杨昆：政府在社会救助中的作用要合理，本文主要内容关键词为：社会救助论文,作用论文,政府论文,杨昆论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
杨昆在“社会救助制度中的政府责任及其合理定位”（《重庆社会科学》2005年第12期）一文中论述了政府在社会救助中的合理定位。
作者认为，无论是从社会救助制度的产生、社会救助制度的产品性质来看，还是从社会救助制度本身的要求来看，政府都是社会救助的当然责任主体，对社会救助负有不可推卸的责任和义务。其责任和义务主要表现在以下五个方面：
一是为社会救助提供充足而稳定的经费来源；
二是为社会救助提供法律保障和政策保障；
三是鼓励各种形式的社会互助，使之成为以政府为主体的社会救助的重要补充；
四是为社会救助提供坚实的组织基础并不断推进组织创新；
五是加大宣传力度，为社会救助的发展创造良好的舆论环境。
作者认为，政府在社会救助中的责任可以分为有限责任和无限责任两种类型。在社会救助资金的筹集方面，政府必须发挥主导作用，但并不是无限责任；在社会救助立法和政策制定方面，政府应承担无限责任；在促进社会互助发展方面，政府应定位于社会互助的支持者和协调者，承担有限责任；在社会救助的组织建设方面，应发挥有限责任；在社会救助的舆论宣传方面，政府应发挥无限责任。
摘自《重庆社会科学》，2005.12.95～98