摘要：市政工程建设关系到城市公共基础设施的有效提供。在当前市政工程项目建设大发展的条件下,市政工程施工企业加强施工过程的内部控制,对市政工程的施工质量和效益的提高具有重要影响。本文重点分析市政工程建设企业在工程施工过程中的内部控制问题进行分析,找出市政工程企业内部控制存在的问题和症状,为规划市政施工企业的内部控制制度,加强企业的风险控制意识,促进市政工程施工企业的经营效率的提高提出具体的对策建议,促进市政工程施工企业的良性发展。
关键词：市政工程；内部控制；经营效率
1企业内部控制的有效性概述
对企业内部控制有效性进行评价的前提是要先了解什么是具有有效性的企业内部控制。就目前国内外研究出的成果来看，专家学者们在内控有效性含义方面主要侧重于对内控内容及内控目标是否能实现这两个版块进行研究。
从实现内控目标这个方面来看，企业内控有效性即为企业为实现内控目标所提供保障的水平及程度。其中，“实现程度”主要包含以下三个方面：第一，是否遵循了相关的法律法规。企业内控制度的制定与实施都必须严格遵从国家的各项法律条款。第二，企业内控制度的建立要与设定的企业内控目标具有一致性，要能在不违反法律法规的前提下保障企业的运营效率及效果能够得以提升，还要具有能为企业的决策运营提供完整、真实的财务数据的能力。第三，保证企业内控的实施效率，争取用小成本获得大收获。
从内容上来说，内控有效性即为相关制度具有完善性，相关措施具有合理性，是否能够协助企业实现风险控制目标及管理目标。其主要包含以下两个方面：第一，内控制度的设计具有有效性。第二，内控制度的实施具有有效性。
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2市政工程内部控制存在的问题
2.1市政工程质量缺乏严格的控制和管理
对于市政工程建设而言,近年来很多施工单位并不重视工程质量控制,对于工程施工的安全和质量构成了严重威胁.有的市政工程承包单位及其项目部建设完全不符合实际需求,更谈不上施工质量和安全的控制,最终导致整个市政工程管理秩序难以得到有效维护.
2.2市政工程项目的安全和风险意识淡薄
众所周知,在市政工程建设中,难免会遭受一些不确定因素的影响,对工程安全和质量构成威胁.然而,目前很多市政施工单位却并不重视这些潜在影响因素,缺乏对工程建设风险评估和管理的重视,进而导致这些安全隐患长期存在于工程建设中.此外,一些市政建设企业虽然具备较高的风险控制意识,然而受限于技术水平和评估方法,项目风险的控制效果不甚理想.
2.3施工管理人员队伍建设不到位
作为实施市政工程建设的主体,施工管理人员队伍的综合水平直接决定了整个市政工程内部控制的效果.然而,目前一些市政工程项目在施工管理人员队伍建设上并不到位,很多工作人员的专业理论和技术水平难以适应岗位需求,无法充分运用内部控制的方法来提高工程效率和质量,甚至给工程建设带来了消极的影响.
2.4市政工程建设预算管理和成本控制不到位
通常情况下,市政工程建设对人力、物力、财力的需求量较大,而为了提高市政工程整体效益,就必须对这些因素加以严格控制,并着力于预算管理和成本控制,如此才能够为市政工程项目的有序实施提供强有力的保障.然而,现阶段一些市政工程在建设过程中存在预算管理和成本控制不到位的问题,这对于市政工程建设的经营效率而言无疑有着消极的影响.作为市政施工企业,在施工过程中他们并不重视预算审核和执行工作,在施工效果评估中也没有参考预算管理的结果,基于此,市政施工的成本控制存在严重漏洞,进而导致施工项目在后期建设中的项目投资效果评估受到严重制约.在预算管理执行不力以及成本管理缺失的背景下,市政工程建设往往存在工程造价过高,成本控制难度大等问题,这些问题直接降低了市政工程建设的投资效率.
3加强市政工程内控的方法
3.1做好市政工程施工监督工作
市政工程项目往往具有较大的规模,其建设质量在很大程度上影响着城市公共基础设施效能的发挥.因此,加强市政工程内控具有十分重要的意义.在市政工程施工实践中,为了充分发挥内部控制的作用和价值,首先就需要明确划分权责,建立相应的责任机制,使工程建设中的相应责任落实到相关负责人身上,如此才能够实现对其行为的约束、规范以及监督,促使他们的责任意识和质量意识得到强化,在工程施工过程中采取严格的管理措施,使整个工程建设水平得到提升,将内部控制的效果充分发挥出来.
3.2加强工程建设前期的内控工作
众所周知,市政工程施工具有较长的周期,而在市政工程内部控制中,施工前期准备阶段也非常关键.因此,加强市政工程前期预算管理、风险评估以及招投标管理具有重要意义,通过此才能够使风险得到最大限度的控制.在市政工程建设前期,通过有效实施内控措施,可以使成本得到有效控制,为后续工程效率和质量的提升提供强有力的支持.在预算管理方面,应确保其能够为工程实施阶段的成本控制提供参考,而在风险评估中,则需要有力支持工程施工中的风险控制工作,而招投标管理的强化则对于施工单位的准入机制的管理有着积极影响.
3.3加强市政工程管理人员队伍建设
市政工程建设和管理离不开内部控制的支持.而目前很多市政工程内部控制却存在诸多问题,究其原因,就在于施工管理人员缺乏内部控制意识.鉴于此,市政工程施工企业必须针对施工管理人员队伍建设进行强化,促使他们的内部意识得到强化,在成本控制、风险控制以及安全控制等多方面工作中充分发挥自身作用.为了实现这一点,就需要施工企业采取不同方法,对施工管理人员进行培训,促使他们参和到学习当中,使自身技术水平、职业素质以及内控意识得到全方面提升.同时还要求施工管理人员在工作实践中不断积累经验,总结教训,避免发生相同的错误,尽可能减少损失,给企业带来更多效益.
3.4加强市政工程建设的财务控制
在市政工程建设过程中,财务控制的地位和作用十分突出.目前,我国建筑市场竞争日益激烈,为了谋求生存和发展,施工企业就必须强化自身财务控制意识,将财务控制的作用和价值充分发挥出来,进而实现工程成本的合理控制,有效规避相应的风险.为了实现这一点,就需要市政施工企业建立科学、完善的财务控制制度,为财务控制工作营造良好的环境.其次,财务管理部门也不能脱离工程建设的实际需求单独运作,应结合工程实际需求,从工程招标、施工管理以及资金控制等各方面入手,将自身作用充分发挥出来,使财务管理水平得到有效提升.此外,站在市政工程施工企业的角度,还需要还必须积极建立基于财务管理的战略方针,将财务管理的价值体现在市政工程建设内控工作中,并全方位的分析企业内部财务和经营状况,对行业市场占有率、资产负债率、资产报酬率以及资产收益率等财务指标予以综合考量.市政施工企业还要和自身收益情况以及市场发展形势相结合,对资产负债率指标进行合理制定和优化.企业资产运营能力往往反映出经济效率,其指标涉及到应收账款周转率和资产周转率,这和企业经营管理水平有着直接的联系.作为市政施工企业,必须从自身实际出发,考虑自身规模和业务领域,对财务风险预警控制体系加以建设,如此才能够真正提供市政工程建设的经营效率.
总结
总而言之,对于市政工程建设而言,加强内控工作对于提高企业经营效率而言有着十分重要的影响.作为市政工程建筑企业,必须解决好市政建设中内控工作存在的问题,如此才能够保障企业经济效益,促进自身的可持续发展.
参考文献
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论文作者:董增凯
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年16期
论文发表时间:2019/11/4
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