摘 要：工程的预结算由于其自身的特点，在电力工程造价管理中起到了十分重要的作用。本文针对电力工程预结算的内容进行了分析，同时对于如何规范、正确的开展电力工程预结算工作进行了讨论，旨在进一步提升我国电力工程预结算能力。
关键词：电力工程 预结算 内容
随着社会经济的不断发展，人们对于电力等各种资源的需求量也有了进一步提升，为了满足这种需求需要进行一定量的电力工程建设。在进行电力工程建设的过程中，为了提升工程建设的整体效率需要工程技术人员对于工程的造价进行规范、合理的审核，想要达到此目标首先需要工程技术人员自身专业水平过硬，同时还需要对电力工程的预结算内容有一定的了解。
一、工程预结算中存在的主要问题
(一)由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定,各地区及各行业有所不同,致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定,在实际编制工程预决算中,常出现差错。
(二)编制预决算时,需要经常进行定额换算,由于现行的工程预决算确定方法多为静态、滞后的方法,定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础,并且新增补的定额往往缺少代表性,这就造成了工程量计算取费的差错。
(三)现行的预决算管理大多是处于阶段性的管理模式,缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通,工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理,很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算,但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,导致设计保守、投资偏高。
(四)施工阶段设计变更随意性大。很多建设单位急于项目的开工,没有做好必要的准备,对投资额度的要求,工程标准的把握,设计深度的审查,招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成边施工边变更,对施工中的工程想改就改,有的项目一改再改,对更改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约。
二、预结算审核的主要内容
(一)审查工程项目是否符合规定
在审核中,查看定额编号、工程项目名称及规格,查看设计标准是否符合初步设计或施工图设计的要求有无任意变更项目、扩大建设规模和提高建设标准的问题;工程预结算的价值是否突破概算价值,有无超合同的现象,并分析工程结算超合同的原因;工程项目招投标程序是否合规、合法,有无应实行招投标的项目而未招投标情况存在。
(二)审查工程量的真实准确性,把好工程量计算关
工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响计算直接费和其他各项费用,它的准确与否直接关系到工程造价的高低,工程量的计算是编制结算最繁琐的环节,计算规则多,工程量大,最容易出现多算、重算或漏算。因此,必须根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况,对工程量的准确性进行严格核实。有重大设计变更的工程量,应由设计单位修改设计图纸并出具设计变更通知书,还应附有工程量变更预算书,经相关部门会签后报省公司批准后方可纳入结算。
(三)审查定额套用是否符合规定
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,它的形式和内容,计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行,不能随意提高和降低。在审查竣工结算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分,套取定额编号计价时,必须看清定额的工作内容和材料含量,防止低工程套高定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算计取费用。
(四)审查工程取费标准比例是否符合规定
取费主要审查有无人为提高取费类别的现象,取费类别与工程类别是否一致。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定。
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(五)审查材料价格等是否合理
对装置性材料进行审计时主要审查有无价格不实,价格与实物不相匹配、是否进行招投标采购,这些都可作为疑点进行深入调查,通过向有关人员了解或进行市场询价来求得解答。目前电力工程设备、主材价格均要求按照省公司招投标的中标价格。
(六)审查工程项目的隐蔽工程记录,变更签证单
在工程结算中隐蔽工程的签证常引起争议,因为签证人员往往在重视技术及时间的前提下,忽视了计费问题,结果签证中出现了在定额内已包括的内容重复签证的现象。再者建设单位的现场施工人员必须亲临施工现场,掌握施工内容,做到签证内容与施工内容相符合,在现场做好隐蔽工程记录。在签证单上只体现工程量和施工内容,绝不能体现工程费用。
三、电力工程预决算审核的方法
(一)详细审核法
详细审核法就是按照施工图的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法适用于工程内容比较简单的项目。优点是:全面和细致,审查质量高,效果好;缺点是:工作量大,时间较长,存在重复劳动。在投资规模较大,审核进度要求较紧的情况下,这种方法是不可取的,但建设单位为严格控制工程造价,仍常常采用这种方法。
(二)重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于详细审核法,其与详细审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的,一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价,尤其重点审核定额子项目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少,效果较佳。
(三)分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分若干组,利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法,首先把若干分部分项工程,按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系,审查一个分项工程数量,就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法的最大优点是审查速度快,工作量小。
(四)筛选法
筛选法是统筹法的一种,通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值,归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表,当所审查的预算的标准与“基本值”所适用的标准不同,就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂,便于掌握,审查速度快,发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。
(五)计算机辅助审核法。
计算机辅助审核法是应用计算机进行工程预结算审计的方法。工程预决算审计的计算,实际就是一个对大量数据进行加工处理的过程,这正是计算机的长处,应用计算机辅助审核,可以大大提高工程审计效率和审计质量。随着工程预结算审计软件的不断开发、完善和工程施工单位的普遍使用,计算机辅助审核将是运用最为科学、普遍的一种方法。
结束语
总而言之，电力工程预结算时电力工程建设完成之前以及完成之后均需重视的重要问题，其对于电力工程的造价管理起到了十分重要的作用，同时在具体操作过程中，工程技术人员的专业知识与技巧以及当时当地的政策会对其产生较大的影响，所以在进行这项工作时需要考虑的问题有很多，同时还需要做到以发展的眼光去看待这一问题，以达到更好的控制效果。
参考文献：
[1]张璇.电力工程预结算编制质量的加强措施[J].城市建设理论研究（电子版），2013（15）.
[2]张旺.探析电力工程预结算方法及措施[J].经济视野 ，2013（20）.
[3]施庆华.对如何加强工程预结算管理的探究[J].城市建设，2011（14）.
论文作者:武俊贤
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第5期
论文发表时间:2019/7/22
标签：工程论文; 定额论文; 工程量论文; 电力工程论文; 方法论文; 预决算论文; 内容论文; 《当代电力文化》2019年第5期论文;