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中图分类号：G728.8
文献标识码：B
文章编号：1008-7508(2002)01-0014-03
电大要发展，质量是生命线。然而，我们必须看到，随着现代远程教育的不断发展，质量、生源、环境等方面的竞争激烈，在这种形式下，有的人产生了只重视数量不顾质量的错误想法，认为招生很不容易，考试应放一马。由于错误思想的存在导致我省开放教育第一学期的考试成绩就超出了教育测量学规定的范围，也受到了中央电大的质疑，如此下去，势必会影响电大的办学质量。我们要想在社会上取得信誉，要想有长足的发展，必须严肃考风考纪，必须抓好教学环节，必须提高教学质量。这是我们所面临的一个重要的课题。下面就此问题谈几点粗浅的看法。
一、回顾与反思
我国各级各类学校都把考试作为严把教学质量的重要关口。广播电视大学在20多年的办学过程中，通过实行“三统一”的考试原则，即对统开课程实行统一命题、统一考试时间、统一答案及评分标准。围绕这一基本原则，电大系统对考试的各个环节进行了规范化的科学管理，形成了一系列配套的制度和办法，如：在每一学期的考前召开各级电大负责人及工作人员的考务会议、培训会议，通过试卷管理制度、监考人员工作制度、巡视人员制度等，有效地控制和制约了考试的组织和管理。在实际的工作过程中，大家深刻地体会到，电大的考试和普通高校的考试既有相同之处，又有不同之处。电大的考试的特点，学生多、门类多、时间长，可以说他是一个系统工程中的一个重要组成部分。其考风考纪的好坏，直接关系到能否为全省各级电大创造一个公正、平等、合理的竞争环境和条件；关系到教学和学生自学的质量是否真实；关系到电大的社会信誉和生死存亡的大事。多年来，我省电大在严肃考风考纪方面，形成了一套完整的工作规章制度，并创设了“信得过考区、考点”的经验，曾在全国电大系统中受到好评。但是，随着我国高等教育体制改革的飞速发展，远程开放教育在各层次学校中不断的深入，各高校和“二级学院”不断的扩招，给电大带来了新的挑战。在加上目前我省电大招生工作处于低谷阶段，由于生源的短缺和社会上某些不正之风的干扰，也由于在组织考试中尚有不够严密之处，如：有的考场监考教师不能按要求统一清理考生所携带的书及字条等物品；有的考场设置简陋又不规范等现象存在，为考生作弊留下了隐患。另外，个别考生法纪观念淡薄，缺乏遵纪守法的自觉性，对考试的严肃性认识不足。第三，有的监考人员无视法规法纪，与考生串通一气，为考生作弊打掩护等现象。因此，在各类考试中，有个别考点的考试秩序比较混乱。违纪舞弊现象时有发生，有的还较为严重。我省电大开放教育第一学期末考试成绩超过“警戒线”，引起了中央电大和省电大的高度重视。中央电大有关负责同志在2001年全国广播电视大学招生工作会议上提示，吉林电大开放教育起步较晚，又没有现代远程教育授权平台，硬件、软件环境建设比较落后，开放教育学员的考试成绩竟达到98%以上，居全国电大之首，这是值得怀疑的。吉林电大校长石曙光同志在2001学期末考试巡视员工作会议上明确指示，“提高教育质量、严肃考风考纪、把住出口关是电大生死存亡的大事。必须充分认识考试在电大各项工作中的重要地位，认真抓好考风考纪，做到考试过程管理严密、严肃、严格，切实把好教育质量出口关”。为进一步严肃考风考纪，端正考风正气，净化考试环境，真正维护考试的权威性，有效地贯彻公正、公平的原则，把电大的各类考试工作健康地发展下去。我们参加2001年学期末电大考试巡视工作，看到了一些真实的现象，也听到了一些反映，了解到了不少有关考试组织工作和管理工作上成功的经验，笔者在这些经验的基础上，提出以下几点建议和措施。
二、建议和措施
1、考试的组织与管理工作要严谨
远程开放教育是电大办学的特点，其教学与考试也是分离的，通过考试来控制学生的学习质量。因此，电大的考试工作在电大整体工作中占有重要的位置，它关系到电大教学质量和生存的大事，所以不能等闲视之，要认真对待，要做好考试组织与管理工作，对考试的各个环节一定严谨组织，要采取相应的措施，认真抓好抓实。
首先，要制订考试方案，其中包括：组织机构、考试设置、日程安排、考试时间等有关事项。其次要有考场分布平面导向图，使考生能清晰自己的考场及位置。第三，考生进场时，要严格按着考试制度逐一验证，同时要收缴考生随身所携带与考试无关的用品，杜绝抄袭的隐患。第四，考场中监考人员要对考生进行证件检查及核准工作，严防顶替现象出现，同时，监考人员要严格执行监考制度，确保考试工作的顺利进行。第五，考试结束前，再次检查考生是否都填写上姓名、准考证号和座位号，是否有涂改现象，一经发现，要立即提醒考生。最后，考试结束后，监考人员要及时收订好试卷，更不能让考生乘机抄袭，把好最后关口。
2、做好监考人员的选拔与培训工作
监考人员是整个考场中的执法人，也是直接与考生打交道的工作人员。其思想作风的好坏、责任心的强弱，直接决定着考场的考风考纪的好坏。因此，在选拔监考人员时一定要认真按照“吉林广播电视大学考试规定”执行。要严格监考人员的条件和慎重的审核程序，真正的把思想作风正派，坚持原则，秉公办事，工作认真，经验丰富，组织纪律性强，道德品质好的同志挑选出来担任监考工作。
电大的学员，既有普专生，又有成人学员，还有注册视听生和开放教育本科生。考生层次多，考试科类多，考试时间长。所以，必须对监考人员进行业务培训：(1)认真学习中央电大和省电大考试工作的规定和制度。(2)熟悉电大考试程序和特点（包括对试卷的分发、收订、报告单的填写等）。(3)提示考试有关工作和纪律的规定和要求以及注意事项。通过培训学习，使每位监考人员统一思想，提高认识。明确监考工作既有职责的重要性，又有工作的严肃和权威性，还要有任务的艰巨性。其次，要使每位监考人员明确自己的主要职责：即要严格考试程序和规范操作，维护考场秩序，严肃考场纪律，杜绝舞弊现象。第三，要求每位监考人员一定要从思想上高度重视，工作上认真负责，纪律上自觉遵守，行动上做出表帅，以身作则，严格按照电大考试的有关规则办事，做一名合格的监考工作人员。
3、建立“相互制约机制”，实行各级负责制
为了切实搞好电大各类考试的组织与管理工作，建立“相互制约机制”，实行各级负责制，签定“责任状”。凡是在考试组织与管理等工作上，认真负责，严肃考风考纪的考区，可在每年招生指标上给予奖励。对在考试工作中玩忽职守、执纪不严的考区，可相对减少每年的招生指标，并追究纪律处分。另外，要对“信得过考区、考点”进行评估和考查，对合格的考区考点给予确认。对不合格的“信得过考区、考点”坚决取消。以此来激励先进，鞭策落后，抑制各类不正之风的侵蚀和影响。从而提高对考试工作的责任感和荣誉感。
4、关于考试的巡视工作
考试的巡视工作是考试工作的重要环节。它既能监督考生的考风考纪，也能监督监考人员的工作纪律，还能起到实际调研的目的。所以，每一考点的巡考工作，应给予充分的重视。但是，就上一级派巡视考试人员的问题，目前看法不一，有一种看法认为，派上一级巡视人员来巡考没有什么作用，因为你看到的只是一时一地一点的表面现象，看不到考场全过程和真实状况，又给下面带来不必要的各种负担。所以，派不派没有什么必要。另一种观念认为，上一级派员巡视很有必要，既能促进各考区、考点对考试工作的认真负责，也能引起考区、考点的有关人员及考生对考试工作的重视。同时也是一次对考试工作的现场调查工作，这对考试工作的开展具有一定的指导意义。我们认为，第二种观点是正确的。但是，就电大目前考试的现状，各级巡视工作应如何进行，以什么样的方式出巡。是否能根据各考区、考点上一次考试的情况和本次考试的特点进行分析，视不同情况做不同处理，有的考区可不派，有的可多派，灵活执行，不搞一刀切。这应该是值得我们探讨的一项课题。
总之，各级电大都要牢固树立从严治考、依法治考的观念，积极采取行之有效的措施，切实把严肃考风考纪作为考试管理的重要内容来抓，切实抓紧、抓好、抓实；其次，要加强对考试进行考风考纪教育，要求考生严格遵守考试工作制度和各项政策，争做守纪律、讲文明的考生。另外，要加强自身队伍的建设，严格执行考试的规章制度，自觉抵制社会上不正之风的干扰，确保考试工作的健康发展。