摘要；城市规划管理是根据城市居民生活需求，统筹优化城市资源配置，构建宜人环境的一项工作，而城市规划设计则是根据城市规划管理目标，制定城市发展目标，合理部署城市整体结构的一项工作，二者相互影响，有重合区域。其中，城市规划管理目标会影响城市规划设计方向，且有利于城市规划设计团队素质的提升，而城市规划设计是城市规划管理的载体。
关键词：城市；规划管理；规划设计
引言
城市健康和谐地发展离不开科学合理的城市规划管理与城市规划设计，只有正确地把握两者之间的关系以及相互作用，才能满足公众日益增长的精神与物质需求，创造出和谐、平等、可持续发展的城市环境。
1 城市规划管理的含义
城市规划管理从宏观层面把控一个城市整体的规划发展方向，对总体规划、分区规划、城市设计等各类规划进行决策性地引导和规范，发挥其主导性作用。可以说，城市规划管理层面的好坏对城市规划设计成果有着至关重要的影响。通过不同层级的城市规划管理活动，可以进行有效地资源整合、土地优化优选，从而在一定程度上使规划设计拥有更有利的资源条件来设计出布局合理的城市空间。城市规划管理人员需要针对现代社会的公众利益和切实需求，立足目前，借鉴外部经验，应用统计、建模等科学实际的方法充分预测城市的发展方向，才能在城市规划活动中引导设计团队对城市未来有一个和谐、平等、可持续发展的规划。城市规划管理是一种为了实现城市资源合理分配，宏观调控城市规划活动的统筹行为，其对城市未来地发展走向起到了主导性作用。
2 城市规划设计的含义
定位城市未来的发展方向是城市规划设计最主要的任务。充分考虑地区的实际情况，了解国家相关的法令政策，根据城市的不同需求，制定城市的发展方向。城市规划设计需要分阶段、分层次地进行，是长期、持续的发展活动。根据城市各阶段的不同需求，规划设计时限划分为短期与长期规划两种模式；根据规划设计范围，划定区域设定指标，可设计成区域规划和全局规划两种模式。需要把握城市发展重点，遵守国家的法律法规，结合现行政策进行合理科学的综合谋划，设计出符合城市自身利益的规划方案，以此协调整合城市各方面资源，建立符合社会公众利益的城市空间。
3 城市规划管理对城市规划设计的影响及措施
3.1 对城市规划设计的引导、监管和协调
在城市规划活动中规划管理在不同阶段和类型的规划设计中起引导、监管和协调的作用。首先城市规划管理工作是在充分了解城市建设基本情况的基础上进行的，从城市发展的宏观、长远的角度出发为规划设计提供城市发展方向上的引导。第二，城市规划管理工作将按照国家现行的法律法规以及当地的基本政策对城市规划设计进行严格的监督、审查，以确保规划内容的规范合法。第三，规划管理工作将协调设计单位在规划设计中所遇到的各类问题，诸如与上位规划及相关规划的衔接，社会公众诉求以及其他相关部门意见等等。管理人员需要有一定的前瞻性，从公众利益的角度出发，坚持合法、平等、以人为本、可持续发展的原则，积极调动可利用的资源，挖掘城市内在的能量。
3.2 决定城市规划设计需遵循的原则
在开展具体的规划工作时需要遵守相应的基本原则。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于区域上和时间上的差异，不同时期、不同城市的发展能力和社会需求是不一样的，所以规划管理工作开展的时候应该在符合法律法规的基础上结合当地城市的经济发展水平和公众的切实需求为规划设计提供需遵循的基本原则，规划设计要符合时代、地域发展的要求，并从城市实际情况出发进行策略研究、空间布局等规划活动。
3.3 引导城市规划设计未来的发展方向
在城市规划管理层面，其规划行政部门的职能变化，行政管理方法及模式的变革都将影响城市规划设计未来的发展方向。城市规划管理工作关系到规划设计能否发挥实际效应，能否实现城市的未来发展战略。如何在现代市场经济体制中把握原则，以此引导城市规划设计未来的发展方向，这也是城市规划行政主管部门面临的一个挑战。城市规划的目的是为了实现城市空间的整体统筹发展而采用的一系列行政管理方法及模式。城市规划设计并非一成不变，设计必须跟随时代的步伐。城市规划管理人员需要始终把握时代脉搏，将最先进的城市规划理念与方法引入到规划活动当中，避免规划设计的盲目性，为其指明方向。当今，信息网络技术的运用得到了极大的普及。系统工程学、遥感技术、大数据信息收集与处理引导着城市规划设计走向数字化。未来城市规划设计的发展趋势是利用大数据信息的收集与全面的数据分析软件建模等手段，追求规划设计的科学性、合理性与可行性。
4 现代社会所对城市规划管理以及规划设计的诉求
4.1 建立基于公众体验和家庭友好式的城市空间
城市空间不仅仅是工作、生产的场所，还应该为生活、社交、娱乐等社会活动提供舒适的公共空间，而家庭又是中国社会关系纽带中非常重要的元素，因此城市规划管理应当积极引导规划设计建立基于公众体验和家庭友好的城市空间，并且使之成为城市规划设计的原则和目标。方便可达的公共设施、步行优先的交通系统、独具特色的活力街区、具有当地特色的城市氛围等等，一个优秀的城市规划设计须要针对社会公众的个体体验做出回应，而城市规划管理则需要对其进行积极的引导。
4.2 建造对话机制，让公众参与规划设计
对话是城市治理的一个非常重要的关键词，公众诉求得以被体现、了解，城市规划设计对社会诉求的回应，都需要对话机制来进行。建立可以对话的城市机制将使公共决策过程更加透明，这种对话不仅是城市管理者和规划师，也包括规划师和市民，城市管理者和市民。
城市规划管理可以运用多元、透明的对话机制使其实际性、真实性、平等性得以保证，运用大科技、大数据提升对话的水平和层次。
5 结语
总之，城市规划管理活动中，一定要加强对城市规划设计合法性、合理性的监管，引导城市规划设计推动城市建设和谐、平等、可持续地发展。城市规划管理和规划设计密不可分，只有二者协调统一，以符合城市需求为目标，更好的服务群众、服务社会，才能从根本上推进城市建设的未来发展。
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论文作者:方品兴
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第10期
论文发表时间:2018/11/27
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