综合经济效益水平低 下，企业开工不足，停产半停产情况比较突出。如何搞好国有企业，提 高其经济效益已经成为经济发展中的一个全局性问题。为此1996年需要 进一步加大国有企业改革力度，果断处理一批长期经营性亏损企业。因 此，明年经济发展各方面安排不宜保持太紧，要把发展的重点放在经济 效益的改善与提高上，为企业改革创造宽松环境。
4.有利于降低通货膨胀。今年以来，由于各方面的努力，物价上涨 幅度可以控制在计划控制目标内。但是物价水平仍然过高，进一步降低 物价上涨率仍是明年经济工作的首要任务。为此，在安排明年经济发展 和建设规模时，要为实现物价控制目标创造有利条件。