当前经贸工作和企业集团发展的形势与任务，本文主要内容关键词为：企业集团论文,经贸论文,形势论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
对当前经济工作，江泽民、朱镕基同志都作了充分肯定。认为总的经济形势继续沿着好的方向发展，1999年提出的改革和发展任务可以实现。经贸工作是经济工作的重要组成部份。两位领导同志对经济工作的肯定，也是对经贸工作的肯定。
一
当前，工业经济效益明显见好。1998年，由于亚洲金融危机的影响，以及历史罕见的洪涝灾害，给经贸工作带来了相当大的困难，国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润525亿元，低于1997年的806亿元和1996年的711亿元。1999年，国家经贸委预计， 全年国有及国有控股工业企业实现利润将超过700亿元。看到经济形势向好的方向发展， 大家精神比较振奋。其中很重要的一条，就是工业经济效益好转。尽管是恢复性的，但确实是明显的，增强了大家实现三年改革和脱困目标的信心。从行业来看，多数行业效益好于1998年，有的行业在1999年变化更大。如纺织行业、石油石化行业、机械行业、冶金行业。民航和铁路也可以实现扭亏为盈。从地区来看，多数地区1999年的情况明显好于1998年。全国31个省（区、市）效益好于1998年的有26个。盈亏相抵后，实现盈利的有16个。盈利的前3名中，第1名是黑龙江为114.7亿元， 大庆作出很大贡献；第2名是广东为107.5亿元；第3名是上海为99.4 亿元。扭亏为盈的有三个，一是吉林；二是河南；三是湖南。减亏幅度最大的是辽宁，减亏43.26亿元。1998年，朱镕 基同志去辽宁视察，对辽宁脱困工作作了很多重要指示。为落实朱镕基同志指示，我与部委领导同志两次去辽宁。经过1 年努力，辽宁工作的成绩是明显的。国务院把纺织行业作为行业脱困的突破口，实际上是把辽宁作为地区脱困的突破口。三年脱困看东北，东北脱困看辽宁。现在辽宁已扭亏为盈，改变了4年净亏损的局面。
近两年国有企业改革、改组、改造的力度很大，1999年是力度最大的一年。这两年，我们花了很大精力推进国有企业的改革、改组、改造，取得了明显的效果。一是组建石油、石化两大集团公司，解决了政企不分的问题，并引入竞争机制，实现了上下游、产供销、内外贸一体化。经济效益大幅度增长。二是将五大军工公司改组为十大企业集团。这段时间运行情况说明，改革是成功的。我先后去航天一院、二院、三院和南京晨光厂看了看，大家精神状态很好。1999年，我国试验飞船首飞成功，这是我国航天工业的又一重大成就。三是组建了有色金属三大集团，铝业、稀有稀土集团公司可以扭亏为盈，铜铅锌集团公司也可以较大幅度减亏。四是宝钢与上钢实现了重组，避免了重复建设，加快了技改步伐，效益明显好转。原来担心上钢加盟会影响宝钢的效益，结果宝钢效益反而大幅度提高。上钢原来的潜亏也可以消化了。五是电信四个集团公司正在组建，将为电信业的改革和发展创造良好的条件。在组建企业集团的同时，注意与建立现代企业制度相结合，石油、联通、上海宝钢集团等一些大的集团公司正积极准备按现代企业制度的要求，重组上市。
目前，改善资本结构工作也在加快。核销银行呆坏帐是实施国有企业兼并破产、促进国有企业优胜劣汰、改善企业资本结构的重要措施。从1996年开始，三年共核销900亿元；兼并破产6400户企业， 其中大中型企业3200户，从源头消灭了一批亏损企业。1999年已安排两批300 多亿元，加上1998年结转的，一共可以核销呆坏帐500多亿元。 债权转股权对优化企业资本结构有着重要意义。这是一项政策性很强的工作。为使债转股工作顺利进行，第一批债转股项目，定了几条原则：一是金融资产管理公司和国家经贸委意见一致的；二是债转股后可以扭亏为盈的；三是有条件重组上市的。凡是符合上述原则的企业，先实施债转股。这项工作由国家经贸委推荐企业，由金融资产管理公司独立审核。1999年搞600个项目，大约4000多亿元。到目前为止， 国家经贸委已推荐了三批共394个项目，涉及金额3600亿元。
加快企业技术改造和技术进步，实现产业升级，是搞好国有企业的迫切要求。1999年国家从发行的财政债券中拿出153亿元资金， 用于企业技术改造和技术进步。技改项目的选择，严格按照“质量、品种、效益和扩大出口”的要求，突出重点，择优扶强，并向老工业基地和中西部地区倾斜。
二
中央经济工作会议深刻分析了2000年的经济形势，认为新的一年经济工作存在很多有利因素。一是世界经济可能回升；二是继续实行扩大内需的政策；三是社会消费心理预期可能会有变化；四是中央采取的一系列政策措施，将继续发挥作用。如降低利率、提高出口税率、严厉打击走私、债转股等。为企业发展创造了有利条件。
需要强调的是，对2000年经济工作的困难要估计得充分一点，千万不要盲目乐观。一是国际市场不确定因素很多，对出口增长期望值不要估计过高；二是国内市场基本上还是供大于求，短期内看不出有什么新的消费热点；三是国债投资拉动有限。当前经济运行中的主要矛盾，仍然是社会需求不足，通货紧缩趋势尚未得到有效遏制。这就要求我们要深入分析新情况、新问题，充分估计可能遇到的困难，积极研究对策，未雨绸缪，做好克服困难、战胜困难的充分准备。我们要进一步统一思想，振奋精神，把2000年的经贸工作做得更好。
一是搞好总量控制和结构调整。重点是抓好煤炭、冶金、制糖三个行业。煤炭行业要巩固成果，加大关井压产力度，力争价格回升，库存减少，拖欠贷款下降。冶金行业关键是限大、关小、控制进口。限制大厂生产能力，淘汰小厂的落后生产能力。制糖行业要下决心关掉一批糖精厂、甜菜糖厂和高亏企业。纺织、石油和化工、建材、烟草等行业也要做好控制总量工作。要进一步统一认识，加强领导，明确责任，更好地运用法律、经济和必要的行政手段，保证这项工作顺利进行。
二是立足于扎扎实实做工作，不能等靠要。企业脱困要靠自身，下大力气在开拓市场、调整结构、减员增效、加强管理等方面取得新进展。各级政府要认真做好债转股等工作，但更要立足本地实际，分类指导，过细工作。
三是立足于早抓，及早部署，早抓落实。2000年的一项突出工作，就是努力实现三年脱困目标。现在大家的信心增强了，原因主要有三条：一是党的十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。这是一个推进国有企业改革和发展的纲领性文件，它在理论上进一步深化，提出的措施有针对性和可操作性。二是支持国有企业改革、脱困的政策措施力度加大，尤其是债转股、技改贴息和重组上市，对支持企业脱困和发展至关重要。三是当前工业企业经济效益明显好转，使大家看到了希望，增强了信心。国务院发展研究中心对亏损问题有一个分析，认为在我国计划经济时期，长期处于卖方市场条件下，平均亏损面是13%，发达的市场经济国家，平均亏损面是20%。当前我国企业社会职能没有剥离，至少影响5个百分点， 还有军工企业、资源枯竭的矿山、公益性企业等，影响3个百分点， 如按发达的市场经济国家标准，我国企业的亏损面至少是28%。上述分析，说明两个问题：一是仅亏损面一个指标，不能全面反映企业的生产经营状况和扭亏的情况；二是在市场经济条件下，企业有亏有盈是正常的，今年亏明年盈，也是不足为奇的。根据党的十五届四中全会决定的要求，三年脱困，首先要抓好重点行业、重点企业和老工业基地。行业扭亏现在形势很好，2000年要取得更大成绩，已经扭亏为盈的，效益要明显提高；没有扭亏的，要尽快实现扭亏为盈；煤炭行业，要看到曙光。重点地区目前普遍好转，2000年要继续好转，争取大多数地区整体扭亏为盈，已经扭亏为盈的地区要增加盈利。重点企业不仅要尽快扭亏为盈，而且要走上健康发展的路子。
三
根据中央四中全会《决定》精神，2000年要进一步加快现代企业制度建设步伐。关于现代企业制度，党的十五届四中全会决定强调，要全面理解和准确把握“产权明晰，责权明确，政企分开，管理科学”四句话，并针对实践中的问题，提出突出抓好四个环节：一是政企分开，二是探索国有资产管理的有效形式，三是进行规范的公司制改革，四是转换经营机制。我们要深刻认识到，建立现代企业制度还处于探索之中，我国有自己的国情，不能把市场经济国家的做法照搬过来。资本主义国家企业没有党委会，没有职工代表大会，在我国建立现代企业制度，就要研究这些问题。加快建立现代企业制度和发展企业集团，当前要加强三个方面的工作：
第一，加强对国有独资企业的监管。对国有资产的监管是建立现代企业制度的重要一环，也是当前面临的现实问题，要改进和完善对国有大中型企业的稽察和监管方式，从体制和机制上加强对国有企业的监督。
第二，从企业制度创新的高度，探索企业的有效管理形式，尤其是大型企业和企业集团的公司制组织形式。为什么谈这个问题呢？最近有两件事给我很大启发。一件事是石油集团公司的重组上市。有人给我来信说，组建石油、石化两大集团公司，实现了上下游、产供销一体化，这是第一步。第二步要重组上市，建立现代企业制度，成为能够参与国际竞争的大公司。来信讲了三组数据：一是目前石油集团公司平均生产成本比国外同类企业高30%以上；二是世界上最大的石油公司埃克森／莫比尔公司员工总数12万人，而石油集团公司员工150余万人， 超过世界前十大石油公司员工之和；三是国际石油公司资产回报率达10%左右，而我国石油、石化两大集团公司仅2%， 很难与世界石油大公司竞争。所以，提高企业竞争力，是重组的立足点。来信提出三条建议：一是抓核心业务，分离非核心业务，实现二者独立运行；二是核心业务分三部分，一部分是采油和销售，另一部分是炼油和销售，还有一部分是石化和销售；三是实行资金分配集中的一体化管理模式，采用事业部管理体制，突破“多级法人”的体制束缚，彻底解决企业集团内部重复建设和资金分散的问题。这些意见，可以在实践中研究和探索。
另一件事是春兰集团的管理形式。春兰集团的管理分三个层次：第一层次是集团总部，人不多，总部是投资中心，资金按效益最大化原则分配；研究院管中长期产品开发，实际上是搞产品更新换代。第二层次是产业集团，按产品划分为空调、电视机、摩托车、贸易四个产业集团。产业集团是利润中心，利润上交总部，但折旧留下来，作为新产品开发费，产业集团所属研究所主要搞型号开发。第三层次就是工厂，是成本中心，只管生产。春兰集团发展的实践表明，这种管理形式是有效的。
最近，我看了一些材料，国外经常讲扁平管理，减少管理跨度，有人提出垂直管理不能超过3级。前段时间， 我国的企业集团管理上出了一些问题，倒不一定都出在总部。我们好多集团，先有儿子，后有老子，多级法人，体制不顺，很难管理，漏洞很大。如何解决集团内大锅饭的问题？如何解决集团内重复建设问题？如何解决集团内对子子孙孙公司管理失控问题？如何提高集团资金回报率问题？请大家研究。韩国一些大企业集团在金融危机中受到很大冲击，但并不是企业集团这种组织形式有问题。韩国大集团的问题在于资金分散，盲目投资、融资，管理失控。国外的企业并购热说明，大集团还是有生命力的。我们如何适应加入WTO后的形势，集团的组织管理形式是个大问题。120家企业集团试点搞了多年，这方面研究总结得还不够。要研究国外情况，同时，结合我国的实践，研究一些可行的、符合我国实际的高效管理模式。这是管好企业，建立现代企业制度的基础。成立个董事会、监事会等相对容易，而真正要转变机制，建立可行、高效的企业管理体制，要复杂得多，重要得多。要集中使用现有的政策手段，培育一批实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团。要立足中国实际，借鉴国外成功做法，认真总结企业集团试点的经验，探索适合我国大企业和企业集团特点的组织管理形式，建立可行、高效的管理体制，提高科学管理水平，增强核心竞争力。中国如果真正有几百家像模像样的大企业和企业集团，无论是结构调整，产业升级，还是参与国际竞争、增强国有经济的控制力、影响力和带动力，就都好办了。
第三，切实加强管理、转换企业经营机制。目前，企业经营机制不适应市场经济要求，是个很突出的问题。加强管理和转换机制，要紧紧围绕提高企业竞争力。我会见过大众公司总裁，大众有25%州政府的股份。我问他，大众公司怎么管？他说，他刚当总裁时，企业很困难，现在日子好过一些。他采取了三条措施：一是减人增效，不减人没效益。原来生产300万辆车，职工是34万人，现在生产500万辆车，职工29万人。二是改计时工资为计件工资。日本生产轿车的工人一年工作2200个小时，大众公司工人一年工作1200个小时，为提高竞争力，他下决心把计时工资改为计件工资。三是调低人工成本。解决的办法是老职工老工资，新职工新工资，老职工的工资不减，新职工的工资降下来，采取这些措施后，成本大大降低了。企业盈利了，就有更多的钱投向新产品开发和售后服务，适应不断变化的市场需求。这是一种机制，目的是不断提高企业的市场竞争力。
邯钢为什么能顶得住市场冲击，就是因为在降低成本上不断下功夫。海尔一天一个新产品、两个专利，欧洲市场人家进不去，他进得去，市场份额不断扩大，竞争力不断提高。这是有效管理的结果，也就是练好内功的结果。总之，企业不仅在形式上要建立规范的公司制，而且更重要的是在制度上创新，加强管理，转换机制，提高企业的市场竞争能力、科技创新能力和抗御风险能力。
搞好经贸工作和大型企业发展工作，还要高度重视稳定工作。改革开放20年来，一条最基本的经验是必须正确处理改革、发展和稳定的关系。我们都切身体会到，稳定是基础，如果稳定出了问题，就根本谈不上改革和发展。要采取有力措施确保国有企业下岗职工基本生活和离退休职工养老金按时足额发放。对改制企业特别是破产关闭企业，要认真制定职工安置方案，做过细的工作，取得职工的理解和支持。2000年经贸工作任务很重，各地区、各部门要积极稳妥地把各项工作做好，在确保稳定的前提下，使国企改革和发展工作迈出更大步伐。