摘要：随着电力事业的不断发展与进步，传统的电力工程造价系统已经无法满足电力事业不断发展的要求，一定要通过积极有效的改革，建立起一套与当前社会主义市场经济发展规律相适应的电力工程预算定价模式，唯有如此才能够使得电力事业的发展与日益激烈的市场经济发展相符，使得电力工程得以进一步发展。
关键词：预算定额计价模式；电力工程造价；创新；
1电力工程造价管理模式
自我国加入世界贸易组织以来，市场竞争日益激烈，特别是在技术经济方面的竞争，这影响到工程造价的合理规定以及如何规范建筑工程市场，因此是工程行业面临的一个重要问题。电力工程造价管理模式应该依据电力企业的具体状况进行制定，科学、有效的造价管理模式能够使得电力企业的经济效益得到明显的提高，反之，若对工程造价管理模式不予以足够的重视，将会给电力企业造成极大的损失与影响。
2当前预算定价体系存在的问题分析
随着经济社会的进步，电力事业的发展，当前的预算定价体系已经无法满足时代发展的要求。在新的经济环境之下，单单根据电力工程预算编制体系的建设，已经无法有效的解决工程项目决策以及工程造价管理等方面存在的问题，致使工程投资管理在整个项目管理之中一直处在被动的地位，因此急需有效的解决现阶段预算定价体系中存在的问题，这需要先对这些问题有所了解。通过调查研究发现，当前电力工程造价中预算定价体系存在的问题主要体现在下面几点：
2.1无法结合实际处理费用计算与预算编制工作
当前我国现行的电力工程造价系统是以电力工业部制定的规定与标准之上所形成的，其内容主要涉及到电力工程预算费用的构成、电力工程基本建设预算编制方法、电力费用计算标准、电力工程基本建设费用性质划分、电力工程建设费用性质、电力工业引进设备进行基本建设工程预算编制的方法等。这就导致了工程资金管理上的问题，过分重视工程造价的预算编制，致使电力企业的预算编制与资金管理存在着相背离的问题，编制的内容较为复杂，与工程实际相脱离，存在费用重复计算、费用缺项以及漏项等问题。在编制的方法之上，未立足于资金管理的基础之上，工程造价的评估以及概算等缺乏理论依据，这样的预算编制无法为电力工程实际造价提供具有价值的参考。
2.2缺乏科学的决策机制
现在我国电力工程建设预算管理体系所执行的是工程建设预算审批制度，在这个制度实行的过程中，电力工程建设的项目法人实质上并没有什么实际的地位，这样工程项目法人就无法对工程项目进行科学决策，再加之因为工程建设项目法人未掌握对工程项目开展的实际决策权，致使工程的审查方和工程的被审查方存在利益冲突问题，工程建设法人无法对工程实际造价开展有效的控制。在此情况下，就致使工程造价无法有效的发挥其效用，容易导致失控的问题，对电力企业的正常运作造成影响。
2.3对资金的使用和管理方面缺乏有力的监督
现在我国所应用的工程造价预算体系并没有与工程资金管理与资金使用等方面建立起科学、有效的联系，在工程监督上的力度较弱，工程造价体系无法有效的发挥其功能。在过去的计划经济时期，这种体系能够发挥出相应的作用。但随着社会经济的不断进步与发展，这种模式已无法有效满足电力事业不断发展的要求。在工程造价预算编制形成之后，在工程实际建设过程之中的资金的运用和结算，唯有在相关工程完成之后才可以给出定论。这样的预算编制致使财务会计业务无法有效发挥相应的监督作用，容易致使工程预算超支、工程决算超过预算等现象。
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3在电力工程造价中预算定价模式的改进措施
3.1制定科学预算编制
首先，要对消耗量定额和工程量清单这种计价模式之间的冲突进行合理的解决，解决的方法就是制定科学的编制制度。因为我国目前电力工程的预算定额计价体系，主要形成依据是电力部门制定的标准和具体规定，包含电力工程建设预算费用的组成和进行计算的标准、对预算进行编制的方法、费用属性的分类、一整套设备在工程基本建设中的预算编制方法等等。由于内容过于复杂，项目过于繁多，导致在资金的管理上严重不足，在预算编制上的重视程度有些过火，不能把企业资金的管理和预算编制有效的结合到一起，反而出现背道而驰的现象，与工程的实际情况脱轨，在费用的计算上，出现费用项目疏漏和缺失等现象。在编制办法上，没有以资金管理为基础，凭空的对工程进行评估测算，这样对电力工程造价不仅起不到帮助作用反而会影响工程整体进度。所以，在实际工作中，要结合企业的实际情况，不要盲目的进行投标报价，维护建筑市场的公平，科学的制定出一套预算编制，以完善企业的施工制度、促进技术的改革、降低企业的成本，从而提高企业的经济效益。
3.2实现科学决策方式
在对电力工程造价体系中的预算定额计价模式进行创新应用时，要注意运用先进的科学技术发展决策机制。从我国的现状来看，现如今工程建设预算的审批机制，是我国电力工程建设预算管理体系的一个主要的执行标准。在这种机制下，项目的法人其实并没有实际的地位，从而也就无法对建设预算的执行起到科学决策的作用。因此，审查方和被审查的一方之间容易形成利益上的冲突，建设项目的法人也就无法在工程的造价上进行合理有效的控制。这样，工程造价就无法发挥出它的作用，不能按照原设定的方向发展，对企业的运作起到了不利影响。因此，要利用其信息技术、网络等科学手段，在资源上实现共享，对于施工方案进行累计，对企业的报价、以前的结算的文件、企业实际消耗的成本、价格各方面的信息等资料进行存储和共享。另外对于供应商和同行业竞争的人员资料也要进行存储，从而在电力工程的造价上实现合理性，在决策上，能够更加有参考依据。
3.3完善管理监督机制
为了确保所有工作都能按时有序的开展，需要完善企业在电力工程造价体系上的监督机制。在以往进行定额计价模式时，经常在资金使用和管理上不太重视。我国目前电力工程所使用的预算体系并没有有效的实现和资金在使用和管理上相结合，二者之间没有什么有效的联系。在计划经济时代，这样的预算体系曾经发挥过一段时间作用，并对我国的经济和国民生产生活水平的保障起了一定的效果。但是现在社会经济发展的时代，这样的预算模式并不能跟上电力事业发展的步伐。预算编制开始使用后，其结论只能是通过工作完成之后，进行总结性的评价从而得出。这种预算编制下，财务的监督作用完全被架空，工程预算超过概算、决算超过预算等现象就会频频发生。因此，完善现有的监督机制、合理控制建筑工程造价、增加建设市场中人员的责任感，对于保障建设市场各主体之间的共同利益和促进建设市场的共同发展，以及营造一个完善的法制环境，都具有重要意义。
4结语
综上所述，虽然我国电力企业已经应对市场环境情况做出了相应的调整，但仍无法满足当今时代的要求。所以，怎样在当前市场经济的条件之下，有效改进电力工程造价系统是当前电力企业需要解决的重要问题。通过分析发现，在当今复杂多面的市场环境之下，电力企业要想实现更好的发展，必须要建立起科学的预算定价模式，这需要相关电力工作者予以不断的努力。
参考文献
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[3]赵阳.清单模式下工程项目全过程造价管理研究[D].中国海洋大学,2008.
论文作者:陈炯
论文发表刊物:《电力设备》2017年第16期
论文发表时间:2017/11/6
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