我国高技术产品出口的问题与对策，本文主要内容关键词为：高技术论文,产品出口论文,对策论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F752.67
文献标识码：A 文章编号：1007-7685(2001)03-0013-03
一、我国高技术产品出口存在的主要问题
近年来，我国高技术产品出口保持持续快速增长，出口额从1991年的28.77亿美元增加到1999年的247.04亿美元，9年增长了7.5倍，其增长速度远远高于其它商品出口增长速度。与此同时，高技术产品出口在对外贸易中的地位进一步提高，占全部商品出口总额的比重由1991年的4.0%上升到1999年12.7%，上升了近9个百分点。
尽管我国高技术产品出口发展速度很快，对促进外贸出口增长和保持国民经济持续健康发展做出了重大贡献，但目前我国高技术产品出口仍然存在一些问题急待解决，具体表现在以下几方面：
1.我国高技术产品出口对进口严重依赖。这也是我国高技术产品出口尽管增长速度很快，但整个高技术产品贸易一直处于逆差的主要原因之一。由于我国高技术产品的自主知识产权少，国内尚未形成为高技术产品配套服务的制造技术平台，因此，高技术产业中许多产品设计、关键零部件的生产、工艺装备等均严重依赖进口。近十年来，我国高技术产品出口的快速增长在很大程度上是靠进口来推动的，这种情况造成了国内高技术产业同其他产业的关联十分薄弱，以高技术产品出口带动高技术产业的发展所起的作用也很有限。
2.加工贸易在高技术产品出口中所占比重过大。在我国高技术产品的出口中，一般贸易方式所占的比重一直偏低，只占10%左右。与此对应的是，1999年以进料加工和来料加工形式出口的高技术产品所占比重高达87.3%。加工贸易所占比重过大不利于实现高技术产品出口附加值较高的特点，而且在加工贸易中，只要加工产品本身被认定为高技术产品，在统计中反映的就是高技术产品。但实际上，有些高技术产品在我国的加工过程十分短暂，技术含量较低，甚至只是一些劳动密集型的装配环节，这就使我国出口商品的高技术性大打折扣。
3.高技术产品出口市场过于集中。我国高技术产品出口市场主要集中在美、日等主要发达国家和韩国、新加坡等亚洲新兴工业化国家。1999年仅这几个国家就吸收了我国高技术产品出口的82.4%，其中我国对美国的高技术产品出口额占全部高技术产品出口的24.2%，出口到我国香港的高技术产品占全部高技术产品出口的19.95%。高技术产品出口市场如此集中不利于我国克服突发性经济事件的消极影响。
4.高技术产品出口过于依赖少数几种产品。1999年我国计算机与通信技术类高技术产品出口额占高技术产品出口的69.8%，电子技术类产品的出口额占高技术产品出口额的17.0%，仅这两类产品就占高技术产品就占高技术产品出口的86.8%，较1998年上升了4.8个百分点。高技术产品出口过于依赖少数几种产品容易产生一些问题：一是少数几种产品涌入少数几个市场容易使企业产生内耗现象，当市场竞争加剧时，企业间低价竞销现象就很难避免，严重时很容易遭受国外的反倾销指控；二是对不可预测的风险抵抗力较弱，一旦国际市场对这几种产品的需求下降，就会使我国高技术产品的出口陷入被动局面。
二、扩大高技术产品出口的对策
我们必须认真贯彻实施“大经贸”战略，使扩大高技术产品出口和外经贸其它各项工作相互协调，加强外经贸行业和其它相关行业的结合，优化资源配置，提高我高技术产品在国际市场的综合竞争能力。具体应做到以下几点：
1.加强高新技术产业发展的环境建设，加大科技投入和产业投资力度，全面提高我国高技术产品的国际竞争力，为扩大高技术产品出口奠定坚实的物质基础。从国际经验看，发达国家对本国高技术产品出口的扶持不仅体现在流通领域中，更主要的是在生产领域。其扶持政策的要点主要表现在加大对高新技术产业的科技投入、实行科技导向的产业政策以增强其产品出口的长期竞争力上。例如，美国1990年的研究与开发支出为1500亿美元，占国内生产总值的2.8%；日本为600亿美元，占GDP的3.7%。与发达国家相比，我国高技术产业研究与开发的投资强度很低。因此，加大科技投入，全力支持高新技术产业发展，早日占领科技发展的制高点，应成为当前我国产业政策的重心。
2.在努力提高国内企业的技术水平、加速高技术产品零部件和原材料的国产化及完善配套能力的基础上，提高高技术产品的出口效益。国家应在筛选目前已经取得科研突破、具有市场开发潜在价值的高科技成果的基础上，引导资金投向有发展前途、能较快占领国际市场的重点高新技术产品的产业化上。要按照重点产品、重点支持、重点突破的方针，会同有关行业部门采取分类指导的原则，先集中资金和精力抓好一批重点产品的出口，取得突破之后，再考虑全面推进其它高技术产品的出口。
3.加快出口融资和出口信用保险体系建设，对高技术产品出口实行政策性金融倾斜。中国进出口银行已经于1999年底正式开展了对高技术产品出口提供信贷、对外优惠贷款、出口信用保险和对外担保等政策性金融支持业务。但从实施效果看，中国进出口银行对高技术产品出口的支持范围较小，而且由于我国进出口银行资本金规模太小，能够享受到这种优惠政策的高技术产品生产和出口的企业十分有限，所享受到的政策优惠力度也不会很大，其扶持作用不很显著。因此，今后应及时扩充中国进出口银行的资本金规模，增加进出口银行的业务范围，加强出口信贷、出口信用保险和对外担保等优惠政策对高技术产品出口的支持力度，以增强高技术产品在国际市场上的竞争优势。
4.确立全方位、多元化与重点市场重点突破的市场营销战略，实施全面开拓国际市场的营销政策，在继续发挥我国香港、澳门的转口功能，巩固和扩大东南亚、北美和西欧等重点市场的同时，积极开拓中东、非洲和拉美等发展中国家以及东欧国家的高技术产品市场。要充分利用现有部门、行业、地方和出口企业的信息机构，加强高技术产品的市场调研以及信息的收集、整理、交流和咨询服务工作，建立全球性高技术产品的市场需求信息网络，为有针对性的市场开拓做好服务工作。同时还要加强境外展览、宣传和促销活动，在重点市场逐步设立常年展销场馆，并逐步把驻外公司有效地组织起来，力求在销售、服务等领域形成优势互补与信息共享，以提高我国的综合市场营销水平，为扩大产品出口服务。
5.加快推进企业进出口经营制度的改革，优先在高技术企业实行外贸经营权自动登记制度，赋予高技术企业外贸经营自主权。同时，简化高技术产品出口企业出国推销服务人员的出国审批手续。国际市场对高技术产品的规格要求高，售后服务要求速度快，客户要求变化多，如果不给高技术产品生产企业直接与客户接触创造便利的条件，企业就不可能迅速地了解市场行情的变化，就很可能失去潜在的国际市场。
6.促进科工贸结合，推动科工贸一体化大型高技术企业的形成。外贸公司具有国际市场信息和销售渠道优势，科研部门具有科研开发技术优势，生产企业具有生产优势。科工贸紧密结合，有利于综合各方面的优势，发挥各方面的积极性，提高我国高技术产品在国际市场上的综合竞争优势。为此，政府应鼓励和引导高技术产品生产出口企业在自愿基础上，通过兼并、联合、重组等方式向集团化、国际化、综合化方向发展，以促进集约化经营和规模效益的实现。
收稿日期：2000-12-25