审计艺术研究_审计计划论文

审计艺术研究_审计计划论文

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研究审计艺术,目的在于从审计理论的高度对审计艺术进行深入分析和阐释,同时对审计实践中那些零散的审计方式方法进行总结、归纳、提炼,以指导审计人员更好地运用审计艺术,进而更加有效地开展审计工作。

一、审计艺术概述

(一)审计艺术的概念和特征

开展审计工作既要遵循体现其规律的原则、程序和方法,也要有灵活性和创造性,需要审计机关和审计人员进行个性的发挥。从这个意义上讲,审计工作作为一门科学的同时也是一门艺术。

审计艺术是指审计机关和审计人员为达到审计目的和效果,在审计工作中采用的富有创造性的方式方法,是审计机关和审计人员在长期的审计实践中摸索出来的,建立在一定的素养、才能、知识、经验基础上的审计技巧。

审计艺术具有四个特征:

一是审计艺术存在于审计全过程。在包括审计立项、审计准备、审计实施和审计报告等阶段的审计过程中,审计艺术无处不在。比如:在审计立项过程中,如何更好地处理全面审计与突出重点的关系,制定科学的审计工作计划;在审计准备过程中,如何更好地调查了解被审计单位有关情况,制定切实可行的审计方案;在审计实施过程中,如何更有效地与被审计单位及其有关人员沟通,取得充分、有力的审计证据;在审计报告过程中,如何更有效地分析、评价审计证据,更好地撰写审计报告,恰当地处理审计发现的问题,充分利用审计结果,等等,都需要很好地运用审计艺术。

二是审计艺术是一种管理艺术。众所周知,管理是需要讲求艺术的。审计过程也是审计人员为有效实现审计目标而进行的管理过程。因此,审计艺术从属于管理艺术,它包括制定审计计划的艺术、组织审计的艺术、控制审计过程的艺术、沟通与协调审计关系的艺术,等等。

三是审计艺术的运用依赖于审计人员的创造性。审计过程实质上就是审计人员在依法审计的前提下,收集充分、有力的审计证据,对审计事项进行判断和评价的过程。这个过程实际上就是审计人员运用审计艺术的过程,是审计人员充分发挥创造性,展示其知识、智慧、经验和才华的过程。在审计过程中,审计人员只有针对不同的审计环境、不同的审计条件、不同的审计事项、不同的被审计单位及其人员,因地、因人、因事制宜,具体情况具体分析,充分发挥主观能动性,运用有效的审计艺术,才能作出适合于具体审计环境的分析、判断和决策等,从而实现审计目标,达到审计目的。

四是审计艺术具有时代性和地域性。在不同的国家和地区,在不同的历史发展阶段,受政治、经济、文化等环境因素的影响,审计所承担的角色和发挥的作用,审计职业自身的发展水平也会有不同。即是说,审计艺术具有鲜明的时代性和地域性。例如,在以发现、查处违法违规问题为主要审计工作目标的情况下,审计人员的主要任务是查处问题,这时的审计艺术主要体现在查处违法违规问题上的创造性的方式方法;在更加强调审计发挥建设性作用、发挥保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能的情况下,审计艺术不仅体现为查处违法违规问题的创造性的方式方法,更体现为从大局和宏观着眼分析问题、提出解决问题的对策建议所采用的创造性的方式方法。

(二)审计艺术的分类

1.按审计艺术的主体分类

一是审计机关艺术。审计机关艺术是指审计机关组织开展审计工作的艺术,包括审计机关争取党委政府有力领导的艺术,审计工作战略与计划管理的艺术,审计机关在社会经济权责结构中与其他部门、机构之间的协调配合艺术,争取社会舆论支持的艺术,对于各类审计力量的组织协调艺术等。

二是审计人员艺术。审计人员艺术是指审计人员的具体审计项目管理和实施过程中的艺术,包括充分有效的前期调查艺术、科学周密的审计方案设计艺术、收集充分可靠证据的艺术、顺畅有效地沟通协调艺术、撰写高质量审计报告的艺术等。

2.按审计过程中的管理职能分类

一是审计计划艺术。审计计划包括审计工作规划、年度审计项目计划和审计项目实施计划(即审计实施方案)。审计计划也要讲求艺术,审计机关必须树立科学的审计理念,从有利于充分发挥审计“免疫系统”功能的高度,着眼于服务经济建设大局,围绕党委、政府的工作中心,有重点地确定审计项目,科学合理地安排审计计划。

二是审计组织艺术。审计组织就是为实施审计计划提供所必要的人力、物力和财力等条件。在保证审计力量的前提下,建立良好的工作机制、激励机制,创造良好的工作条件,调动审计人员工作积极性,才能确保审计质量和实现审计效能最大化。

三是审计指挥(命令)艺术。审计指挥(命令)就是对审计工作的领导。这方面的艺术见本文的“审计过程中关键环节的艺术——领导艺术”部分。

四是审计沟通艺术。审计沟通艺术就是恰当地处理与审计事项有关联关系的方法与技巧。这方面的艺术见本文的“审计过程中关键环节的艺术——沟通艺术”部分。

五是审计控制艺术。审计控制就是审计机关领导带领审计人员实施的、旨在保证审计工作质量的前提下完成审计工作计划任务的过程。其中:审计领导的控制艺术在于通过有效的手段,达到“无为而治”的目的,进入“不知有之”、“没有管理的管理”的至高境界(龚春明、龚夏明,2010);审计人员的自我控制艺术在于通过培养对审计工作的兴趣和热爱,将完成审计任务化作“自觉行动”。

3.按审计艺术的表现形式分类

一是思维艺术——想。思维的艺术性可以改变对一事物的感触和结果。领导艺术和审计人员能力素质的提高等都包含思维艺术的元素。

思维讲“艺术”就能放得开,收得拢。之所以要放得开,是因为人的思维空间很“大”,放不开就不能全盘考虑,将所有的资源和信息尽收眼底;之所以要收得拢,是因为人的思维空间太“大”,收不拢就无法提纲挈领、剥茧抽丝,将资源和信息转化为有用的“成果”。思维讲“艺术”就能站得高、看得远。只有站得高,才能看得远,思考问题才能纵观全局,高屋建瓴。审计工作不是短期行为,要想使之稳定持久地发展,必须要有精神层面的东西去指引全局之下的各项具体工作。思维讲“艺术”就能出新意、有创意。创新思维是思维的灵魂,是思维艺术的生命力。将创新思维运用到审计工作上就能够推陈出新,创先创优。

二是语言艺术——说。语言,是人的性情、能力、素养的重要标志,是人际交流的主要工具。语言就如同音乐符号,运用得好,可以奏出一曲优美动听的歌,令人心旷神怡;运用得不好,则嘈杂刺耳,成为一种听觉垃圾。

在审计工作中,沟通与协调是运用语言艺术的主要方面。审计人员不论与人讲话或访谈,还是询问或倾听,说话的方式不同,效果也会不同:一句话把握得好,有的放矢,切中肯綮,就会让人心悦诚服,赢得对审计工作的支持和配合;一句话把握得不好,南辕北辙,分寸失度,就会令人迷茫甚至伤害他人,影响审计工作。审计人员要高度重视审计语言艺术的运用,让艺术的审计语言成为促进审计事业发展的科学工具。

三是行为艺术——做。从审计行为的角度看,审计艺术包括发现问题的艺术、分析问题的艺术和提出审计建议等审计程序类艺术,以及审计具体组织实施、审计处理处罚、跟踪被审计单位整改落实到位情况等审计执行类艺术。这些都是审计行为艺术的表现。

(三)运用和研究审计艺术的目的和意义

运用审计艺术的目的就是更加顺利地开展审计工作,提高审计效率和审计质量,达到审计效果最大化,全面实现审计目标,更好地发挥审计“免疫系统”功能。主要有以下几个方面:

1.有利于更好地提高审计质量

审计“免疫系统”理论是审计理念的创新。它要求审计机关从传统的、单纯的“经济卫士”转变为“经济医生”,要求审计人员与时俱进,树立科学审计理念,充分调动主观能动性,更加富有创造性地开展审计工作。审计人员要更加重视运用审计艺术,通过“望闻问切”,查深查透问题,获取充分、必要的审计证据,准确把握被审计单位(项目)和经济社会中存在的问题,做到“治疗”与“预防”并重,从完善体制、机制、制度和加强管理的角度提出审计意见和建议,从而把发挥审计“免疫系统”功能落在实处。这对于保证和提高审计质量,更好地促进国家经济社会健康运行、推进民主法制建设是极其重要的。

2.有利于更好地树立审计的良好形象

当前,“审计难,处理更难”的问题仍有存在。这既有法制不尽健全、完善的因素,也有审计队伍、人员素质不适应审计发展要求的因素。有的审计人员思想观念跟不上形势发展要求、视野不够开阔,对于如何更好地从审计直接查出的问题中挖掘深层次的问题和从宏观高度分析问题,提出完善体制、机制、制度的有价值的审计意见和建议,自觉性还不高,能力还不强。这当中也有对审计艺术认识和重视不够、讲求不够的问题。有的审计人员,在经济责任审计中审计评价“千人一面”,缺乏针对性;有的审计人员在协调与被审计单位的关系方面,方式方法不得当,对原则性与灵活性把握不好,要么与被审计单位不讲原则,要么与之“对立”、“僵化”,这些都是审计人员不善于运用审计艺术的表现,影响了审计工作的顺利开展和审计良好形象的树立,不利于发挥审计“免疫系统”功能,更无法满足党和政府、人民群众对审计工作的期望和要求。

3.有利于更好地发展和完善审计理论体系

审计艺术的运用目前在有的审计机关和审计人员中还是不自觉的行为,没有被深刻认识,更谈不上上升到审计理论研究的高度和为更多的审计工作者所普遍掌握并自觉运用。

我国的社会主义审计制度经过20多年的创新和发展,取得了令世人瞩目的成就。在这个过程中,积累了许多宝贵经验,其中包括审计艺术运用的经验。认真研究总结审计艺术运用的经验,可以在审计工作中加入更多的“艺术”成分,使审计工作更富有艺术性,这对于发展和完善具有中国特色社会主义审计事业,发展和完善中国特色社会主义审计理论体系,增强审计“免疫”能力,具有重要意义。

二、审计艺术与审计科学、审计文化的关系

无论是作为科学还是作为艺术的审计,都是在审计文化的大背景下发展起来的。审计艺术与审计科学、审计文化之间存在着不可分割的关系。

(一)审计艺术与审计科学的关系

审计应注重科学性,即求“真”,同时也应注重艺术性,即求“美”。审计艺术与审计科学既有区别又有联系。审计艺术是审计人将自己的知识、能力、经验、品格等运用或体现在审计工作中的一种综合反映,审计艺术水准高意味着科学性强。从这一角度讲,审计艺术是审计科学的组成部分。

1.审计科学是审计艺术的前提和基础

审计学科发展到今天,已经和正在形成比较系统的理论体系,它揭示了一系列具有普遍应用价值的审计规律,总结凝练出许多实用的审计规范。开展审计工作必须符合审计科学,即审计的一般规律。审计科学既是开展审计工作的前提与基础,也是审计艺术运用的前提与基础。在遵循审计规律的基础上,审计机关领导和审计人员的人格魅力、聪明才智、创新精神才有可能得到更好的发挥。因此,离开了对审计科学即审计一般规律的认识、掌握和运用,审计艺术就可能偏离方向或影响效果,就可能导致审计行为的随意性。

2.审计艺术是审计科学的补充与完善

审计科学并不能为审计人员解决审计中的一切问题提供具体标准答案;审计科学在审计实践中的运用,往往受到审计人员、被审计单位、审计时间、审计成本、审计环境等因素的制约。因此,审计人员在审计实践中发挥积极性、主动性和创造性,因地制宜地将审计知识与具体的审计活动相结合,进行有效的审计,需要讲求审计艺术。那些经过长期的审计实践检验被证明行之有效且具有普遍意义的审计艺术,经过总结、归纳和提炼,就会成为审计科学。即是说,审计艺术的运用和发展,定会促进审计科学的丰富和发展。

3.审计科学与审计艺术是相互融合的

审计科学和审计艺术并非两个截然分开的领域。审计科学中有审计艺术,审计艺术中又有审计科学,两者是相互融合的。李政道说,“科学与艺术是一枚硬币的两面,联结它们的是创造性。”审计科学与审计艺术也是紧密融合在一起的。法国文学家福楼拜认为,“越往前进,艺术愈来愈科学化,而科学愈来愈艺术化,科学和艺术在山麓分手,有朝一日将在山顶重逢”。审计科学与审计艺术同根同源,都起源于审计人员的创造性和想象力,但在审计实践中,审计科学与审计艺术又是分别的道路,遵循科学开展审计工作和讲求艺术开展审计工作有不同的内涵和要求,二者是在运用不同的方式探索审计,而它们又是统一的,最终目的是一致的,就是实现审计工作的目标,满足社会需求。

(二)审计艺术与审计文化的关系

审计文化是在审计过程中形成的具有行业特点的行为模式、审计理念、价值观念等,包含物质、制度和精神三个层面。审计艺术与审计科学的发展都离不开审计文化。

1.审计艺术反映审计文化

审计文化包含审计艺术,审计艺术体现和反映审计文化。审计艺术作为一种独特的审计文化形态或审计文化现象,在整个审计文化大系统中占有极其重要的地位。审计艺术从产生时就一直伴随审计文化的历史发展进程,体现和反映出审计文化各个历史发展阶段的特征。

2.审计文化影响和制约着审计艺术的发展和运用

审计文化是审计人员普遍接受、共同拥有的,具有超个体性。任何审计人员及其审计实践都无法摆脱自身所处的文化环境的影响和制约。作为审计文化的一个重要组成部分,审计艺术必然受到审计文化的制约和影响。审计文化作为一种总的文化氛围或环境,直接制约着审计人员审计心理结构的形成,从而间接或直接对审计艺术的发展和运用产生影响。

3.审计艺术的发展推动审计文化的变迁

审计艺术是一种很重要、很普遍的文化形式,有着非常丰富也非常复杂的内容,与审计人员的工作、生活、情感密切相关。审计文化包含审计艺术,同时,审计艺术又催生审计文化,推动审计文化的发展与变迁。审计文化的全部灵动性更是靠审计艺术所赋予。审计艺术的存在和不断发展,为丰富审计文化提供了多种可能。

三、审计工作中的关键艺术

(一)审计人员说话的艺术

大多数审计过程都需要审计人员与被审计单位有关人员进行交谈,有时是表达观点、意见或者看法,以进行沟通;有时是向对方询问,以获取信息或线索。几乎所有的审计人员都认为,审计过程中最需要讲求艺术的活动就是说话。为保证说话的效果,要做到如下几点:

一是尊重对方,以平等的态度对待之。

二是充满善意,让对方感觉到审计人员的专业能力强和客观、诚恳、厚道的品格。

三是真实坦诚,直言不讳。

四是说话声调平和,语速适中,言辞简练。

五是注意语言环境,避免使用引起歧义的话语等。

实践证明,审计人员说话时表现出傲慢无礼、以“势”压人,不懂装懂、颐指气使,滔滔不绝、夸夸其谈,漫无边际、没有重点等态度或情形,不仅令被审计单位反感,而且损坏审计人员的职业形象。

(二)审计人员访谈的艺术

访谈是审计中一种非常重要的方法,用以沟通和增进审计与被审计的关系,更好地收集证据和信息,以及寻求看法、意见和建议。访谈形式多样,可以一对一进行,也可以一人对一个团队进行。有效的访谈可以提高审计的效率和效果。掌握并运用好访谈的方式方法是审计人员应该具备的最重要能力之一。虽然最简单的访谈形式就是一系列的问答组成的对话,但不是所有审计人员都能很好地掌握这一方法。下列访谈方式方法有利于提高访谈效果:

一是充分细致的前期准备,包括与访谈内容有关的背景知识的准备,了解受访者的特点和语言行为模式(可以在访谈前了解,也可以在访谈中尽快了解),列出要提问的问题和访谈提纲等。

二是选择恰当的访谈形式,根据情况,确定是进行一对一,还是一人对一个团队的访谈。

三是明确告知受访者访谈目的。

四是选择恰当的访谈场景(比如与受访者相对而坐,或在桌子的同一侧),特别是收集证据和信息的访谈,访谈环境应让受访者没有让第三方知道或听到的顾虑。

五是一般情况下不要面前摆放录音机,以避免造成受访者紧张和“慎言”。

六是适当记录,便于访谈结束时对获取的信息、建议和意见进行总结。在访谈过程中应当将访谈记录有意让受访者看到,或适时交给受访者核阅,以提高访谈的严肃性,也便于受访者确认。

七是控制访谈时间,超过1小时的访谈,特别是与多人的访谈,应有适当的休息。

八是适当闲聊。一般情况下,审计人员可以把天气、刚刚结束的假期、桌上玻璃板下面的照片、周围墙壁上的图表等话题作为访谈的开头,营造轻松的气氛,当然这还要取决于访谈的目的和受访者的性格。闲聊应适度,如过度,特别是涉及很私密的话题,易导致受访者的反感,或是相反,带来过于亲密的私人关系而损害审计的严肃性、公正性和独立性。

九是仔细提问。一般情况下,访谈过程中80%的时间应是受访者在谈。对于了解信息、寻求意见和建议的访谈,应尽量采用开放式而非封闭式的发问,引导、促使受访者敞开讲话。审计人员应避免批评和使用领导者的口气,对于受访者的指责,可适当解释,但不争辩。对于具有舞弊调查目的的访谈,审计人员根据实际情况采用一些比较严厉和不客气的语气,往往会收到好的效果。

十是耐心倾听,不可漫不经心,不可过于随意。

十一是容忍沉默,给受访者以仔细思考和考虑回答所需要的时间。

十三是注意身体语言。根据受访者的姿态、神情来判断他所提供信息的真伪。审计人员一般要避免惊奇和疑问的神态,始终保持平和、真诚和合作的态度,赢得受访者的信任。

十四是访谈结束前对访谈的内容进行总结并让受访者给予确认,体现对受访者的尊重。

十五是留下联系方式,便于受访者在访谈之后将一些重要情况继续提供给审计人员,也是向受访者表明与审计部门的沟通渠道是畅通的。

(三)审计人员询问的艺术

询问是审计中最常用、最直接和最便捷的获取信息的方法之一。恰当的询问不仅可以有效获取审计证据,收集相关信息,还有利于进行沟通交流,增进审计方与被审计方的理解和配合。除在前面讲到的访谈中的一些要点外,下列询问方式方法有利于提高询问效果:

一是询问的问题一般要具体,避免提一些过于概括性的问题,以便使回答有利于审计人员进行判断。例如提问“你认为××项目实施的效果很好吗?”被询问者的回答不论是肯定还是否定,都无助于审计人员得到确切的信息。审计人员应当就项目效果的具体方面分别询问,例如:“该项目解决了XXX人的饮水问题?”“该项目计划完工时间和实际完工时间”等。审计人员通过这些具体的回答,来判断项目实施的效率和效果。

二是对重要问题以不同方式进行两次、三次询问,验证被询问者是否坦诚以及前后回答的一致性,验证询问所获取信息的可靠性。

三是审计人员对重要问题和被询问人带有不良情绪的回答适时进行概述,以判断、确认其真实意图、含义、观点和感受,同时收集和修正相关信息。

四是问答双方发生冲突或误解时,审计人员应避免争辩、指责或回以挑剔的神情和话语,以免被询问人产生紧张甚至对立情绪;要以宽阔的胸襟、合作甚至妥协的姿态,维系交谈气氛,引导询问在建设性的轨道上进行。

(四)审计人员倾听的艺术

审计人员经常要与人交谈了解情况,因此做到有效倾听至关重要。审计人员可以采用以下方式方法改进倾听的效果:

一是集中精力,全神贯注,避免遐思走神。

二是发出非语言信息,比如目光接触、恰当的表情、赞许性点头、上身前倾等都会鼓励对方继续说下去,而看表、玩弄笔、翻腾文件、在纸上写写画画等都暗示着厌烦和不感兴趣,会打击说话者的积极性。

三是适当提问和复述。适当提出问题可以澄清一些观点,也可以获取一些额外的信息。以一种不得出任何结论的方式不断提出问题,不仅可以促使说话者表达更多信息,还向对方表明对其所谈内容感兴趣。

四是适当释义,避免随意打断对方说话,更不能过早、过多地进行评论。审计人员适当地对所听到的情况和观点用自己的语言加以概括,表达自己的理解,可以鼓励说话人继续延伸某些信息,但不能随意打断说话,应让说话者说完自己的观点。另外也不能过早、过多地进行评论,滔滔不绝地畅谈自己的想法,那样会阻碍说话者进一步表达观点、看法。

五是有效倾听,对受访者离题、言他的倾向及时给予必要的打断,对其话到嘴边又止住和隐讳的话语要及时追问。

(五)审计交换意见的艺术

在审计工作中,审计机关和审计人员经常会就审计的情况、查出的问题、处理的意见、评价及建议等与被审计单位和有关人员交换意见。审计交换意见的方式、方法和水平是体现审计形象的重要环节,是提升审计成果的重要途径。因此审计交换意见的艺术显得至关重要。掌握审计交换意见的艺术,应注意以下几点:

一是做到语言平和。语言是人与人进行交流与沟通的重要工具和方式,运用得好不好,事关办事的效果和成败。审计机关与被审计单位虽然是监督与被监督的关系,但人格地位是平等的,没有高低之分。因此,审计交换意见中应尊重被审计单位,心态要平和,语气要和蔼,让被审计单位感受到审计机关、审计人员的通情达理,从而建立起一种良好的氛围。

二是适当肯定成绩。按照心理学的观点,人们往往在有良好心情时易于交流沟通。为了与被审计单位对实质问题能很好交换意见,不妨在涉及实质问题前,对被审计单位在加强制度建设、规范财务管理、完成经济指标等做得好的方面给予肯定,然后再指出审计中查出的主要问题及处理意见。这样可让被审计单位感到审计机关、审计人员是一分为二看问题的,从而在一种良好的心境下交换和接受意见。

三是认真听取意见。在交换意见中审计人员要让被审计单位充分发表意见,针对审计机关认定的问题及处理处罚意见进行说明和陈述。审计人员对被审计单位提出的异议要认真听取,正确的要采纳,需要进一步查证、核对的要认真查证、核对,做到准确无误,应解释的要做出适当的解释,尽可能得到被审计单位的认可,以利于审计决定的更好落实。

四是主动热情服务。审计人员要根据审计中发现的主要问题,分析原因,有针对性地提出意见和建议,促进审计单位改进工作、加强管理、提高效益,发挥审计建设性作用。审计交换意见中要重视审计建议的沟通和交流,以便形成共识,提高审计建议的可操作性,使被审计单位体会到审计机关不仅是在监督而且还热情服务,从而建立起相互的信任感,这就更有利于被审计单位自觉采纳审计建议,提高审计整改的效果

(六)审计机关与其他职能部门沟通的艺术

审计机关在组织开展审计工作中,经常需要与相关职能部门进行协调配合,以处理和解决审计工作中的问题,实现审计工作的目的。

一是与被审计单位的主管部门的沟通。必要时,对审计发现的重大问题、事项进行询证、与其进行沟通,在作出重要的审计决定之前向其征求意见。这有利于提高审计认证、处理的正确性,得到主管部门的支持和配合,保证审计决定的落实。

二是与组织部门的沟通。应通过一定方式,使组织部门了解掌握审计计划、力量状况,审计机关也应未雨绸缪,使审计计划留有余地,保证组织部门所委托的领导干部经济责任审计按要求完成。

三是与纪检监察部门的沟通。努力加强沟通和相互了解,确保审计发现和查实的违法违纪问题的有关责任人员得到应有的处理。

四是与公检法部门的沟通。更好建立健全案件查处的协作配合工作机制,形成查处违法犯罪案件的工作合力。

五是与舆论宣传部门的沟通。有效争取舆论宣传部门的支持,扩大审计宣传,促进审计政务公开,树立和提升审计的良好社会形象,使审计监督与舆论监督、社会监督紧密结合。

四、提高审计艺术运用能力和水平的途径

时代在发展,社会在进步,审计环境也随之不断发生变化,总的趋势是越来越有利。这对于审计工作适应环境的变化、不断提高质量、水平和效果,既提出了更高要求,也提供了广阔空间。审计工作要充分发挥保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能,要求各级审计机关和广大审计人员一定要与时俱进,开拓创新,不断提高审计工作水平,其中包含提高审计艺术运用的水平。

(一)审计艺术运用的基本要求

审计艺术是审计实践的产物,是审计人员熟练运用知识、经验,恰当、得体、有效地解决审计工作中各种问题的方式方法,达到纵横捭阖、运行自如的境界。审计艺术的形成及其有效运用,是以审计人员丰富的实践经验和深厚的理论功底为基础的。审计艺术得以很好运用,基本要求有:

1.必须遵循审计规范和审计原则

审计人员在运用审计艺术时,必须在充分发挥保障经济社会健康运行“免疫系统”功能的思想指导下,遵循审计法律、法规和审计规范、审计原则。如果违反审计法等相关法律规定、国家审计准则和相关审计规范,背离“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计原则,那么再富有创造性的审计方式方法也不能收到好的效果,因而它就不是“审计艺术”。

2.必须符合审计文化的基本要求

如前所述,审计文化影响和制约着审计艺术的发展和运用。因此,审计艺术的运用必须符合审计文化的基本要求、审计工作的正确观念和价值理念。

审计文化关系到审计工作的环境、氛围,是我们进行审计创新的源动力。审计人员的任何创造性的行为和做法,都必须是审计文化的环境氛围下的结果。换句话说,就是审计人员在审计过程中的任何创造性行为和做法,只要与审计文化的要求不一致,就不会收到好的效果,也就不能称之为审计艺术。

3.审计人员必须具有符合要求的能力和素质

审计人员能力和素质的提高,是运用审计艺术的前提和关键。审计人员必须具有满足审计工作需要的知识面,了解与所审计事项有关的情况;必须能够大处着眼,小处着手;必须与被审计方建立良好的工作关系;必须对事物有必要的好奇心,不弄明白不罢休,不屈不挠地做好每项审计;要有团队意识,同时能够独挡一面;必须善于发现问题、准确地找出问题的原因,不局限于以往的经验和固有的认知,要具体问题具体分析,恰当地解决所遇到的问题。

(二)提高审计艺术运用能力和水平的主要途径

1.加强审计艺术的理论研究

我国社会主义审计实践已有20多年的发展,积累了许多审计艺术的成果和经验,但一些审计人员往往对审计艺术还没有自觉的意识和足够的关注,开展审计艺术的理论和学术研究还很不深入。

为了推动审计艺术理论的丰富和发展,应组织审计实务人员、科研人员和教育工作者深入开展审计艺术的基础理论和实际运用的研究。应引导和鼓励审计人员从审计实践中总结和提炼审计艺术经验,不断丰富审计艺术宝库。与此同时,审计机关应通过出版审计艺术研究成果,编写审计艺术教材、审计艺术案例等,抓好审计艺术理论研究成果的转化,促进审计艺术在审计实践中的运用。

2.提高审计人员运用审计艺术的能力和素质

加强审计队伍建设,全面提高审计人员的能力和素质,是提高审计艺术运用的基础。审计机关在审计人员培训中,除了安排专业知识、常规审计方法等课程内容外,还应加强审计艺术方面的培训。还应拓宽审计艺术传播渠道,采取多种方式,使审计艺术为审计人员所了解、熟知和掌握。应经常性地组织审计人员交流审计艺术运用的经验和体会,促进相互学习,取长补短,以提高审计艺术的运用效果。

3.总结、提炼和宣传审计艺术经典案例

21世纪是科学与艺术融合的世纪。审计工作需要审计科学与审计艺术的融合,从而实现新的发展。在审计实践中,广大审计人员创造了多姿多彩的审计艺术,但对审计艺术却缺乏总结推广,没有使之成为更多审计人员所握有的利器。即是说,各级审计机关和高等院校审计专业应当更多总结审计艺术经验,特别是审计艺术运用成功与失败的实例,要通过进行案例教学和经验交流,使审计艺术得到充分、广泛运用和普及。

在经济社会不断发展,审计环境不断变化的新的历史时期,各级审计机关和审计人员应把审计科学与审计艺术更好地结合起来,给审计科学插上艺术的翅膀,使审计工作既符合审计科学的发展规律,又富有创造性,使有限的审计资源得到最大限度的利用,充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

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