摘要：农村公益电影放映工程是党和国家实施文化惠民系列工程之一，是加强农村文化建设、满足人民群众多层次、多方面精神文化需求、促进农村经济发展和社会进步、实现物质文明、精神文明和政治文明协调发展的重要举措，是贯彻落实党和国家的惠民政策，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的重要途径。如何做好农村电影放映工程，让广大人民群众看到、看好电影，是摆在我们广大电影放映工作者面前艰巨而崇高的任务。
关键词：农村电影工程；公益电影；放映
在新时代为切实加强新农村文化振兴，满足广大农民日益增长的精神文化的向往，构建农村现代公共文化服务体系，国家实施了一项文化惠民工程——农村电影放映工程。该工程自实施以来取得了显著效果，广大农民群众再一次享受到了“村村挂银幕、人人看电影”的愉悦。经过各级政府的重视关心和广大电影工作者的艰辛努力，这项工作不是简单的再现过去电影兴盛时的景象，而是有了质的飞跃，是一次与时俱进的技术革命，给广大农民带来了全新的艺术享受，受到了广泛好评和赞许，实现了全国农村每村每月放映一场公益电影的目标。同时，感到工作中也还存在着一些不足和瑕疵，不同程度影响着放映工程保质保量进行，让农村公益电影更好地为新农村建设服务，在此提出来和大家共同探讨。
一、农村公益电影放映的现状
（一）技术保障脆弱
由于现在放映主要是最新的数字放映技术，其科技含量比较高，虽一般不出毛病，但出了毛病就基本上无法完成当日的放映任务，影响观众的情绪，也耽误放映计划的正常进行。
（二）放映体系在实际中存在垄断
国家就农村公益电影就放映体制制定了若干相关政策，但仍然存在落实不到位问题。国家政策规定，改革农村电影放映体制，坚决杜绝行政垄断，改变过去以行政为纽带的旧体制，建立新型的电影院线公司。“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”，“养事不养人”。但一些地方政府以“保稳定”为借口，仍然为原电影公司垄断着市场，得到的农村电影补贴资金首先想到的是解决职工工资问题，直接侵占了放映员利益，也影响到了农村电影放映工程的正常实施。电影公司是当地电影主管部门的“直系亲属”，“老子给儿子当裁判”,对放映的管理程度令人生疑。好在各地都在建立GPS定位、GPRS回传监控平台，虚报场次的现象正逐渐被杜绝。
（三）补贴资金实际上没有全到位
农村公益电影放映经费由中央、省、市、县财政联合负担，末端出口在县级财政部门。近几年，截留、挪用上级专项资金现象已经很少，但滞留现象时有发生，放映员一年才领一回劳务费。特别是县级资金到位情况很不理想，由于各地政策不同，县级配套资金的标准、额度相差悬殊，有的占总补贴资金的10%，有的却占到了50%。县级补贴资金不到位，严重影响院线公司的正常运转，使得放映员待遇大幅下降，导致其滋生不满、抵触心理情绪，进而表现在日常工作中。
（四）农村放映员队伍老化
农村电影放映员多为年龄大、学历低的中老年人。由于单位效益较差，前途无保障，无法吸引新鲜血液进行补充，使得放映队伍整体素质较差。设备更新时对他们进行培训成为一项难题。传统的胶片放映机已退出我国农村电影放映舞台，数字电影运用的多是电脑技术，他们使用起来困难较大，一点小小的故障也要等技术人员到场处理，不当的操作也影响了放映质量。
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（五）农村电影放映影片不受欢迎
现在大多数农村居民的生活水平发生了天翻地覆的变化，随着电视、网络、智能手机等现代化设备的普及，农民的娱乐方式也越来越多，这就对农村公益电影放映造成了强有力的冲击。再加之农村题材的影片较少，尤其是符合农民口味、适合农民观看的电影太少，农村公益电影又常常播放城市电影院已经下线的影片，而许多种植类科教影片又落后于农村种植技术的进步，导致无法吸引更多的农民观众到场观看。
二、提升农村公益电影放映的对策
（一）加大改革管理力度
一是结合文化体制改革对农村电影放映体制进行彻底改革。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》再次强调，要“重塑农村电影放映市场主体”。要使农村持续健康发展，必须按照国家政策远离“养人”体制。二是实行领导责任制。各级领导都要了解、支持农村公益电影放映工作。县级以上要成立专门的农村公益电影领导小组，直接负责农村公益电影放映相关事宜。三是把县级农村电影补贴资金真正落实到位。相关部门正在加大农村电影资金检查力度，要把督促落实县级配套资金作为一项重要内容。四是加强管理，建立现代化监控平台。主管部门通过现代化手段掌握放映位置、统计放映场次，确认场次不以村委会盖章、签字为唯一依据，确保每年保质保量完成每村每月一场公益电影的放映目标。
（二）加强放映队伍建设
一是制定放映员管理制度，严格按制度发放放映员劳务费及各种奖励，将收入与业绩挂钩。二是对放映员定期进行培训：首先进行思想教育方面的培训，培养责任感、使命感，消除消极意识；其次进行技术技能培训，放映员只有熟练掌握了数字电影设备的使用，才能有效完成公益电影的放映任务。三是提高放映员待遇，采取社会公开招聘的方式，择优录取新鲜血液，以解决放映队伍年龄结构老化的问题。
（三）创新放映模式
为有效提高农村公益电影的放映质量，有必要对当前的放映模式进行创新。首先，组织人员下乡提前进行调查，放映员也要随时听取农民意见，了解农村观众喜欢看、需要看什么类型的影片，然后根据需求安排放映影片；其次，创新农村电影放映模式，实现“由站着看到坐着看、由室外看到室内看”的改变，还要有长远打算，真正走向市场，一旦失去政府扶植，也能够以数字媒体新姿态开拓市场运作农村公益电影放映市场；最后，国家应当大力扶持贴近农村实际生活，符合农村观众口味的农村题材故事片、科教片的创作生产，把更多的观众吸引到银幕前。
（四）要加强考核监督
农村电影工程作为一项惠民工程，其最大的特点是公益性。主要的方式是政府花钱买服务。因此，要把着力点放在投入和管理上。要充分发挥职能部门的效能，实现齐抓共建，工作有部署、有检查、有落实；奖惩分明，象考核其它工作一样考核电影工作，且形成一套行之有效并自动运转的机制，使从业人员既有事业的使命感、责任感，又不被一些力所不及的事情所干扰。惟有如此，才能保证这项工作健康、深入、持久地开展，目前各地的监控设施以及制度措施基本配套，这仍然需要有效运转做保障。
三、结束语
综上，农村公益电影的放映作为国家加强新农村建设，切实满足广大农民精神文化需求，构建现代公共文化服务体系的重要举措，有着尤为重要的意义和作用。在我国城镇化进程不断不断加快的今天，农村经济发展格局与社会结构发生了深刻的变化，使得农村公益电影放映存在的问题凸显，因此积极分析农村公益电影放映存在的问题，并有针对性地提出可行的解决对策，在保证场次数量的同时，切实提升农村公益电影的放映质量，具有十分重要的意义。
参考文献
[1]刘广宇.当前农村电影放映中的“结”与“解”[J].西南民族大学学报：人文社会科学版，2012（08）：164-167.
[2]蔡正海.浅谈马龙县农村电影放映工作的困难及对策[J].大众文艺：学术版，2013（14）：08-09.
论文作者:于乃江
论文发表刊物:《知识-力量》2019年8月29期
论文发表时间:2019/6/10
标签：农村论文; 公益论文; 电影放映论文; 电影论文; 工程论文; 惠民论文; 县级论文; 《知识-力量》2019年8月29期论文;