摘要：水是生命之源，生产之基，生态之要。地下水作为水资源的重要组成部分，因其分布广泛、水质相对较好而备受青睐。笔者针对近年来国内地下水超采问题，结合邯郸地区近几年地下水超采综合治理的经验，提出了地下水超采区治理的对策措施，包括节水、替代水源、封井、地下水涵养修复等一系列工程措施，以及法律、行政、经济、科技、监督、宣传等一系列管理及保障措施，为类似地区开展超采区治理提供参考和借鉴。
关键词：水资源; 地下水; 开发利用; 超采区; 对策与建议
引言：地下水超采区是指某个地段在某个时段内开采的地下水量超过年均补水量而导致生态平衡遭到破坏。我国社会经济的发展很大程度上依托于对水资源的利用和开发，但近年来，我国许多省份对地下水的开采规模不断扩大，完全没有考虑到生态平衡，导致水资源的利用效率越来越低，已经严重阻碍我国社会经济的发展。因此，我国必须采取相应的措施，加强地下水的管理，以提高地下水资源的利用率。
一、国内地下水超采现状及超采区治理问题
1、 地下水超采现状
近年来，国内部分地区地下水严重超采，因超采引发的地下水水位持续下降、含水层枯竭、地面沉降、地裂缝、水质恶化、海（咸）水入侵等一系列生态与环境问题，严重危及饮水安全、经济安全、粮食安全和生态安全。经过强度的开采后，若不能及时补充地下水，就会扩大降落漏斗的规模，有些地区的表层土壤甚至因缺少水分而出现裂缝，随着水分持续缺失，大量的水井基本都处于干涸状态。在部分地区，地下水的开采已经到深层的承压水，导致地面出现沉降现象，进而引发大规模的洪水、建筑物坍塌等灾害，严重威胁到人们的生命及财产安全。而且过度开采地下水，会导致原本补充地下淡水的地方，逐渐被地下咸水占据，从而大大减少淡水资源。在我国西北地区，大多土地之所以为干旱或半干旱，主要因为地下水资源严重缺乏导致的，当地水资源经过度开采后，严重破坏当地的生态平衡，从而致使大量植物死亡，绿地逐渐变成沙漠荒地，对当地人们的生存条件造成严重的影响。
二、地下水超采区的综合整治对策
1、完善、健全超采区治理工作的有关法律和制度
尽快针对地下水超采区的现状，建立相关的法律法规，通过法律的约束力量，对各种不正当的行为进行监督和制约，从而使地下水开采过程有法可依。实质上，加强对地下水开采的管理离不开法律的支持，这是非常重要的前提条件，通过法律的威慑力量，以起到规范、制约的作用。国家政府需要着手出台一些相关文件及条例，并根据这些文件和条例加快立法进度，从而完善超采区的治理工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，在管理过程中，形成一套完整的水位控制制度，认真勘察地下水情况，并详细记录水位，通过控制水位，达到管理地下水资源的目的，为保护生态环境，加强地下水的监管，严禁开采行为必不可少，根据水位的监测情况，积极引进先进的报警设备仪器，通过设定合适的水位值，时刻监控地下水位的变化情况，以此完善水位管理工作，杜绝对地下水的不合理开采行为的发生，从而有效地保护水资源和生态环境。
2、节水工程
贯彻“节水优先”的方针，根据当地的水资源承载能力，建立以水定需、以水定产、以水定城、以水定地、以水定人的原则，与国家主体功能区相衔接，推动城镇、产业和人口布局调整；着重实施产业结构调整，逐步淘汰落后的高耗水行业；优化调整农业种植结构，适当减少高耗水农作物种植面积。在充分发挥节水潜力、替代水源建设到位后，仍无法达到压采目标的区域，考虑更严格的产业调整、人口搬迁等措施。以节水型灌区、企业、单位、城市、社区等为载体，推进节水型社会创建活动；鼓励选用节水器具，加快供水管网更新改造；加强工业节水减排工程，推进八大行业节水行动，指导广大企业开展节水技改；实施大中型灌区节水改造、高效节水灌溉等工程。
3、加强日常监测、监督和管理
控制地下水取水量、加强日常监督和管理是治理超采区限制取水量区域最有效的手段。陆续开展地下水开采监测体系，安装地下水开采计量设施，进行各地下水取水户开采水量监测报送。只有从实质入手，质量兼管，才能全面评价地下水、水资源量以及耗水量等，在平时的水资源管理中也有不可替代的现实意义。所以要加强水资源管理可以从水资源监测加强以及计量投入入手。在水资源管理工作中，水资源监测是其中的重要部分，其建设成本是整个水资源利用成本的一份子。在合理开发利用水资源时要逐步由开发转向管理，这个转变要从财力支持上下手，要打破之前轻管理重建设的局面。在水资源经济运作以及财政调配环节，政府要发挥调节作用，把相关的经费渠道理顺，给予政策上的支持和关注。同时，加强对用水户取水计量管理，对取水规模以上的取水井均安装计量设施，建立取用水统计制度，要求取水单位每年向水行政主管部门报告取水量，杜绝无计量取水现象。
三、结束语
水资源是促进我国经济发展的重要资源，目前我国地下水的开采和利用存在很多不合理的问题，对此，国家需要加强对开采和利用的管理，采取相应的措施，对地下水超采区进行整治，建立相关的法律法规，完善监督机制，加强对治理工作监管强度，保证合理的开采和利用行为，从而提高我国的经济水平和人们的生活水平。
参考文献：
[1]乐峰,方瑞,吴健. 加强我省地下水超采区治理的情况分析和对策探讨[J]. 江苏水利,2014,05:42-43.
[2]邓铭江. 新疆十大水生态环境保护目标及其对策探析[J]. 干旱区地理,2014,05:865-874.
[3]任雪姣,曹芸,杨方. 浅谈加强我国地下水超采区治理的对策和建议[J]. 河南科技,2013,20:187.
[4]尚晋辉,尚红旗. 地下水严重超采区高效节水灌溉项目实施初探[J]. 水科学与工程技术,2015,02:22-24.
[5]姜黎. 保定市平原区地下水超采区划定及治理措施[J]. 河北工程技术高等专科学校学报,2015,02:16-19.
[6]胡海军,宫爱玺,尚瑞朝. 地下水超采区水权分配方法及实例应用分析[J]. 地下水,2015,04:57-58+88.
论文作者:王振坤
论文发表刊物:《防护工程》2017年第12期
论文发表时间:2017/9/22
标签：地下水论文; 采区论文; 水资源论文; 水位论文; 对策论文; 地下论文; 加强对论文; 《防护工程》2017年第12期论文;