摘要：领导干部民主生活会是激发班子合力、集聚班子智慧、发挥班子作用的有效载体和手段。国有企业党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国国有企业党的建设工作会议精神，严肃党内政治生活，紧扣主题、精心组织、周密安排，确保民主生活会开出高质量、好效果。
关键词：领导干部；民主生活会；不足；对策
民主生活会是党内政治生活的重要内容，也是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。党的十八大以来，党内政治生活得到持续规范和加强，中央政治局带头召开民主生活会，为全党作出示范。各级党组织以中央政治局民主生活会为标杆，紧扣主题、精心组织、周密安排，普遍都召开了民主生活会，质量和效果都较以往有很大提升。关于如何更好地开好国有企业领导干部民主生活会，笔者结合工作实际，谈几点浅显的认识。
1.新时代开好领导干部民主生活会的重要意义和作用
坚持和完善民主生活会制度，对于新形势下加强和规范党内政治生活，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，实现党的正确领导，维护党的团结和集中统一，引导党员领导干部始终做到忠诚干净担当，具有重要作用。好的企业看党建，党建引领在班子。领导干部民主生活会正是激发班子合力、集聚班子智慧、发挥班子作用的有效载体和手段。总体来看，近年来尤其是党的十九大以后，国有企业党组织坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿全过程，认真落实全国国有企业党的建设工作会议精神，从严从实开好领导干部民主生活会，开出了高质量、好效果。国有企业各级领导干部能否按照中央要求，普遍联系违纪违法反面典型，联系巡视巡察发现的问题，联系本系统本企业重要工作案例，从政治高度查问题，从党性方面挖根源；针对查摆发现的问题，提高政治站位，坦诚开展批评和自我批评；精心制定整改方案和措施，明确整改时限，列出清单清单，一个问题一个问题改，一项工作一项工作提升。对国有企业各级党员领导干部进一步树牢 “四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”提供了坚强保证。
2目前国有企业领导干部民主生活会存在的问题和不足
2.1少数企业党组织认识不到位。有的企业党组织政治站位不高，重业务轻党建，没有把民主生活会作为加强班子自身建设的重要举措，仅是当作年度性工作任务，存在应付心理，组织上没有认真把关、工作上没有真正到位，有的主题不够聚焦，准备不充分，直接影响了民主生活会的质量。
2.2存在一定程度的形式主义倾向。民主生活会有严格的程序规定，这是开出高质量的重要保证。实际工作中，部分企业履行程序中存在走形式、忽视内容的问题。有的征求意见不广泛不全面，收到的部分意见比较空洞；有的谈心谈话简单走过场、不深不透；有的个人对照检查材料谈工作多，结合思想实际不够，查摆问题不实、剖析不深，等等。
2.3部分领导干部批评和自我批评避重就轻。有的批评和自我批评不触及深层次问题，避实就虚；有的自我批评以下级单位问题代替个人问题，以工作问题代替思想作风问题；有的开展批评存在好人主义思想，有顾虑、不直接，以“建议”代替批评，不触及问题实质，没有思想交锋，辣味不足；有的报告个人、家庭、亲属重大事项，以及巡视反馈接受组织约谈函询等情况不够全面。
2.4个别督促指导流于形式。有的企业对民主生活会督导没能做到全覆盖，只派了部分督导组到部分单位进行督导，没能充分发挥上级党组织的把关作用；有的督导组把民主生活会当作简单任务来完成，把自己当“客人”，有问题不提醒、有情况不上报，仅停留于会上听发言，会后看报告，存在要求不严、监督不力现象。
2.5对专题民主生活会重视程度不够。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆近几年，部分企业在召开年度民主生活会的基础上，根据巡视反馈的问题，结合一些违纪违法典型案例，召开专题民主生活会，取得了良好效果。同时，也发现一些问题，比如有的企业认为专题民主生活会是“自选动作”，不是中央统一部署的，在规范化程度上有所降低，甚至减省程序环节；有的会前不开展谈心谈话、不征求意见；有的在会上不开展批评和自我批评，等等。
3.进一步提高领导干部民主生活会质量的几点认识
习近平总书记强调，要切实提高民主生活会质量，标准要定得高、尺子要把得严、功夫要下得深。中央政治局委员、中组部部长陈希同志在全国组织部长会议上强调，切实加强换届后领导班子政治建设、思想建设，就要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，重点是提高民主生活会质量。提高民主生活会质量，既要靠各级党委高度重视、严肃认真，也要靠组织部门指导推动。
3.1要精心起草通知、方案。按照惯例做法，会前都要起草制定召开民主生活会、组织生活会的通知文件或方案。各级组织部门在起草时，要按照中央的精神和民主生活会《若干规定》确定主题、严格程序，并结合本企业实际有针对性地提出要求，不能简单照搬照抄，或层层一转了之。程序环节要规范严格，不能变通缩减；措施要具体实在可操作，不能大而化之；工作要求要明确清晰有力度，不能泛泛而谈。
3.2要进一步统一思想认识。企业党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把能不能解决好班子和成员存在的突出问题作为民主生活会能否收到实效的关键，坚持正确的政治方向，使班子成员统一思想、统一行动，形成合力。企业党组织负责人要在会前专题学习会上带头发言，发挥“头雁”效应，统一班子思想，为高质量开好民主生活会打牢思想基础。要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行征求意见、谈心谈话等基本制度，确保民主生活会“不走样”“不虚化”。
3.3要认真务实严格把关。党委组织部门人员作为具体工作人员，既要对上领会精神，又要对下加强指导，切实发挥把关作用。要高度重视会议筹备工作，对各单位上报的民主生活会方案，要看各项准备工作是否充分，看会议主题与中央要求是否一致，会议时间是否在规定时间范围内，看程序步骤是否完整。参加有关单位民主生活会指导时，要看查找剖析问题是否联系思想工作实际，批评和自我批评是否严肃认真，是否触及思想和灵魂，整改措施是否具体实在等。对发现的问题，要及时提醒纠正，提出促其整改的建议，不能睁只眼闭只眼，放任自流。
3.4要切实加强督促指导。近几年民主生活会的实践证明，上级部门派督导组督导下级单位民主生活会，是保证会议质量的一条重要经验。企业党组织和组织部门要总结经验，进一步加强和完善督导工作。无论是年度民主生活会，还是平时的专题民主生活会，上级党委组织部门都要派人参加，不能因为工作忙、人手少就不派人参加，或只督导部分单位，没有全覆盖。对组织生活会，也要加强督促检查，可采取抽查、调研等方式，推动基层党组织提高组织生活会质量。
3.5要确保做到真改实改。会后是否严肃认真整改到位，是检验会议效果的试金石。企业各级党组织要狠抓落实，以清单形式促整改。要细化领导干部问题清单、任务清单、责任清单、整改清单、落实清单，通过认真梳理查找出的问题，制定整改方案、明确整改时限，责任落实到人，全力以赴抓好整改工作落地，力求做到时间清晰、任务明确、精准落实。要坚持问题导向，突出整改实效。各级领导干部要突出问题整改实效，坚持做到能立即解决的马上解决，需要长期推进的建章立制形成长效机制。同时采取自我督促、群众监督相结合的方式，定期汇总通报整改落实情况，切实抓好整改任务的落实。
参考文献：
［1］习近平，在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话，2016
［2］《中国共产党章程》，2017
［3］习近平，在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，2017
论文作者:刘连波
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/7/5
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