腐败“多米诺”击倒市政府秘书长，本文主要内容关键词为：秘书长论文,市政府论文,腐败论文,多米诺论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新闻背景：
2001年11月12日，原沈阳市政府秘书长董振广受贿一案在辽宁省营口市中级人民法院一审公开审理。公诉机关认定：被告人董振广从1996年至2001年间在担任沈阳市体改委主任、沈阳市经济技术开发区管委会主任、沈阳市政府秘书长期间，共收受他人贿赂共计人民币96万元、美金12万元。
一
1999年7月，原沈阳市副市长马向东等人在澳门豪赌一事案发后，随着中纪委专案组调查的深入，在沈阳市握有重权的腐败官员如同多米诺骨牌，接连倒下来。当时在沈阳有个黑色幽默：每逢星期五，一些重要部门的领导凄惶惶地共道珍重，也许星期一再上班时就见不到了——被中纪委“双规”了。这次反腐败冲击波甚强，范围之大超乎人们预料。时任沈阳市政府秘书长的董振广也惶惶不安。他从上世纪80年代初就任号称“东方鲁尔”的沈阳市铁西区区委书记，从政20余年，自认行事一向谨慎小心，并获得原沈阳市市长慕绥新的信任，于1998年被任命为沈阳市政府秘书长。可他看到越来越多曾与他一道高谈阔论、举杯同饮的同事们接二连三被“双规”，矛头直指慕绥新，而被人称为“慕绥新的大管家”的自己能逃脱干系吗？
出于工作关系，身为沈阳市政府秘书长的董振广能及时了解到专案组的办案进程，中纪委副书记刘丽英和省纪委书记王唯众在沈阳的几次讲话他也都认真记下来。兔死狐悲，董振广不想哪一天突然也被“双规”，他按照办案的思维，把自己这几年的所作所为好好“过滤一下”，某些自认为“不妥”的地方又重新做了“工作”。他想凭借自己在政界多年的经验，应该能平安过关。
2000年对于董振广是心神焦虑的一年，随着2001年除夕爆竹的响起，董振广暗暗松了口气。在他看来，马向东案子办了这么长时间，应该结束了。没想到，春节过后，中纪委的工作节奏加快，又有一些人被中纪委传讯，董振广如坐针钻。2001年3月下旬，当他闻听沈阳某股份公司董事长刘某被“双规”，心里不禁“咯噔”一下，看来这回想躲也躲不过去了。
二
对于中纪委专案组人员来讲，“董振广”这个名字太熟悉了。此前在查处沈阳系列腐败案件中，若干证人的证言已将矛头指向董振广。很多人都是通过董振广的引荐得以“拜见”原市长慕绥新的。另外作为市政府秘书长，一些重大决策的协商、召开会议、形成会议记录直至决策，董振广都在其中起桥梁作用。2001年3月，专案组又获重要信息：董振广在国有资产重组过程中收受沈阳两大股份有限公司贿赂，致使国有资产遭受巨大损失。专案组对此极为重视，鉴于董振广地位特殊，方方面面联系广泛密切，且手中握有护照，为避免打草惊蛇，专案组决定先扫“外围”。根据案件线索，办案人先将目标锁定在国有股份公司董事长刘某身上。刘某在沈阳市是举足轻重的企业家，当时沈阳市查处反腐败势头强劲，不少公司老总牵涉其中，余下的或者出走或者避而不见逃避作证，给当时办案带来相当大难度。为防止类似情况发生，办案人员以谈生意为名，几次前往该公司办公所在地，当专案组确定刘某在公司上班时，遂马上行动，对刘某采取“双规”。
刘某与董振广的关系非常密切，早在1985年，董振广还在铁西区当区委书记时，刘某就是某大型企业负责人。因此，要想揭开董振广案件的“盖子”，先得“突破”刘某。但刘某却极不配合，“双规”当天晚上只字不说，第二天仍缄默不语，这样一连三天，办案人员心急如焚。到了第四天，刘某沉不住气了，他必须要赶回去召开股票上市筹备会议，这可是事关公司兴衰的大事。办案人员见刘某心理松懈，便耐心地做政策攻心工作。到了晚上，刘某终于开口了，说他曾经帮助董振广在万科紫金苑购买过住房。万科紫金苑的房价在沈阳市民眼中看来几乎是天价，环境优美，多为私企老板还有外商居住。董振广身为政府官员，怎么会住在那里呢？
三
看来董振广的房子问题不那么简单，办案人员认为时机成熟，遂决定兵分两路，一路对董振广采取“双规”，一路对董振广在万科紫金苑的住宅进行搜查。为了稳住董振广，专案组负责人和市政府领导商定，通知董振广出席一个调研会议。此时董振广闻听刘某被“双规”，已如惊弓之鸟，对会议通知十分敏感，但他也知道市政府确有此项议程，只是未具体落实，所以董振广闻讯后急忙赶来。
当董振广一踏进沈阳市政府一楼大厅，进入办案人员的视线，办案人员立刻迎了上去。董振广十分傲慢地问：“什么事？我马上要出去。”办案人员说：“我是中纪委专案组的，有些问题想找你核实，你看先去办公室怎么样？”话音不高，但董振广的脸色马上变了。他环顾四周，见其他工作人员正陆续上车，没有人发现大厅发生的变故。等董振广走进办公室，又恢复了往日的架子，却掩饰不住内心的慌乱，脱口问了句：“你们是哪个中纪委的？我认为自己没有任何腐败问题，我踏踏实实办事，老老实实做人，对得起国家，对得起人民……”专案组负责人告诉他：“有没有问题，我们调查后会清楚的。”
初战告捷，办案人员遂按计划对董振广的办公室和他的家展开细致搜查。没想到，在董振广的家中，常见的有价证券、金银首饰之类的东西都没有，办案人员仅搜出现金3万余元，整个房屋空荡荡的，没有任何豪华家具，而且一面墙有明显曾被凿开又被堵上的痕迹，与装修豪华的大厅风格极不相称。进行搜查活动前，办案人员掌握到董振广的儿子董森也住在同一幢楼，于是也对董森住宅进行搜查，结果发现屋内一角堆着5个手提箱，打开一看，里面装满了名烟名酒、金箔画和摄像机，看来还没来得及搬走。搜查董振广的办公室时也是收获甚微，只是从手提包搜出人民币2万元，还有本工作笔记，上面详细记载中央和省里关于沈阳腐败案件的办案部署及领导的讲话精神。办案人员意识到董振广已作好充分准备，将是一个强有力的反侦查对手。
果不其然，办案人员又接连调查了董振广及相关亲属的存款，没有重大突破。更为奇怪的是，董振广的儿子董森开办公司，借助董振广的权力赚了不少钱。可是办案人员查遍沈阳市所有工商执照，均无董森的名字，至于公司在何处难以寻觅。此时，专案组回头传讯董振广的妻子和儿子董森，两人竟好似从人间蒸发一样。后据办案人员通过其他渠道了解到，董振广做事一向谨慎，不张扬，一旦市里上大项目，其子董森马上成立公司联系业务，等项目完成后再注销该公司。
四
难道董振广做事情真就做得滴水不漏？此时董振广一再表白自己是革命的“老黄牛”，没捞过一分不义之财，什么也不交待。办案人员遂以董振广房子为主线，继续深入调查，终于查清董振广巧立名目掩盖自己受贿豪宅的犯罪事实。
1998年，董振广找到沈阳某股份公司董事长刘某想买处住房。当时刘某在市中心开发一片住宅，可董振广看后不甚满意。没多久，他又找到刘某说万科紫金苑的房子不错，想在那儿购买处房子。刘某当时说：那儿都是大款住的地方，你是政府秘书长，住在那儿合适吗？董振广也不言语，他说我儿子也在那买的房子，将来有机会换在一起。刘某与董振广相识多年，便不再坚持，心领神会。于是刘某责成下属装饰公司经理沈某办理此事。沈某遂以自己名义购买万科紫金苑的两套住房及一个车库，先后支付房款等项费用高达180万余元。之后沈某又按照董振广的意思，对房子进行装修，将两套住房打开，这样前前后后又花费人民币37万余元。
乔迁本是件大喜事，没想到，这套住房给董振广惹来不尽的麻烦。他先是接到不少匿名恐吓电话，后来组织也找他谈话，扰得他心神不宁。万般无奈的董振广找到万科公司经理降低房价，给刘某的公司退回65万余元。1993年3月，董振广将沈阳市政府给他的30万元的房款支票交给刘某所在的公司；可30万元就住紫金苑价位又实在太低，感觉风头不对的董振广几次与刘某和万科售楼处的人在一起商量，修改购房合同。7月，他又让妻子将开发区给的35万元给刘某公司送过去。为了稳妥起见，董振广还将其中一套住房划为个人产权，本想等风声过后，再将另一套住房变为个人产权，让自己的女儿来住，没想到，沈阳反腐败形势日趋紧张，他思来想去，就把原先打通两套房的门重新封死，将另一套房子退给刘某。
刘某事后这样评价董振广：我跟董振广认识多年，他的城府相当深，像他这种级别的干部不会直接跟我说要什么东西，只能用暗示点拨的方式，我们心领神会。那两处房子就是给董振广的，我也感谢这么多年他对我公司的照顾。
刘某真的很聪明，他时时刻刻“心领神会”董振广的“意思”。董振广出国，他送2000美金；董振广乔迁新居，他又奉上2万元。他所在的公司还帮助董振广的妻子炒股票。在别人的股票都不景气的时候，董家股票由10万元增值到20万元，当然这里又有刘某的功劳。
表面廉洁的董振广，逢年过节、出国，就连平日打麻将等等都变成他借机敛财的大好时机。某建设投资公司董事长徐某为感谢董某在收购国有股过程中所给予的帮助，邀请一帮官员在某森林公园吃饭、钓鱼，饭后，借打麻将之机，送给董振广2万元作为赌资。没多久，又给其1万元。2000年春节，某集团副总经理又送给董振广2万元，他也悉数收下……
五
董振广最终站在人民的被告席上。在法庭辩论上，关于董振广的另一套住房是否构成受贿成为焦点。董振广认为以沈某名义订购的那一套房屋与己无关，然而公诉机关认定，董振广在房屋竣工后即将房屋门钥匙拿到自己手里，而且在装修时也是按照自家的意愿进行装修，同时他还将两套住房打通，如果他没有这套房子的控制权，他能做到这种地步吗？而且沈某和刘某也证实：那两户房子就是给董振广买的，不可能让沈某住。受贿犯罪的客观要件是利用职务之便，非法收受他人的财物，为他人谋取利益，而董振广已收受这两套房，并控制、掌握和支配这两套房屋，受贿已经成立。至于后来他退回房屋，是因为有关部门找他谈话，他才不得已把房屋退给刘某公司，但这充其量只是一种返赃、退赃的行为。
在法庭上最后陈述阶段，董振广懊悔自己对不起党和人民的信任……。然则法庭下的随机采访，他还坚持认为自己是比较廉洁的，交友比较谨慎。他仍然想不通，自己和朋友之间是礼尚往来，是应酬，认为自己的问题无外乎是违反党的纪律，是疏于自律的结果。董振广的记性太差了，他难道忘了他背后搞的那些名堂足以证明他知法、懂法却一直想逃避法律的制裁，他表面所讲的那些冠冕堂皇的语言无外乎是他贪婪内心的遮羞布。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜！”就在董振广精心营造安乐窝时，在沈阳市铁西区，就在他“政迹发达”的地方，还有不少下岗职工蜗居在简陋的板房里艰难度日！董振广很“精明”，他想打着法律的擦边球，想安稳地维护自己的政治地位，想权财两收，可惜他失败了，这或许能给那些想“安全腐败”的在位者一些教训。