摘要：投标管理在建筑市场中处于非常重要的地位，在很大程度上关系到建筑市场的健康有序发展。随着我国市场经济的发展，投标管理越来越规范，但在项目投标中仍存在一些问题。本文研究了我国工程招标投标中存在的问题，找出了存在的不足，并提出了改进对策。
关键词：建筑工程；招投标；管理
引言
水利工程建设是提高国民经济水平的战略性建设工程，是民生大计相关的国家重点工程项目。近年来，随着国家政府不断加大对水利工程建设事业的重视程度，在资本支持方面和政策方针方面均对水利项目建设单位予以了很大力度的扶持，促使水利项目取得了很多令人瞩目的成绩，相应地也推动了我国水利工程建设的蓬勃发展。但与此同时，对于任何工程建设施工单位来说，质量是提高市场竞争优势的重要法宝，也是施工单位赖以发展和生存的生命线。所以对于水利工程施工单位更是如此，更要将施工质量控制置于各种管理工作的第一位，全面增强水利项目施工控制，深入探究关于增强水利项目施工质量管控的方式与举措，唯有如此，才可以满足水利项目建设企业长效发展的基本要求以及实现的重要途径。
1建筑工程招投标知识
我国的工程招投标是在20世纪80年代开始的，主要引进国外的招投标管理经验，结合我国实际进行系列的尝试与推广。1984年，中央颁布了关于招投标暂行规定，招投标才逐步走向规范化与制度化，在此基础下，各地纷纷出台招投标管理办法，开始了探索建筑工程招投标的过程。
2现阶段水利工程施工招投标存在的问题分析
2.1“低价中标”问题分析
部分施工单位会由于任务不足、生活压力等种种因素影响，通过让利承包的方式获得利益，从而导致了恶意压价、不良竞争、盲目投标等一系列问题，甚至少数施工单位会使用极低的价格，提高自身的中标概率。但过低的价格必然导致工程施工得不到科学的保障，此类施工单位往往需要通过偷工减料、拖延工期等方式，弥补价格降低带来的亏空。此类问题的存在不仅直接扰乱的水利工程施工的正常秩序，同时给水利工程施工埋下了巨大的质量隐患和安全隐患。
2.2施工单位施工资质与提交信息不符
在农村中小型水利工程施工招投标过程中，还存在部分施工单位通过伪造资质信息，通过续建的资质、资信、财务状况和工程施工经验信息，骗取评委的好感和信任，从而获得中标的机会。但由于以上信息均属虚假，在工程建设施工阶段，施工单位往往不能按期进场，即使勉强开工，也会表现出明显的不适应性，无论是施工力量和队伍整体素质，都很难满足工程施工的实际要求。
2.3不平衡报价问题分析
所谓“不平衡报价问题”具体是指投标单位在维持“总的价格”相对固定或合理降低的前提下，有目的、有选择性地控制增加施工过程中，可能发生增加的工程清单单价，并控制降低实际施工阶段可能发生减少的工程量清单单价的行为。由于“总的价格”相对固定，此类行为往往很难被人发现，但在实际施工过程中，较容易引发经费增加，且难以更改的问题，从而给工程造价管理造成巨大的困难和麻烦。
3提升水利项目施工管理质量控制水平的举措
3.1引入信用体系
①就法制规章来说，水利项目建设企业中无论是管理人员还是基层职工，均要深入学习水利项目建造相关的法制规章，且将法制规章落到实处。编制健全的施工控制机制，制约作业人员的不合规作业行为。不断深化提高施工团队的法律认知与质量认知。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆②不断提升水利项目建设者的培训教育，培训不仅要培训业务技能和水平还要培训建设者的综合素质和职业道德，将提高建设者的各项技能、水平以及综合素质放在首位，在建设者的心中贯彻“质量第一、安全第一”的发展理念。③构建完善监理机制。施工企业应当构建一支业务功能较强、品德素养较高的监理团队，合理地将监理人员分配到施工的各个环节中，根据工程量的难易程度和大小，严格把关施工各个环节的质量。④将与施工企业的合作情况记录在数据库中，实施施工企业信用评定机制。不和信用级别低的公司合作，仅和信用优良的施工单位合作。
3.2提高个人素养，完善法律法规
在招标工作中很重要的一个环节就是人，因此提高人员素质是问题的关键，对相关的工作人员进行专业性的培训，使他们在水利工程方面有专业性的了解，这样在招标过程中就能更容易的对有利的标书做出判断，同时对招标工作的程序能够更加正规。将相关的法律法规进行完善是有效约束个人行为的办法，在规定中明确招标的内容和方向，相关人员只需要按要求完成工作，不需要自行制定政策，这样对一些违反规定的行为起到约束作用。
3.3、推进电子化进程选择合适标书
在网络时代，水利工程的招投标工作更应该与时俱进，采用计算机招标工作，各种工作由专业人员网上进行，招标采取不记名方式进行，一切在透明的环境下进行减少暗箱操作的发生，同时专业人员的参与更能够有利的结合实际情况选择在合适的标书。在施工过程中标书的合理性对工程的有效完成是最基本的保证。在运用的时候能够节约成本，将社会利益最大化。
3.4优化工程施工方式
为实现有效的施工管理工作，需要施工单位能够对施工方式进行优化，应用依次施工、流水施工或者平行施工等方式，实现对于施工作业面的全程管控，结合实际的项目建设需要，通过控制施工方式实现对于施工资源的合理配置，并进行有效的施工进度管理，结合施工方式确定施工管理工作流程，通过施工方式的优化来提升施工管理工作的管控作用。
3.5重视工程项目招投标管理
目前，水利工程行业普遍应用工程招投标的方式选定施工承建单位，行业内部为保证工程施工质量，强化施工管理责任，需要对水利工程行业内部的招投标工作进行全面管理，避免招投标过程中存在暗箱操作等行为，使具备施工资质、施工管理能力不足的企业参与项目承建工作，通过招投标管理为有效的施工管理工作奠定基础。
3.6对招投标信息进行严格公开
必须遵守“公平、公开、公正”的原则，当地政府要主导建立信息库，将专家、从业人员、招投标代理单位、投标人等纳入其中。招标商在招标前，将招标信息通过媒体发布，这个过程一定要保持公开透明，招标单位要组织专家与相关部门对投标单位进行资质审查，从建立的信息库中随即抽取专家对投标单位的信誉度等进行论证，避免出现围标、串标、挂靠资质的情况出现。
结语
水利水电工程项目是关系到国计民生的基础设施建设水利水电工程项目是关系到国计民生的基础设施建设，施工管理是工程的主题施工管理是工程的主题，高质量的水利水电工程项目是我们高质量的水利水电工程项目是我们施工技术人员的共同追求目标施工技术人员的共同追求目标。我们要在施工管理过程中探我们要在施工管理过程中探索出更好的索出更好的、更先进、更科学的工程质量管理模式更科学的工程质量管理模式。不断完善工程管理水平和技术标准工程管理水平和技术标准，施工企业才能在激烈的市场竞争施工企业才能在激烈的市场竞争中得到更好的生存和发展中得到更好的生存和发展。
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论文作者:常宏超
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
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